濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2021年2月28日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任 李軍星

各位代表：

　　我受市人大常委會(huì)委托,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審議。

　　2020年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年,。一年來,，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)愚公移山精神,，緊緊圍繞全市中心工作,，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全年召開常委會(huì)會(huì)議7次,，主任會(huì)議12次,，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告45項(xiàng)，開展視察調(diào)研21次,、執(zhí)法檢查10次,，作出決議決定33項(xiàng)，圓滿完成了市十四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為濟(jì)源奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利,、決勝全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了人大力量,。

　　一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。

　　著力強(qiáng)化政治引領(lǐng),。堅(jiān)持“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷,、十九屆五中全會(huì)精神、中央全面依法治國工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，確保黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，明晰工作方位,，扛穩(wěn)政治責(zé)任,，緊扣疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等中心工作履職盡責(zé)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神落地落實(shí),。

　　自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，年度工作要點(diǎn),、監(jiān)督計(jì)劃,、重要會(huì)議、重要視察活動(dòng),、重大事項(xiàng)決定等及時(shí)向示范區(qū)黨工委(市委)匯報(bào),。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，圍繞示范區(qū)黨工委(市委)的決策部署，黨組先行研究,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，把準(zhǔn)履職路徑,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法任免有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格會(huì)議程序,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員113人次,，確保黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。依法作出政府預(yù)算調(diào)整,、街道財(cái)政預(yù)決算等決議決定33項(xiàng),，為推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)、監(jiān)督政府依法行政提供有力法治保障,。

　　全力落實(shí)黨工委(市委)部署,。堅(jiān)持站位全局、把握大勢,，在緊跟核心,、緊扣中心、緊貼民心中體現(xiàn)全局觀念和政治擔(dān)當(dāng),。面對突如其來的新冠肺炎疫情,，迅速發(fā)出《致全市各級(jí)人大代表的一封信》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)印發(fā)全國人大,、省人大助力疫情防控作出的決議決定,，推動(dòng)依法防疫、科學(xué)防疫,。主任會(huì)議成員深入防控一線專題調(diào)研,、督促指導(dǎo),，全市各級(jí)人大代表迎難而上,、沖鋒在前，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場,，累計(jì)捐款捐物價(jià)值1860余萬元,，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表為人民的初心使命。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后,，及時(shí)調(diào)整工作重心和工作力量,，突出服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作大局,。針對疫情暴露出的醫(yī)療衛(wèi)生短板,，組織調(diào)研市級(jí)醫(yī)院和部分基層衛(wèi)生院，考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),，聽取審議市政府關(guān)于提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,、健全疾病防控體系的工作報(bào)告，推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快建設(shè)健康濟(jì)源,。開展野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定”執(zhí)法檢查，督促加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測，強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)管控,。開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商專題調(diào)研,，深入各大中小企業(yè)、景區(qū)了解疫情對生產(chǎn)經(jīng)營,、文化旅游產(chǎn)業(yè)的影響,，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、惠企政策落實(shí)等工作的監(jiān)督,，推動(dòng)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤,，最大限度兜牢民生底線。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，示范區(qū)人大工委揭牌運(yùn)行,。認(rèn)真落實(shí)示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“智慧人大”,、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等改革事項(xiàng),，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)提供了人大保障。

　　二,、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會(huì)始終把中央和省委明確要求的、示范區(qū)黨工委(市委)著力推動(dòng)的,、群眾普遍關(guān)注的工作作為人大監(jiān)督重點(diǎn),，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn),、取得實(shí)效,。

