濟(jì)源市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2021年2月28日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會第六次會議上

市人大常委會主任 李軍星

各位代表：

　　我受市人大常委會委托，向大會報告工作,，請予審議。

　　2020年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年。一年來,，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，大力弘揚愚公移山精神，緊緊圍繞全市中心工作,，全面履行憲法法律賦予的各項職責(zé),。全年召開常委會會議7次，主任會議12次,，聽取審議“一府兩院”工作報告45項,，開展視察調(diào)研21次、執(zhí)法檢查10次,，作出決議決定33項,，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為濟(jì)源奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利,、決勝全面建成小康社會貢獻(xiàn)了人大力量,。

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，毫不動搖地堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

　　著力強(qiáng)化政治引領(lǐng),。堅持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,、十九屆五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，確保黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神,，明晰工作方位，扛穩(wěn)政治責(zé)任,，緊扣疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作履職盡責(zé),，推動習(xí)近平總書記重要講話精神落地落實。

　　自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，年度工作要點、監(jiān)督計劃,、重要會議,、重要視察活動、重大事項決定等及時向示范區(qū)黨工委(市委)匯報,。充分發(fā)揮常委會黨組把方向,、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，圍繞示范區(qū)黨工委(市委)的決策部署,，黨組先行研究，統(tǒng)一思想認(rèn)識,，把準(zhǔn)履職路徑,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格會議程序,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員113人次,，確保黨委人事安排意圖順利實現(xiàn)。依法作出政府預(yù)算調(diào)整,、街道財政預(yù)決算等決議決定33項,，為推動黨委決策部署落實、監(jiān)督政府依法行政提供有力法治保障,。

　　全力落實黨工委(市委)部署,。堅持站位全局、把握大勢,，在緊跟核心,、緊扣中心、緊貼民心中體現(xiàn)全局觀念和政治擔(dān)當(dāng),。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，迅速發(fā)出《致全市各級人大代表的一封信》，及時轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)全國人大,、省人大助力疫情防控作出的決議決定,，推動依法防疫,、科學(xué)防疫。主任會議成員深入防控一線專題調(diào)研,、督促指導(dǎo)，全市各級人大代表迎難而上,、沖鋒在前,，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場，累計捐款捐物價值1860余萬元,，以實際行動詮釋了人大代表為人民的初心使命,。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，及時調(diào)整工作重心和工作力量,，突出服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞔缶帧ａ槍σ咔楸┞冻龅尼t(yī)療衛(wèi)生短板,，組織調(diào)研市級醫(yī)院和部分基層衛(wèi)生院,，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，聽取審議市政府關(guān)于提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,、健全疾病防控體系的工作報告,，推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)健康濟(jì)源,。開展野生動物保護(hù)“一法一決定”執(zhí)法檢查,，督促加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全風(fēng)險管控,。開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商專題調(diào)研,，深入各大中小企業(yè)、景區(qū)了解疫情對生產(chǎn)經(jīng)營,、文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響,，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運行、惠企政策落實等工作的監(jiān)督,，推動穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,，最大限度兜牢民生底線。扎實推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，示范區(qū)人大工委揭牌運行,。認(rèn)真落實示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的實施意見》，深入推進(jìn)“智慧人大”,、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等改革事項,，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了人大保障。

　　二,、堅持圍繞中心服務(wù)大局,，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會始終把中央和省委明確要求的,、示范區(qū)黨工委(市委)著力推動的、群眾普遍關(guān)注的工作作為人大監(jiān)督重點,，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，確保監(jiān)督工作與時俱進(jìn)、取得實效,。

