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營商環(huán)境是市場主體的生命之氧,，事關地區(qū)經濟活力的基本因素,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力,、提升競爭力。

省委,、省政府著眼推動高質量發(fā)展全局,，在全省開展“以評促改”、全面深化“放管服效”改革,，努力優(yōu)化營商環(huán)境,。各地涌現(xiàn)出一批典型做法和鮮活經驗：駐馬店深化商事制度改革獲國務院“點贊”，省大數(shù)據(jù)管理局推進“一網通辦”叫響全國……我省營商環(huán)境不斷改善,，制度紅利不斷釋放,。

成績來之不易，未來任重道遠,?！拔沂I商環(huán)境與黨中央、國務院的要求相比,，與先進省份相比,，與企業(yè)期盼相比,，還存在差距?！笔“l(fā)展改革委相關負責人說,，鄭州市作為全省營商環(huán)境最好的城市，在國家開展營商環(huán)境評價的80個城市中位次仍不靠前,，市場準入“卷簾門”有待打破,，政務服務效能仍待提升，對接國際市場的制度體系尚未建立,。

打造最優(yōu)營商環(huán)境,，何處攻堅?按照省委、省政府堅持問題導向優(yōu)化營商環(huán)境的要求,，各級各部門把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程,、戰(zhàn)略性基礎工程，對標先進,、對接國際,，深化“放管服效”改革，在打造法治化,、市場化,、便利化、國際化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力,。

托起“公平秤” 維護合法有序的市場環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境,。當前，我省法治保障不夠有力,，企業(yè)經營面臨“多頭執(zhí)法”“任性執(zhí)法”,，企業(yè)涉案面臨久拖不決、效率低下,。法律界限不夠清楚,，執(zhí)法不夠嚴謹，已經成為營商環(huán)境的“硬傷”,。

良法是善治前提,。去年5月1日，我省頒布實施了《河南省社會信用條例》,，傳遞“守信者受益,，失信者受戒”核心要義。今年1月1日,，《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行,，“保護各類市場主體產權和合法權益”是重要內容。一系列配套制度制定，為各類市場主體投資興業(yè)提供了法律保障,。

有法可依還需要有法必依,。“一個案例勝過一沓文件,，執(zhí)法部門處理好每一個案件就是為營造良好的營商環(huán)境貢獻力量,。”濮陽市中級人民法院院長徐哲說,。

北京德農公司未經授權銷售“鄭58”“鄭單958”玉米雜交種,，被判向河南金博士種業(yè)公司賠償近5000萬元;去年疫情防控期間，鄭州市大商超市一棵白菜“炒”到63元,，結果收到了50萬元的行政罰單,。

《河南省社會信用條例》推動失信聯(lián)合懲戒，超過5萬戶嚴重違法失信企業(yè)被列入“黑名單”,，超過5萬名“老賴”上了“曝光臺”,。

在國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院教授常修澤看來，法治是市場經濟良性運行的根本保障,，既為市場競爭托起“公平秤”,，也為各類企業(yè)拉起“防護網”,，有利于增強人民群眾財產財富安全感,，增強各類經濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動力。

當好“裁判員” 處理好政府與市場的關系

良好的營商環(huán)境,，要讓市場在資源配置中起決定性作用,，同時要更好發(fā)揮政府作用。但是當前,，我省市場準入的隱形壁壘依然存在,，在招投標、政策享受,、要素供給方面,，不同所有制、不同地域的企業(yè)往往遭遇區(qū)別對待,。調查顯示,，有11.3%的企業(yè)遭遇過不公平待遇。

“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱形門檻如何打破,？厘清“有形之手”與“無形之手”的邊界,，做到不缺位、不越位是第一步,。

河南自貿試驗區(qū)洛陽片區(qū)內,，中外合資文化企業(yè)傳奇中國的落戶曾廣受關注。為好萊塢大片搞2D轉3D制作的傳奇中國,，放棄北上廣而落戶洛陽為哪般,？“影視類合資公司注冊比較復雜,，來自兩個部門的‘負面清單’打架，我們按照自貿試驗區(qū)‘寬準入’原則,，幫助公司落地,。”洛陽片區(qū)工作人員說,，政府努力打破壁壘,、優(yōu)化環(huán)境最終成功吸引企業(yè)落戶。

能放就放,。在不少領域,，政府“放手”才能為企業(yè)“松綁”、為市場“騰位”,。但是打造市場化營商環(huán)境,，并非一放了之，市場管不了的事情,，政府要“補位”,。

就拿解決小微企業(yè)“融資難”問題來說，政府匯編了《河南省企業(yè)融資服務產品手冊》《民營和小微企業(yè)金融支持政策匯編》,，搭建了河南省金融服務共享平臺,，創(chuàng)造公平普惠的金融服務，讓金融產品,、惠企政策,、融資渠道與企業(yè)“無縫對接”，幫不少小微企業(yè)在“災情疫情”后起死回生,。

有所為有所不為,。我省通過制定“負面清單”，為企業(yè)劃定發(fā)展范圍;界定標準化體系,，為政府服務劃清邊界;打造市場化環(huán)境,，讓各類市場主體自由競爭、釋放活力,。