　　推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，視察調(diào)研黃河濟(jì)源段生態(tài)保護(hù)與污染治理情況,，跟蹤監(jiān)督太行山及沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，努力推動(dòng)黃河濟(jì)源段生態(tài)治理,，以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)習(xí)近平總書記“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號(hào)召,。圍繞國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，深入調(diào)研并審議市政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型十大工程,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)十大工程工作情況,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞洛陽都市圈建設(shè),，聽取審議市政府關(guān)于國土空間規(guī)劃編制,、重大交通項(xiàng)目推進(jìn)等情況的報(bào)告，加快推進(jìn)濟(jì)洛融合發(fā)展,，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局和全國發(fā)展大格局,。圍繞“十四五”規(guī)劃若干重要問題,，舉辦國土空間規(guī)劃專題講座，組織開展工業(yè)轉(zhuǎn)型,、交通發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興等13個(gè)專題調(diào)研，為示范區(qū)黨工委(市委)決策提供了重要參考,，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作了充分準(zhǔn)備,。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。聽取審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢調(diào)查研究和監(jiān)測分析,，圍繞落實(shí)主要指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績效等提出意見建議,，支持政府抓好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),。聽取審議企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告,，進(jìn)一步摸清家底，督促政府管住用好國有資產(chǎn),，防范國有資本運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督。聽取審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告,，深入開展專題調(diào)研,，把脈企業(yè)發(fā)展困難和短板，提出改善市場環(huán)境,、政策環(huán)境,、法治環(huán)境，提升服務(wù)水平等建議,，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督,。審查和批準(zhǔn)了市本級(jí)和“二區(qū)五辦”預(yù)算執(zhí)行,、財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案,，聽取審議了審計(jì)及審計(jì)整改情況報(bào)告,，提出進(jìn)一步爭取及落實(shí)政策、強(qiáng)化收入,、增加民生投入等建議,。繼續(xù)完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，打通與財(cái)政部門的數(shù)據(jù)信息共享渠道,，將監(jiān)督功能延伸到重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。

　　助推生態(tài)環(huán)境治理。聽取審議市政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告,，跟蹤審議意見落實(shí),，推動(dòng)提升綠色生產(chǎn)生活水平。持續(xù)監(jiān)督大氣,、水、土壤污染治理情況,，開展水土保持法,、土壤污染防治法執(zhí)法檢查，督促有關(guān)方面履行法定職責(zé),，堅(jiān)持用法治的力量守護(hù)好藍(lán)天,、碧水、凈土,。圍繞醫(yī)療垃圾處理,、城市黑臭水體治理開展調(diào)研，建議政府建立長效機(jī)制,，加大醫(yī)療垃圾集中處置和水系治理力度,，有效杜絕環(huán)境污染和水體返臭，不斷擦亮濟(jì)源河清岸綠的生態(tài)底色,。

　　助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),。聽取審議市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告,，促進(jìn)政府聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),，建立長效機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。調(diào)研農(nóng)科院科研工作,，鼓勵(lì)科技興農(nóng),、科技強(qiáng)農(nóng),，加快提升農(nóng)業(yè)科技市場化,、產(chǎn)業(yè)化水平,。聽取審議市政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作報(bào)告,，建議政府科學(xué)編制村莊規(guī)劃,、抓實(shí)監(jiān)管職責(zé),，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村美民富,。按照示范區(qū)黨工委(市委)安排,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真做好分包聯(lián)系鎮(zhèn)(街道),、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)和結(jié)對幫扶貧困村等工作，選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記,、駐村工作隊(duì),，凝聚攻堅(jiān)合力，協(xié)調(diào)解決吃水井建設(shè),、農(nóng)開項(xiàng)目資金等問題,，助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

　　三,、堅(jiān)持人民至上理念,，切實(shí)提升民生福祉

　　民生連著民心,，民心是最大的政治,。常委會(huì)始終把維護(hù)好發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦民生改善和社會(huì)治理強(qiáng)化監(jiān)督,，促進(jìn)發(fā)展成果更好地惠及人民群眾,。

　　扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作。在全市16個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作,，票決產(chǎn)生年度民生實(shí)事項(xiàng)目65個(gè),，累計(jì)投資額達(dá)6.82億元，實(shí)現(xiàn)政府決策與群眾需求的精準(zhǔn)對接,，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè),。經(jīng)過探索與實(shí)踐，建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大決定,、政府實(shí)施、公眾參與”的工作機(jī)制,，形成了“黨委決策更加科學(xué)民主,、人大依法監(jiān)督更加務(wù)實(shí)有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動(dòng)”的良好局面,，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作出批示給予肯定，并榮獲示范區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新案例獎(jiǎng),。