　　推動重大戰(zhàn)略實施,。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，視察調(diào)研黃河濟(jì)源段生態(tài)保護(hù)與污染治理情況,，跟蹤監(jiān)督太行山及沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作,，努力推動黃河濟(jì)源段生態(tài)治理，以實際行動響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召,。圍繞國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),，深入調(diào)研并審議市政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型十大工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十大工程工作情況,，推動重點項目建設(shè),。圍繞洛陽都市圈建設(shè)，聽取審議市政府關(guān)于國土空間規(guī)劃編制,、重大交通項目推進(jìn)等情況的報告,，加快推進(jìn)濟(jì)洛融合發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局和全國發(fā)展大格局,。圍繞“十四五”規(guī)劃若干重要問題,，舉辦國土空間規(guī)劃專題講座，組織開展工業(yè)轉(zhuǎn)型,、交通發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等13個專題調(diào)研，為示范區(qū)黨工委(市委)決策提供了重要參考,，為本次大會審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作了充分準(zhǔn)備,。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運行,。聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的報告，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查研究和監(jiān)測分析,，圍繞落實主要指標(biāo),、重點任務(wù)和提高資金使用績效等提出意見建議，支持政府抓好“六穩(wěn)”工作,、落實“六?！比蝿?wù)。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報告,，進(jìn)一步摸清家底,，督促政府管住用好國有資產(chǎn),，防范國有資本運營風(fēng)險。強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督,。聽取審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告,，深入開展專題調(diào)研，把脈企業(yè)發(fā)展困難和短板,，提出改善市場環(huán)境,、政策環(huán)境、法治環(huán)境,，提升服務(wù)水平等建議，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督,。審查和批準(zhǔn)了市本級和“二區(qū)五辦”預(yù)算執(zhí)行、財政決算,、預(yù)算調(diào)整方案,，聽取審議了審計及審計整改情況報告，提出進(jìn)一步爭取及落實政策,、強(qiáng)化收入,、增加民生投入等建議。繼續(xù)完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),，打通與財政部門的數(shù)據(jù)信息共享渠道,，將監(jiān)督功能延伸到重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理,。聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告,，跟蹤審議意見落實，推動提升綠色生產(chǎn)生活水平,。持續(xù)監(jiān)督大氣,、水、土壤污染治理情況,，開展水土保持法,、土壤污染防治法執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé),，堅持用法治的力量守護(hù)好藍(lán)天,、碧水、凈土,。圍繞醫(yī)療垃圾處理,、城市黑臭水體治理開展調(diào)研，建議政府建立長效機(jī)制,，加大醫(yī)療垃圾集中處置和水系治理力度,，有效杜絕環(huán)境污染和水體返臭,，不斷擦亮濟(jì)源河清岸綠的生態(tài)底色。

　　助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,。聽取審議市政府關(guān)于脫貧攻堅工作情況的報告,，促進(jìn)政府聚焦重點難點，建立長效機(jī)制,，推動高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù),。調(diào)研農(nóng)科院科研工作，鼓勵科技興農(nóng),、科技強(qiáng)農(nóng),，加快提升農(nóng)業(yè)科技市場化、產(chǎn)業(yè)化水平,。聽取審議市政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作報告,，建議政府科學(xué)編制村莊規(guī)劃、抓實監(jiān)管職責(zé),，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,，推動實現(xiàn)村美民富。按照示范區(qū)黨工委(市委)安排,，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，認(rèn)真做好分包聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、重點項目,、重點企業(yè)和結(jié)對幫扶貧困村等工作,，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記、駐村工作隊,，凝聚攻堅合力,，協(xié)調(diào)解決吃水井建設(shè)、農(nóng)開項目資金等問題,，助推脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,。

　　三、堅持人民至上理念,，切實提升民生福祉

　　民生連著民心,，民心是最大的政治。常委會始終把維護(hù)好發(fā)展好實現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，聚焦民生改善和社會治理強(qiáng)化監(jiān)督,，促進(jìn)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。

　　扎實推進(jìn)民生實事項目人大代表票決工作,。在全市16個鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實事項目人大代表票決工作,，票決產(chǎn)生年度民生實事項目65個，累計投資額達(dá)6.82億元，實現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接,，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè),。經(jīng)過探索與實踐，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大決定,、政府實施、公眾參與”的工作機(jī)制,，形成了“黨委決策更加科學(xué)民主,、人大依法監(jiān)督更加務(wù)實有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動”的良好局面,，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)作出批示給予肯定,，并榮獲示范區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新案例獎。