當好“服務員” 企業(yè)群眾獲得感更強

政府俯下身子當好“服務員”,，是落實“放管服效”改革的重要體現(xiàn)。但是,，不少地方政府及部分干部服務意識,、服務能力不強，“保姆式”服務,、“店小二”精神淪為空談,；政務審批事項較多，實際辦理和網上公布辦事指南不一致，政務服務平臺不統(tǒng)一等現(xiàn)象依然存在,。

要把政府的服務意識調動起來,，必須有一套高效運轉機制。就拿鶴壁市來說,，論經濟體量只能算“后進生”,，但其探索出的“五位一體”服務機制，為聚集發(fā)展要素起到了關鍵作用,。高效服務京東“亞洲一號”項目,，實現(xiàn)了當年開工、當年竣工,、當年投入運營,。憑借營商環(huán)境優(yōu)勢，在今年全省重大項目建設暨“三個一批”推進會上,，鶴壁簽約11個戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目,，成為全省簽約戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目最多的省轄市。

政府持續(xù)做好服務,，還需要有智慧化手段,。國家信息化專家咨詢委員會委員高新民認為，搭建完備的智慧政務服務平臺是“基礎支撐”,。

在鄭州經營了十多年茶葉生意的福建人洪欣感觸很深,。“9年前大女兒入學報名時,，通宵排隊,，簡直像噩夢,?！彼f，當時差點為此離開鄭州,。前幾天,，小兒子入學報名，通過“鄭好辦”APP,，半小時就辦妥了,。

當前，為了進一步推動政務服務便民化,，我省建成了貫通省市縣三級的一體化網上政務服務平臺,，“一網通辦”成為我省政務服務的一塊金字招牌。如今,，“好差評”工作納入其中,，正在完善評價、反饋、整改,、監(jiān)督全流程閉環(huán)工作機制,，也將提高“一網通辦”的含金量。

做服務型政府,，必須在再造服務流程和再造平臺上下功夫,，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰薄Ｕ兆黾臃?，百姓辦事做減法,，營商環(huán)境才能更優(yōu)化。

拿起“望遠鏡” 探索建立國際化服務體系

鄭州商品交易所PTA期貨成功引入境外交易者兩年多來,，直接提升了我省吸納境外資本的能力,，為PTA以及上下游產品提供定價參考，幫助產業(yè)鏈相關企業(yè)參與國際貿易掌握主動權,。

當前,，經濟全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨。我省企業(yè)需要充分利用國際國內兩個市場,、兩種資源,，深度融入全球產業(yè)鏈、供應鏈,、價值鏈,、創(chuàng)新鏈和人才鏈。但是當前我省現(xiàn)代市場體系不完善,，服務產業(yè)的專業(yè)能力不強,，與國際通行的市場規(guī)則還沒有完全接軌，一定程度上導致境外資本,、境外企業(yè)進不來,、不想來。

應對這些問題和困難,，政府需要拿起“望遠鏡”,，主動對標世界銀行營商環(huán)境評價標準找不足、補短板,，探索建立國際化服務體系,，為企業(yè)利用兩個市場、兩種資源創(chuàng)造有利條件,。

近年來,，我省通過搭建開放平臺、優(yōu)化政務服務,，積極打造國際化營商環(huán)境,，并取得了顯著成果,。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū),、中國(河南)自由貿易試驗區(qū)等開放平臺正在發(fā)揮作用,，貿易投資便利化、知識產權保護,、人才供給,、跨境金融服務等正在與國際接軌。

這幾天,，位于自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)的邁赫侖汽配公司與俄羅斯的合作伙伴頻頻溝通,。“當?shù)睾芸烊攵?，對駐車加熱器需求進入旺季,，我們需要盡快補貨?！痹摴竟ぷ魅藛T李旭說,，通往莫斯科的貨運航班與中歐班列(鄭州)班次越來越密，物流在提速,，企業(yè)有底氣,。

加速的不僅是物流，還有資金流,。今年,，我省實施了優(yōu)質企業(yè)跨境人民幣結算便利化，越來越多的企業(yè)足不出戶,，點點鼠標就能完成跨境結算,，大大減少了時間成本與風險成本?！罢强吹搅诉@些環(huán)境優(yōu)勢,，前年我離開了生活多年的莫斯科，通過‘招才引智’落戶鄭州,，扎根創(chuàng)業(yè),?！崩钚裾f,。

細節(jié)決定成敗，打造國際化的營商環(huán)境,，還需要圍繞市場主體密切相關的注冊,、許可、信貸,、納稅,、辦理破產等微觀事務推出更多硬核舉措,，把優(yōu)質營商環(huán)境落實到與企業(yè)相關的方方面面，才能讓河南成為中外企業(yè)投資的熱土,。

今年是“十四五”起步之年,，是邁進現(xiàn)代化河南建設新征程的關鍵之年，無論從戰(zhàn)略思維還是底線思維衡量,，優(yōu)化營商環(huán)境都至關重要,。營商環(huán)境好了，項目落地多了,，市場活力足了,，高質量發(fā)展才能落到實處。未來的競爭,，就是營商環(huán)境的大比拼,。（記者 逯彥萃）

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