　　著力保障群眾基本權(quán)利,。致力于解決交通安全問題,，聚焦327國道沁陽至罡頭段事故高發(fā)、濟(jì)陽路濟(jì)源段車流量大,、市區(qū)主干道安全隱患多等問題,，先后2次視察全市道路交通和交通安全工作，開展問題“回頭看”,，推動(dòng)意見建議落實(shí),，有效降低了交通事故發(fā)生率，推動(dòng)了道路交通環(huán)境和安全形勢的持續(xù)改善,。致力于兜牢民生底線,，聽取審議社會(huì)保險(xiǎn)工作暨基金運(yùn)行情況報(bào)告，檢查慈善法貫徹執(zhí)行情況,，推動(dòng)政府解決好群眾在社保,、醫(yī)保等方面的實(shí)際困難，落實(shí)好特殊困難群眾兜底保障工作,，讓人民群眾享有更高質(zhì)量的民生保障,。致力于滿足群眾多樣化需求，聚焦“一老一小”問題,，聽取養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,、學(xué)前教育工作情況報(bào)告，督促政府多渠道增加養(yǎng)老,、托幼服務(wù)供給;深入鐵路小區(qū),、玻璃廠家屬院、華新西區(qū)等小區(qū),，實(shí)地查看城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作,，推動(dòng)改善城市居住環(huán)境，提高居民幸福指數(shù),。致力于提升基本公共服務(wù)水平,，調(diào)研全國文明城市創(chuàng)建、醫(yī)療服務(wù)保障能力提升,、城市公園綠地提質(zhì)工程等工作,，加大對民生實(shí)事辦理情況的監(jiān)督，推動(dòng)辦好群眾所急,、所需,、所盼的民生實(shí)事。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義,。著力推進(jìn)公正司法,。專題調(diào)研市人民法院、市人民檢察院工作,，組織人大代表常態(tài)化參與法檢兩院司法審判及執(zhí)行活動(dòng),，監(jiān)督司法工作更加細(xì)化,、更加精準(zhǔn)。專題調(diào)研公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作,，并聽取專項(xiàng)工作報(bào)告,，促進(jìn)依法秉公用權(quán)和公正文明執(zhí)法，推動(dòng)加快構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的治理體系,。聚焦一村(居、社區(qū))一法律顧問工作,，赴嘉興,、紹興等地考察學(xué)習(xí)，實(shí)地調(diào)研全市法律顧問工作情況,，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，積極探索法治鄉(xiāng)村建設(shè)新途徑新辦法。切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一,。檢查食品安全法,、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、公共文化服務(wù)保障法等8部法律法規(guī)和《濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督司法工作辦法(暫行)》,、《濟(jì)源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃辦法(暫行)》的實(shí)施情況,，開展河南省鄉(xiāng)村振興條例立法調(diào)研，完成河南省宗教事務(wù)條例,、旅游條例等12部法律法規(guī)修改意見的收集整理,，推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)法律制度和法定職責(zé)。堅(jiān)持“有件必備,、有備必審,、有錯(cuò)必糾”，不斷加強(qiáng)備案審查制度化規(guī)范化建設(shè),，全年審查市政府報(bào)備的規(guī)章及規(guī)范性文件11件,。深入調(diào)研全市民法典學(xué)習(xí)宣傳情況，開展專題學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng),，不斷提升群眾法治意識(shí),。切實(shí)保障信訪群眾合法權(quán)利。全年接待群眾來信來訪102人次,，充分發(fā)揮常委會(huì)法律專家咨詢組作用,，認(rèn)真審查申訴、控告案件線索,，共妥善處理各類案件11件,，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。

　　四、堅(jiān)持代表主體地位,，支持和保障人大代表依法履職

　　2020年常委會(huì)深入開展“代表工作年”活動(dòng),，積極推進(jìn)代表工作機(jī)制,、載體和服務(wù)創(chuàng)新,，大力支持和保障代表充分發(fā)揮作用，更加有效地反映民意,、集中民智,、凝聚民心。

　　強(qiáng)化載體建設(shè),，優(yōu)化代表履職平臺(tái),。全面啟動(dòng)星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌布局鎮(zhèn)級(jí)中心站,、管理區(qū)聯(lián)絡(luò)站,、村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層遞進(jìn),，一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)相接的運(yùn)行閉環(huán),；明確“九有”,、“五落實(shí)”星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建設(shè)18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心站,，承辦全省優(yōu)秀星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，玉泉、西軹城2個(gè)聯(lián)絡(luò)站被評為河南省優(yōu)秀星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站,。扎實(shí)開展代表主題活動(dòng),。開展“人大代表作表率，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)抗疫情”主題活動(dòng),，號(hào)召廣大代表在疫情防控一線履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為；開展“我為加強(qiáng)完善疫情防控工作提一條建議”活動(dòng),，各級(jí)人大代表圍繞常態(tài)化疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、基層社會(huì)治理等提出意見建議515條,。開展“助力鄉(xiāng)村振興,，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，圍繞脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)村清潔衛(wèi)生,、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等議題，組織代表聯(lián)系群眾，開展異地視察,；啟動(dòng)“我為選民辦一件實(shí)事”活動(dòng),，廣大代表累計(jì)為群眾辦實(shí)事689件，一批黨委政府重視,、基層群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題得到妥善解決,。不斷深化“一督雙聯(lián)”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭進(jìn)站接待選民,，帶動(dòng)各級(jí)人大代表全員下沉,、全員進(jìn)站；開展“人大代表聯(lián)系選民活動(dòng)周”活動(dòng),，組織代表圍繞“十四五”規(guī)劃編制,、民生實(shí)事謀劃、議案建議提寫等開展調(diào)查研究,，了解群眾心聲,，反映群眾訴求，為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量,。