　　著力保障群眾基本權(quán)利,。致力于解決交通安全問題,，聚焦327國道沁陽至罡頭段事故高發(fā)、濟(jì)陽路濟(jì)源段車流量大,、市區(qū)主干道安全隱患多等問題，先后2次視察全市道路交通和交通安全工作,，開展問題“回頭看”,，推動意見建議落實，有效降低了交通事故發(fā)生率,，推動了道路交通環(huán)境和安全形勢的持續(xù)改善,。致力于兜牢民生底線，聽取審議社會保險工作暨基金運行情況報告,，檢查慈善法貫徹執(zhí)行情況,，推動政府解決好群眾在社保、醫(yī)保等方面的實際困難,，落實好特殊困難群眾兜底保障工作,，讓人民群眾享有更高質(zhì)量的民生保障。致力于滿足群眾多樣化需求,，聚焦“一老一小”問題,，聽取養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育工作情況報告,，督促政府多渠道增加養(yǎng)老,、托幼服務(wù)供給;深入鐵路小區(qū)、玻璃廠家屬院,、華新西區(qū)等小區(qū),，實地查看城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作，推動改善城市居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù),。致力于提升基本公共服務(wù)水平,，調(diào)研全國文明城市創(chuàng)建、醫(yī)療服務(wù)保障能力提升,、城市公園綠地提質(zhì)工程等工作,，加大對民生實事辦理情況的監(jiān)督，推動辦好群眾所急,、所需,、所盼的民生實事。

　　維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義,。著力推進(jìn)公正司法,。專題調(diào)研市人民法院、市人民檢察院工作,，組織人大代表常態(tài)化參與法檢兩院司法審判及執(zhí)行活動,，監(jiān)督司法工作更加細(xì)化、更加精準(zhǔn),。專題調(diào)研公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,，并聽取專項工作報告，促進(jìn)依法秉公用權(quán)和公正文明執(zhí)法,，推動加快構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的治理體系。聚焦一村(居,、社區(qū))一法律顧問工作,，赴嘉興、紹興等地考察學(xué)習(xí),，實地調(diào)研全市法律顧問工作情況,，聽取審議專項工作報告，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新途徑新辦法,。切實維護(hù)法制統(tǒng)一,。檢查食品安全法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法,、公共文化服務(wù)保障法等8部法律法規(guī)和《濟(jì)源市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法工作辦法(暫行)》,、《濟(jì)源市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法(暫行)》的實施情況，開展河南省鄉(xiāng)村振興條例立法調(diào)研,，完成河南省宗教事務(wù)條例,、旅游條例等12部法律法規(guī)修改意見的收集整理，推動有關(guān)方面嚴(yán)格落實法律制度和法定職責(zé),。堅持“有件必備,、有備必審,、有錯必糾”，不斷加強(qiáng)備案審查制度化規(guī)范化建設(shè),，全年審查市政府報備的規(guī)章及規(guī)范性文件11件,。深入調(diào)研全市民法典學(xué)習(xí)宣傳情況，開展專題學(xué)習(xí)和宣傳活動,，不斷提升群眾法治意識,。切實保障信訪群眾合法權(quán)利。全年接待群眾來信來訪102人次,，充分發(fā)揮常委會法律專家咨詢組作用,，認(rèn)真審查申訴、控告案件線索,，共妥善處理各類案件11件,，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定和公平正義。

　　四,、堅持代表主體地位,，支持和保障人大代表依法履職

　　2020年常委會深入開展“代表工作年”活動，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制,、載體和服務(wù)創(chuàng)新,，大力支持和保障代表充分發(fā)揮作用，更加有效地反映民意,、集中民智,、凝聚民心。

　　強(qiáng)化載體建設(shè),，優(yōu)化代表履職平臺,。全面啟動星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作,。統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)級中心站,、管理區(qū)聯(lián)絡(luò)站、村居聯(lián)絡(luò)點三級代表聯(lián)絡(luò)站(點),，形成一級抓一級,、層層遞進(jìn)，一環(huán)扣一環(huán),、環(huán)環(huán)相接的運行閉環(huán),；明確“九有”、“五落實”星級代表聯(lián)絡(luò)站(點)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范化建設(shè)18個鎮(zhèn)級中心站,，承辦全省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站表彰暨經(jīng)驗交流會，玉泉,、西軹城2個聯(lián)絡(luò)站被評為河南省優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站,。扎實開展代表主題活動。開展“人大代表作表率，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)抗疫情”主題活動,，號召廣大代表在疫情防控一線履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為；開展“我為加強(qiáng)完善疫情防控工作提一條建議”活動,，各級人大代表圍繞常態(tài)化疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基層社會治理等提出意見建議515條,。開展“助力鄉(xiāng)村振興,，人大代表在行動”主題活動，圍繞脫貧攻堅,、農(nóng)村清潔衛(wèi)生,、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等議題，組織代表聯(lián)系群眾,，開展異地視察,；啟動“我為選民辦一件實事”活動，廣大代表累計為群眾辦實事689件,，一批黨委政府重視,、基層群眾關(guān)注的熱點問題得到妥善解決。不斷深化“一督雙聯(lián)”制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭進(jìn)站接待選民,，帶動各級人大代表全員下沉、全員進(jìn)站,；開展“人大代表聯(lián)系選民活動周”活動,，組織代表圍繞“十四五”規(guī)劃編制、民生實事謀劃,、議案建議提寫等開展調(diào)查研究,，了解群眾心聲，反映群眾訴求,，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量,。

