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激濁揚(yáng)清斬黑惡,，清風(fēng)正氣護(hù)平安。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn),、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略高度,，2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署,，一場(chǎng)波瀾壯闊,、影響深遠(yuǎn)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)正式打響。

3年來,，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，以堅(jiān)定的態(tài)度,、過硬的措施,、扎實(shí)的工作，打了一場(chǎng)掃黑除惡整體戰(zhàn),、殲滅戰(zhàn),，黑惡勢(shì)力得到有效鏟除，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善,，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),，向黨和人民交出了一份滿意的答卷,。

中央政法委對(duì)我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作給予充分肯定，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三次推進(jìn)會(huì)均推介我省經(jīng)驗(yàn)做法,，我省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜合成績(jī)位居全國(guó)第一方陣,。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 扛牢政治責(zé)任

以黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面深入開展

一聲號(hào)令，行動(dòng)如風(fēng);謀篇布局,，落地有聲,。黨中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署以后，省委高度重視,，迅速行動(dòng),，成立由33個(gè)成員單位組成的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委會(huì)先后9次研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，省委書記王國(guó)生多次作出批示指示,，多次深入調(diào)研，聽取重點(diǎn)案件情況匯報(bào)，安排部署工作,。

省掃黑辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新工作舉措，組織開展督導(dǎo)調(diào)研180余次,，多次派出廳級(jí)干部帶隊(duì)的督導(dǎo)調(diào)研組,，圍繞重點(diǎn)線索、案件和問題,，進(jìn)行駐地指導(dǎo),，包片推動(dòng)。

全省各級(jí)各有關(guān)部門緊密協(xié)作,、同向發(fā)力,，把掃黑除惡作為“一把手”工程來抓，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政法委組織協(xié)調(diào),、政法機(jī)關(guān)密切協(xié)作、各成員單位和社會(huì)各界共同參與的良好工作局面,。

按照“一年打擊遏制,、兩年深挖根治、三年長(zhǎng)效常治”目標(biāo)要求,，及時(shí)研究解決可能影響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全局走向的重要問題,，確保始終沿著正確方向推進(jìn)。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開局之年,，在全國(guó)率先提出“專項(xiàng)斗爭(zhēng)要打整體仗,、家家都是主力軍”的工作理念，在全省范圍內(nèi)部署開展“五級(jí)”談話活動(dòng),，談話人數(shù)達(dá)7.2萬余人,，重點(diǎn)解決一些地方和單位政治站位不高、責(zé)任落實(shí)不力的問題,，迅速形成強(qiáng)大斗爭(zhēng)合力,，推動(dòng)偵破一系列大案要案。其中,，打響“中原掃黑除惡第一槍”的漯河李昊燁涉黑案,，偵辦經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)掃黑辦推廣;被稱為“河南掃黑第一案”的洛陽(yáng)狄治民涉黑案，被譽(yù)為“基層專項(xiàng)斗爭(zhēng)教科書式標(biāo)桿案件”,。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)階段,，全力深化打擊,、深挖幕后,，省紀(jì)委監(jiān)委推行打傘懲腐“五·四”工作法，緊盯“保護(hù)傘”問題線索，形成“打傘破網(wǎng)”凌厲攻勢(shì),。省掃黑辦出臺(tái)黑惡勢(shì)力刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)處置意見,，提升“打財(cái)斷血”能力水平。

堅(jiān)持媒體宣傳,、社會(huì)宣傳,、文藝宣傳、行業(yè)宣傳齊頭并進(jìn),、同頻共振,，在省直媒體設(shè)置專題專欄，組織創(chuàng)作推出豫劇,、曲劇,、河洛大鼓等一大批文藝作品，開展文藝宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園等“十進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大斗爭(zhēng)聲勢(shì),。堅(jiān)持精準(zhǔn)宣傳,，對(duì)自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管,、住建等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域168個(gè)涉黑涉惡犯罪的表現(xiàn)形式精準(zhǔn)“畫像”,，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，組織開展典型案例“以案釋法”公開宣講教育活動(dòng),，營(yíng)造同仇敵愾,、人人喊打的濃厚氛圍。

堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì) 依法精準(zhǔn)打擊

以經(jīng)得起檢驗(yàn)的累累戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待

滌蕩黑惡,，唯有利劍高懸;鐵拳出擊,，方能保民平安。

我省各地各有關(guān)部門重拳發(fā)力,，以雷霆萬鈞之勢(shì),，掀起了摧毀黑惡勢(shì)力的強(qiáng)力風(fēng)暴。

緊盯群眾滿意,，強(qiáng)化線索核查,。充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)刑事,、治安,、信訪等案件的梳理串并，對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域開展“拉網(wǎng)式”線索排查，深挖細(xì)查涉黑涉惡線索。嚴(yán)格落實(shí)線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,，通過提級(jí)核查,、異地核查、交叉互查,、點(diǎn)穴式專項(xiàng)核查等措施,，持續(xù)發(fā)力、強(qiáng)力攻堅(jiān),。開展線索核查提質(zhì)增效,、涉黑涉惡線索“兩降一增”(降新增,、降重復(fù),、增滿意度)等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)線索查深查透查徹底,。

堅(jiān)持重拳出擊,，強(qiáng)力辦案攻堅(jiān),。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,、駐案指導(dǎo)等措施,，推動(dòng)重大案件不斷取得突破，帶動(dòng)一大批“骨頭案”“釘子案”取得重大進(jìn)展,。省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)涉黑案件質(zhì)效評(píng)估暫行辦法,，組織對(duì)已判決生效的涉黑案件開展自查、抽查,、核查,。省掃黑辦采取重大案件通報(bào)會(huì)商、派專家組駐案指導(dǎo),、庭審現(xiàn)場(chǎng)逐案指導(dǎo)等措施,，依法實(shí)現(xiàn)快偵、快捕,、快訴,、快判，提升案件辦理質(zhì)效,。

全省三級(jí)檢察院同步成立涉黑犯罪檢察組,，對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)，建立專業(yè)化一體化辦案機(jī)制,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)受到最高檢肯定;全省法院系統(tǒng)建立專業(yè)化審判機(jī)制,，指定專門審判庭統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省涉黑涉惡犯罪案件的辦理及調(diào)研指導(dǎo)。鶴壁李含富涉黑案,、開封王三慶涉黑案被全國(guó)掃黑辦作為典型案例向社會(huì)發(fā)布,。

應(yīng)對(duì)新型犯罪,，提高打擊水平。全省舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)500余次,，提高掃黑一線干警辦案能力,，確保打得有力,、打得精準(zhǔn),。鄭州市公安局在全國(guó)率先取得打擊非法收車犯罪的突破，為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)了“鄭州經(jīng)驗(yàn)”;安陽(yáng)市公安局成功打掉“校園貸”網(wǎng)絡(luò)涉黑犯罪團(tuán)伙,，被公安部列為“校園貸”典型案例,。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，極大震懾了黑惡勢(shì)力犯罪,，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),。

涉黑涉惡犯罪得到有效遏制。全省共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織215個(gè),、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1299個(gè),，查封、扣押,、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)330.72億元;判決生效案件涉及黑社會(huì)性質(zhì)組織141個(gè)2628人,，判決生效惡勢(shì)力犯罪案件1446案7965人，一大批稱霸一方的黑惡勢(shì)力被打擊處理,，一大批盤踞多年的犯罪團(tuán)伙被連根拔起,。

治安環(huán)境得到顯著改善。全省刑事類警情和八類嚴(yán)重暴力犯罪案件較2017年分別下降22.57和18.89個(gè)百分點(diǎn),，社會(huì)大局穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固,。

堅(jiān)持深挖徹查 強(qiáng)力斬根斷血

以除惡務(wù)盡的決心防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃

涉黑涉惡犯罪背后的“傘”與“網(wǎng)”，往往與腐敗相伴相生,，“傘”不除,、“網(wǎng)”不破，黑惡勢(shì)力就掃不凈,、打不絕,。

強(qiáng)力推進(jìn)打傘懲腐。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持掃黑與“打傘”同頻共振,、除惡與反腐統(tǒng)籌推進(jìn),，推行紀(jì)檢公安“雙專班”辦案模式，建立逐案篩查,、簽字背書制度,，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子“聯(lián)點(diǎn)包案”、上級(jí)領(lǐng)辦,、直查直辦,、掛牌督辦,、提級(jí)辦理等措施，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問題和“保護(hù)傘”,。

系統(tǒng)推進(jìn)以案促改,。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件的教育警示作用，堅(jiān)持“一案一整改”,，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)執(zhí)紀(jì)審查過程中,，同步啟動(dòng)以案促改工作，結(jié)合典型案例制作警示教育專題片,。針對(duì)案件背后暴露出的深層次問題,，全省共制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書2441份，有效推動(dòng)了懲治與預(yù)防,、治標(biāo)與治本有機(jī)貫通,。