　　強(qiáng)化議案建議辦理,，激發(fā)代表履職熱情。堅(jiān)持從源頭上把好代表議案建議質(zhì)量關(guān),，完善議案建議辦理督辦機(jī)制,，開展辦理情況評議及滿意度測評，推動(dòng)提高辦理工作實(shí)效,。市十四屆人大五次會(huì)議代表共提出4件議案,、133件建議，實(shí)現(xiàn)代表見面率和答復(fù)率100%,、滿意率99%,。其中，關(guān)于加快我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、加快濟(jì)源與洛陽副中心城市對接發(fā)展等議案,，得到高質(zhì)量辦理；關(guān)于優(yōu)化和增設(shè)公交線路,、加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),、加大服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持力度等一大批建議，得到有效落實(shí),。市發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局,、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)等7家單位被評為議案建議辦理工作先進(jìn)單位,；督察局被評為議案建議督辦先進(jìn)單位,。

　　強(qiáng)化服務(wù)保障,，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,，舉辦年度人大代表培訓(xùn)班,，組織代表赴浙江大學(xué)培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)代表310人次,，提升了代表依法履職綜合素養(yǎng)和能力水平,。拓寬代表履職渠道，邀請代表參與視察,、調(diào)研和“一府兩院”座談,、評議等活動(dòng)76人次。加強(qiáng)代表履職監(jiān)督評估考核,，依法做好代表請辭補(bǔ)選工作，接受代表請辭14人次,，補(bǔ)選代表10人次,。

　　五、堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè),，煥發(fā)人大工作蓬勃生機(jī)

　　常委會(huì)準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和規(guī)律,，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為新時(shí)代人大工作的根本保證，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)要求,，不斷提高依法履職的能力和水平,。

　　切實(shí)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。加強(qiáng)和完善常委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè),，貫徹中央,、省委和示范區(qū)黨工委(市委)文件要求，健全工作機(jī)構(gòu),，設(shè)立相應(yīng)專門委員會(huì),，進(jìn)一步增強(qiáng)了人大及其常委會(huì)工作力量。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查流程,，完善常委會(huì)審議意見辦理及督辦工作機(jī)制，不斷提高議事決策質(zhì)效和監(jiān)督規(guī)范化水平,。切實(shí)發(fā)揮專委會(huì)作用,，常態(tài)化開展視察調(diào)研、審議審查,、工作座談,，全年圍繞“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興,、文化事業(yè)發(fā)展等工作開展專委會(huì)活動(dòng)30余次,，專委會(huì)工作進(jìn)一步制度化規(guī)范化,。

　　從嚴(yán)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)同人大工作同研究,、同部署,、同實(shí)施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，進(jìn)一步夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,。分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，積極支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組工作,，扎實(shí)開展以案促改專項(xiàng)工作,，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政制度,，全力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)人大干部隊(duì)伍,，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　不斷增強(qiáng)人大工作合力,。自覺接受省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，積極配合開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查,、學(xué)習(xí)培訓(xùn),，先后服務(wù)省人大常委會(huì)5位副主任及專門委員會(huì)和工作委員會(huì)來濟(jì)視察調(diào)研10余次，推動(dòng)全省唯一的河南省人大代表培訓(xùn)基地在愚公移山干部學(xué)院掛牌并運(yùn)行,。加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo),，堅(jiān)持重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)依法按時(shí)召開人大會(huì)議,，定期向市人大常委會(huì)述職,，各基層人大組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制,、制度建設(shè)不斷完善,，依法履職能力進(jìn)一步提升。積極開展對外交流,，到上海,、杭州、湖州,、嘉興等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，接待徐州、晉城,、新鄉(xiāng)等地人大來訪考察,，與漯河、駐馬店開展代表異地視察,，互相交流學(xué)習(xí),，推介濟(jì)源做法,，進(jìn)一步樹立了濟(jì)源人大良好形象。