　　強(qiáng)化議案建議辦理，激發(fā)代表履職熱情,。堅持從源頭上把好代表議案建議質(zhì)量關(guān),，完善議案建議辦理督辦機(jī)制，開展辦理情況評議及滿意度測評,，推動提高辦理工作實效,。市十四屆人大五次會議代表共提出4件議案、133件建議,，實現(xiàn)代表見面率和答復(fù)率100%,、滿意率99%,。其中，關(guān)于加快我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、加快濟(jì)源與洛陽副中心城市對接發(fā)展等議案,，得到高質(zhì)量辦理；關(guān)于優(yōu)化和增設(shè)公交線路,、加強(qiáng)民營企業(yè)家隊伍建設(shè),、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度等一大批建議，得到有效落實,。市發(fā)展改革和統(tǒng)計局,、市交通運輸局、市工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會等7家單位被評為議案建議辦理工作先進(jìn)單位,；督察局被評為議案建議督辦先進(jìn)單位,。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障，夯實代表履職基礎(chǔ),。精準(zhǔn)設(shè)計學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,，舉辦年度人大代表培訓(xùn)班，組織代表赴浙江大學(xué)培訓(xùn),，全年共培訓(xùn)代表310人次,，提升了代表依法履職綜合素養(yǎng)和能力水平。拓寬代表履職渠道,，邀請代表參與視察,、調(diào)研和“一府兩院”座談、評議等活動76人次,。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督評估考核,，依法做好代表請辭補選工作，接受代表請辭14人次,，補選代表10人次,。

　　五、堅持強(qiáng)化自身建設(shè),，煥發(fā)人大工作蓬勃生機(jī)

　　常委會準(zhǔn)確把握新時代人大工作特點和規(guī)律,，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為新時代人大工作的根本保證,，堅持從嚴(yán)從實要求,，不斷提高依法履職的能力和水平。

　　切實加強(qiáng)履職能力建設(shè),。加強(qiáng)和完善常委會機(jī)構(gòu)建設(shè),，貫徹中央、省委和示范區(qū)黨工委(市委)文件要求,，健全工作機(jī)構(gòu),，設(shè)立相應(yīng)專門委員會,，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大及其常委會工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程,，完善常委會審議意見辦理及督辦工作機(jī)制，不斷提高議事決策質(zhì)效和監(jiān)督規(guī)范化水平,。切實發(fā)揮專委會作用,，常態(tài)化開展視察調(diào)研、審議審查,、工作座談,，全年圍繞“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興,、文化事業(yè)發(fā)展等工作開展專委會活動30余次,，專委會工作進(jìn)一步制度化規(guī)范化。

　　從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)同人大工作同研究,、同部署、同實施,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，進(jìn)一步夯實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,，積極支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組工作,，扎實開展以案促改專項工作，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,，扎實落實黨風(fēng)廉政制度,，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊伍，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。

　　不斷增強(qiáng)人大工作合力,。自覺接受省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，積極配合開展視察調(diào)研,、執(zhí)法檢查,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后服務(wù)省人大常委會5位副主任及專門委員會和工作委員會來濟(jì)視察調(diào)研10余次,，推動全省唯一的河南省人大代表培訓(xùn)基地在愚公移山干部學(xué)院掛牌并運行,。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)，堅持重點工作和重大活動協(xié)調(diào)聯(lián)動,，各鎮(zhèn)(街道)依法按時召開人大會議,，定期向市人大常委會述職，各基層人大組織機(jī)構(gòu),、工作機(jī)制,、制度建設(shè)不斷完善,，依法履職能力進(jìn)一步提升。積極開展對外交流,，到上海,、杭州、湖州,、嘉興等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，接待徐州,、晉城,、新鄉(xiāng)等地人大來訪考察,，與漯河、駐馬店開展代表異地視察,，互相交流學(xué)習(xí),，推介濟(jì)源做法，進(jìn)一步樹立了濟(jì)源人大良好形象,。