全力推進(jìn)“打財(cái)斷血”。堅(jiān)持案件辦理和“打財(cái)斷血”同步推進(jìn),，省掃黑辦成立涉案資產(chǎn)處置專家指導(dǎo)組,，創(chuàng)新“五個(gè)一”工作機(jī)制，強(qiáng)化審執(zhí)銜接,，提升財(cái)產(chǎn)處置質(zhì)效,。省公安廳運(yùn)用大數(shù)據(jù)云計(jì)算等科技手段，對(duì)黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全方位查封,、扣押,、凍結(jié);省檢察院對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的來源權(quán)屬、性質(zhì)認(rèn)真審查,，對(duì)查處不到位的“倒查去向”,，逐項(xiàng)明確處置意見;省高院在全國(guó)率先出臺(tái)黑惡勢(shì)力刑事案件涉案財(cái)產(chǎn)審判執(zhí)行工作指引，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到最高人民法院肯定,。

堅(jiān)持以打促建 鞏固斗爭(zhēng)成效

以專項(xiàng)斗爭(zhēng)牽引推動(dòng)社會(huì)治理水平提升

掃除黑惡勢(shì)力這個(gè)社會(huì)毒瘤,，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政根基、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,、保障人民安居樂業(yè),，具有重要作用。

開展專項(xiàng)整治,，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,。堅(jiān)持有黑掃黑、有惡除惡,、有亂治亂,，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問題亂象，在社會(huì)治安,、鄉(xiāng)村治理,、金融放貸,、衛(wèi)生領(lǐng)域、河道采砂等12大行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治,，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管水平不斷提升,。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凈化基層政治生態(tài),。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓,，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部,，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,。實(shí)施村黨組織書記“頭雁工程”,，嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”候選人資格縣級(jí)聯(lián)審和村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度;結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對(duì)長(zhǎng)期被黑惡勢(shì)力盤踞滋擾的村全部派駐工作隊(duì)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制,，推動(dòng)洛陽(yáng)市洛寧縣興華鎮(zhèn)董寺村,、漯河市召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)前油李村、鶴壁市山城區(qū)鹿樓鄉(xiāng)小莊村(現(xiàn)小莊社區(qū))等一大批被黑惡勢(shì)力侵蝕的村由亂到治,、由落后變先進(jìn),。

省民政廳聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部在全省建立健全村級(jí)“小微權(quán)力”事項(xiàng)清單和主體責(zé)任清單,，助推村級(jí)黨組織權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,，全省80%縣(市、區(qū))已建立“小微權(quán)力”清單制度,。

著眼長(zhǎng)效常治,，固化提升斗爭(zhēng)成效。針對(duì)行業(yè)監(jiān)管突出問題,，把“三書一函”作為重要抓手,，強(qiáng)化刑事司法與行政執(zhí)法緊密銜接，指導(dǎo)推動(dòng)相關(guān)部門完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,。3年來,，全省累計(jì)發(fā)放“三書一函”近8000份。省掃黑辦聯(lián)合省社科院,，以100起涉黑涉惡典型案例為樣本,，開展河南涉黑涉惡犯罪防治體系課題研究，為從根本上遏制涉黑涉惡犯罪滋生蔓延進(jìn)行理論探索,。

3年來,，掃黑除惡為中原大地掃出一片朗朗乾坤，和諧法治的社會(huì)風(fēng)氣更加清朗,，群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著提升。

——黨風(fēng)政風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn),。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題7365個(gè),，處理8155人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6519人,、組織處理1418人,、移送司法機(jī)關(guān)419人，有效凈化了政治生態(tài),。

——執(zhí)政基礎(chǔ)得到有力鞏固,。全省組織部門排查整頓了一批軟弱渙散黨組織，清理黑惡勢(shì)力干擾滲透的村組織99個(gè),，調(diào)整撤換了不勝任不盡職的村黨組織書記,，有力夯實(shí)了基層組織建設(shè)。

——發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化,。省,、市、縣三級(jí)通過以打開路,，堅(jiān)持“打治建”結(jié)合,，行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)390余項(xiàng)次，建立健全長(zhǎng)效常治制度機(jī)制420余項(xiàng),，進(jìn)一步凈化了營(yíng)商環(huán)境,，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

——群眾安全感和滿意度明顯提升,。2020年,，全省公眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度較2017年分別上升3.22和5.84個(gè)百分點(diǎn)，95.94%的群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效表示“好”或“比較好”,，高于全國(guó)平均水平,。

國(guó)之興衰系于制，民之安樂皆由治,。下一步,，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的決策部署，制定出臺(tái)我省推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化實(shí)施意見及實(shí)施細(xì)則,，把掃黑除惡納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃推進(jìn),，持續(xù)納入平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)體系，對(duì)黑惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”露頭就打,，讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂，努力建設(shè)更高水平的平安河南,。（記者 李鳳虎）

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