　　扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè),。不斷深化“書香人大”建設(shè),。充分發(fā)揮“人大講堂”“周二學(xué)習(xí)例會(huì)”作用，堅(jiān)持“一周一學(xué)”“一月一講”“一年一主題”機(jī)制,，突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和人大業(yè)務(wù)培訓(xùn),，全年圍繞《習(xí)近平談治國理政》第三卷、黨史教育,、民法典,、國防安全等內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)30余次，舉辦“人大講堂”11次,。加快推進(jìn)“智慧人大”建設(shè),。成立常委會(huì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定信息化建設(shè)工作方案,，建成人大信息暨代表履職服務(wù)中心,，推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、代表服務(wù),、會(huì)務(wù)管理、智能機(jī)關(guān)和掌上辦公五大平臺(tái)試運(yùn)行,，不斷提升履職和管理的智慧化,、信息化水平。深入開展“文明人大”建設(shè),。大力開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，開展環(huán)境美化工作,，定期組織主題活動(dòng),，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化，極大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的向心力,、凝聚力,。高度重視老干部工作。把老干部工作列入重要議事日程,，及時(shí)向老干部通報(bào)工作,，聽取意見建議，發(fā)揮老干部余熱,，做到“政治上尊重,、思想上關(guān)心、生活上照顧”,。

　　強(qiáng)化人大制度研究和宣傳,。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),，廣泛宣傳人大制度和人大工作，全年編發(fā)工作通報(bào)10期,、工作信息250余條,，各類媒體發(fā)稿發(fā)文440余篇(條)，國家級(jí),、省級(jí)媒體發(fā)稿20余篇,，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。其中,，《實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作 打造基層民主治理“濟(jì)源樣本”》《架起群眾“連心橋” 代表履職更高效》等工作經(jīng)驗(yàn)分別被《人民代表報(bào)》《河南日報(bào)》推介報(bào)道,，《巾幗代表戰(zhàn)疫情 精彩綻放“她力量”》獲河南人大新聞獎(jiǎng)。加強(qiáng)人大制度理論研究,，加大調(diào)查研究力度,，《以智慧人大建設(shè)為載體切實(shí)提高人大工作水平》榮獲省人大常委會(huì)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。

　　各位代表!一年來,，市人大常委會(huì)各項(xiàng)工作取得的成績,，是示范區(qū)黨工委(市委)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表,、常委會(huì)組成人員,、各專門委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部職工共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”,、社會(huì)各方面和廣大人民群眾以及基層人大大力支持的結(jié)果,，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果!在此,，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表,！在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到常委會(huì)工作同黨的要求和人民群眾的期望還有一定差距,。主要是：新形勢下,，示范區(qū)人大工委、市人大常委會(huì)如何更好履職需要進(jìn)一步探索,；依法監(jiān)督的實(shí)績實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng),；服務(wù)代表的深度廣度需要進(jìn)一步拓展；增強(qiáng)履職能力的方式方法需要進(jìn)一步豐富和完善,；代表議案建議和民生實(shí)事督辦的質(zhì)量和效果需要進(jìn)一步提高,。對此，我們高度重視,，并將在今后的工作中認(rèn)真加以解決,。

　　2021年的主要任務(wù)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年,，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起始之年,，做好這一年的工作意義重大,、使命光榮。市人大常委會(huì)工作的總體要求是：在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神,、省委十屆十二次全會(huì)精神、示范區(qū)黨工委三次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，緊緊圍繞高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),、全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)愚公移山精神,，積極依法履職,、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢,，為確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的民主法治保障。