　　扎實推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè),。不斷深化“書香人大”建設(shè),。充分發(fā)揮“人大講堂”“周二學(xué)習(xí)例會”作用，堅持“一周一學(xué)”“一月一講”“一年一主題”機(jī)制,，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和人大業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全年圍繞《習(xí)近平談治國理政》第三卷,、黨史教育,、民法典、國防安全等內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)30余次,，舉辦“人大講堂”11次。加快推進(jìn)“智慧人大”建設(shè),。成立常委會信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定信息化建設(shè)工作方案,，建成人大信息暨代表履職服務(wù)中心,，推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表服務(wù),、會務(wù)管理,、智能機(jī)關(guān)和掌上辦公五大平臺試運行,，不斷提升履職和管理的智慧化、信息化水平。深入開展“文明人大”建設(shè),。大力開展以社會主義核心價值觀為主題的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，開展環(huán)境美化工作,，定期組織主題活動,，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，極大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的向心力,、凝聚力,。高度重視老干部工作。把老干部工作列入重要議事日程,，及時向老干部通報工作,，聽取意見建議，發(fā)揮老干部余熱,，做到“政治上尊重,、思想上關(guān)心、生活上照顧”,。

　　強(qiáng)化人大制度研究和宣傳,。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，廣泛宣傳人大制度和人大工作,，全年編發(fā)工作通報10期,、工作信息250余條，各類媒體發(fā)稿發(fā)文440余篇(條),，國家級,、省級媒體發(fā)稿20余篇，推動人民代表大會制度更加深入人心,。其中,，《實施民生實事項目代表票決制工作 打造基層民主治理“濟(jì)源樣本”》《架起群眾“連心橋” 代表履職更高效》等工作經(jīng)驗分別被《人民代表報》《河南日報》推介報道，《巾幗代表戰(zhàn)疫情 精彩綻放“她力量”》獲河南人大新聞獎,。加強(qiáng)人大制度理論研究,，加大調(diào)查研究力度，《以智慧人大建設(shè)為載體切實提高人大工作水平》榮獲省人大常委會優(yōu)秀調(diào)研成果獎,。

　　各位代表!一年來,，市人大常委會各項工作取得的成績，是示范區(qū)黨工委(市委)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全體人大代表,、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機(jī)關(guān)干部職工共同努力的結(jié)果,，是“一府一委兩院”,、社會各方面和廣大人民群眾以及基層人大大力支持的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果!在此,，我謹(jǐn)代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表,！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到常委會工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距,。主要是：新形勢下,，示范區(qū)人大工委,、市人大常委會如何更好履職需要進(jìn)一步探索,；依法監(jiān)督的實績實效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)代表的深度廣度需要進(jìn)一步拓展,；增強(qiáng)履職能力的方式方法需要進(jìn)一步豐富和完善,；代表議案建議和民生實事督辦的質(zhì)量和效果需要進(jìn)一步提高。對此,，我們高度重視,，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　2021年的主要任務(wù)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是“十四五”規(guī)劃開局之年,，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起始之年，做好這一年的工作意義重大,、使命光榮,。市人大常委會工作的總體要求是：在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,、省委十屆十二次全會精神,、示范區(qū)黨工委三次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),、全面建設(shè)又富又美的社會主義現(xiàn)代化新濟(jì)源,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，大力弘揚愚公移山精神，積極依法履職,、主動擔(dān)當(dāng)作為,，更好發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，為確保實現(xiàn)“十四五”良好開局,、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的民主法治保障,。

　　重點抓好五個方面工作：

　　一、在強(qiáng)化政治建設(shè)上取得新突破。以把牢方向,、提升站位為重點加強(qiáng)理論武裝,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解黨的十九屆五中全會重大意義和精神實質(zhì),，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)，當(dāng)好示范區(qū)黨工委(市委)重大決策部署的踐行者,、推動者和保障者,，自覺做到黨有所指、我有所向,，民有所呼,、我有所應(yīng)，法有所賦,、我有所為,。全面貫徹落實示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的實施意見》，在人大工作改革創(chuàng)新上有新亮點,，在制度建設(shè)和理論研究上有新突破,，更好地通過人民代表大會制度保證人民當(dāng)家作主，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　二,、在全面依法履職上體現(xiàn)新?lián)?dāng)。牢固樹立新發(fā)展理念,，緊扣貫徹落實示范區(qū)黨工委(市委)決策部署,，聚焦示范區(qū)黨工委(市委)確定的大事、群眾關(guān)心的難事,、改革發(fā)展的要事,，推動常委會依法行權(quán)、履職盡責(zé),。聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，大力推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè),、洛陽都市圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實施,，推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。圍繞濟(jì)洛融合、公共衛(wèi)生安全體系建設(shè),、營商環(huán)境,、市域社會治理、國土空間規(guī)劃,、國土綠化提速行動實施等重點工作,，抓實監(jiān)督過程，抓嚴(yán)整改落實,，使人大監(jiān)督更有力度,、更富成效。對全市重大項目,、重大工程,、城市道路建設(shè)等開展專題調(diào)研,，助力濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展,。聽取審議預(yù)決算、審計及查出問題整改,、國有資產(chǎn)管理情況的報告,，強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督實效，為人民管好“錢袋子”,。對畜牧“一法一條例”,、消防“一法一條例”、固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”,、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例和河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查,，營造良好法治環(huán)境。聽取審議市人民法院關(guān)于民事審判工作,、市人民檢察院關(guān)于控告申訴檢察工作的專項報告,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。專題調(diào)研社區(qū)社會組織參與基層治理情況,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。

　　三、在促進(jìn)民生改善上回應(yīng)新期盼,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把人民放在心中最高位置，著力推動解決事關(guān)群眾冷暖的“急難愁盼”問題,，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,。持續(xù)關(guān)注民生熱點難點，圍繞議案建議辦理,、山區(qū)飲水,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等開展監(jiān)督,，持續(xù)跟蹤問效,，切實提高全市人民幸福指數(shù)。在市級層面開展民生實事項目人大代表票決工作,，建立健全監(jiān)督機(jī)制,，對票決出的民生十件實事開展精準(zhǔn)監(jiān)督，確保把好事辦好,、實事辦實,。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道民生實事人大代表票決工作的跟蹤指導(dǎo),，推動基層治理制度化,、民主化和法治化。

　　四,、在保障代表履職上展現(xiàn)新作為,。以建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站為重點，持續(xù)深化星級代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),，發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁作用,、宣傳方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用,、推進(jìn)基層治理的陣地作用,。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、主任約訪約談等機(jī)制,，深化“一督雙聯(lián)”制度,，以“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動為載體,，推動代表更加密切地聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾。堅持把“高質(zhì)量提”和“高質(zhì)量辦”結(jié)合起來,，強(qiáng)化代表議案建議辦理,，全面提升議案建議辦理成效。不斷完善并創(chuàng)新代表列席常委會會議,，參加執(zhí)法檢查,、視察、調(diào)研等重要活動的機(jī)制,，暢通代表知情知政渠道,。突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦代表專題培訓(xùn)班,，提升代表素質(zhì)能力,。持續(xù)加強(qiáng)代表管理,，堅持代表向選民述職制度，促進(jìn)代表更好行使職權(quán),、履行職責(zé),。

　　五、在加強(qiáng)自身建設(shè)上實現(xiàn)新提升,。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)常委會和機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想,，開展黨史學(xué)習(xí)教育,，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,，支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組履行職責(zé),，不斷強(qiáng)化黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。持之以恒加強(qiáng)“書香人大”“文明人大”“智慧人大”建設(shè),，開展“比忠誠,、比學(xué)習(xí)、比擔(dān)當(dāng),、比作風(fēng),、比實績，爭做出彩人大人”的“五比一爭”活動,，打造一流隊伍,，爭創(chuàng)一流業(yè)績，樹立一流形象,。深化人大宣傳工作,，講好人大故事，傳播人大聲音,，充分展示人大制度的生動實踐,。加強(qiáng)與基層人大的指導(dǎo)聯(lián)系，依法做好換屆相關(guān)工作,，匯聚起全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力,。

　　各位代表！時代重任光榮而艱巨,，人民期盼殷切而厚重,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神,，牢記使命,、砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面,，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),，全面建設(shè)又富又美的社會主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，奮力譜寫新時代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn),！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

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