　　重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

　　一,、在強(qiáng)化政治建設(shè)上取得新突破,。以把牢方向、提升站位為重點(diǎn)加強(qiáng)理論武裝,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻理解黨的十九屆五中全會(huì)重大意義和精神實(shí)質(zhì),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，當(dāng)好示范區(qū)黨工委(市委)重大決策部署的踐行者,、推動(dòng)者和保障者,，自覺做到黨有所指、我有所向,，民有所呼,、我有所應(yīng),，法有所賦、我有所為,。全面貫徹落實(shí)示范區(qū)黨工委暨市委人大工作會(huì)議精神和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見》,，在人大工作改革創(chuàng)新上有新亮點(diǎn)，在制度建設(shè)和理論研究上有新突破,，更好地通過人民代表大會(huì)制度保證人民當(dāng)家作主,，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　二,、在全面依法履職上體現(xiàn)新?lián)?dāng),。牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣貫徹落實(shí)示范區(qū)黨工委(市委)決策部署,，聚焦示范區(qū)黨工委(市委)確定的大事,、群眾關(guān)心的難事、改革發(fā)展的要事,，推動(dòng)常委會(huì)依法行權(quán),、履職盡責(zé)。聚焦“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)、洛陽都市圈發(fā)展等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。圍繞濟(jì)洛融合、公共衛(wèi)生安全體系建設(shè),、營商環(huán)境,、市域社會(huì)治理、國土空間規(guī)劃,、國土綠化提速行動(dòng)實(shí)施等重點(diǎn)工作,，抓實(shí)監(jiān)督過程，抓嚴(yán)整改落實(shí),，使人大監(jiān)督更有力度,、更富成效。對全市重大項(xiàng)目,、重大工程,、城市道路建設(shè)等開展專題調(diào)研，助力濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展,。聽取審議預(yù)決算,、審計(jì)及查出問題整改、國有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，強(qiáng)化預(yù)決算審查監(jiān)督實(shí)效,，為人民管好“錢袋子”,。對畜牧“一法一條例”、消防“一法一條例”,、固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”,、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例和河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，營造良好法治環(huán)境,。聽取審議市人民法院關(guān)于民事審判工作,、市人民檢察院關(guān)于控告申訴檢察工作的專項(xiàng)報(bào)告，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。專題調(diào)研社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理情況,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三,、在促進(jìn)民生改善上回應(yīng)新期盼,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置,，著力推動(dòng)解決事關(guān)群眾冷暖的“急難愁盼”問題,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)難點(diǎn),，圍繞議案建議辦理,、山區(qū)飲水、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等開展監(jiān)督，持續(xù)跟蹤問效,，切實(shí)提高全市人民幸福指數(shù),。在市級(jí)層面開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作，建立健全監(jiān)督機(jī)制,，對票決出的民生十件實(shí)事開展精準(zhǔn)監(jiān)督,，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道民生實(shí)事人大代表票決工作的跟蹤指導(dǎo),，推動(dòng)基層治理制度化,、民主化和法治化。

　　四,、在保障代表履職上展現(xiàn)新作為,。以建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站為重點(diǎn)，持續(xù)深化星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),，發(fā)揮好代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁作用,、宣傳方針政策的窗口作用,、傳遞社情民意的渠道作用、推進(jìn)基層治理的陣地作用,。堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站,、主任約訪約談等機(jī)制，深化“一督雙聯(lián)”制度,，以“助力鄉(xiāng)村振興,，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)為載體，推動(dòng)代表更加密切地聯(lián)系群眾,、服務(wù)群眾,。堅(jiān)持把“高質(zhì)量提”和“高質(zhì)量辦”結(jié)合起來，強(qiáng)化代表議案建議辦理,，全面提升議案建議辦理成效,。不斷完善并創(chuàng)新代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查,、視察,、調(diào)研等重要活動(dòng)的機(jī)制，暢通代表知情知政渠道,。突出抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，舉辦代表專題培訓(xùn)班，提升代表素質(zhì)能力,。持續(xù)加強(qiáng)代表管理,，堅(jiān)持代表向選民述職制度，促進(jìn)代表更好行使職權(quán),、履行職責(zé),。

　　五、在加強(qiáng)自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升,。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,。以慶祝建黨100周年為契機(jī)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想,，開展黨史學(xué)習(xí)教育,，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。以作風(fēng)建設(shè)為抓手,，支持示范區(qū)紀(jì)工委派駐人大工委機(jī)關(guān)紀(jì)檢組履行職責(zé),，不斷強(qiáng)化黨員干部的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。持之以恒加強(qiáng)“書香人大”“文明人大”“智慧人大”建設(shè),，開展“比忠誠、比學(xué)習(xí),、比擔(dān)當(dāng),、比作風(fēng)、比實(shí)績,，爭做出彩人大人”的“五比一爭”活動(dòng),，打造一流隊(duì)伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績,，樹立一流形象,。深化人大宣傳工作，講好人大故事,，傳播人大聲音,，充分展示人大制度的生動(dòng)實(shí)踐。加強(qiáng)與基層人大的指導(dǎo)聯(lián)系,，依法做好換屆相關(guān)工作,，匯聚起全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展的整體合力。

　　各位代表,！時(shí)代重任光榮而艱巨,，人民期盼殷切而厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在示范區(qū)黨工委(市委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，牢記使命,、砥礪奮進(jìn),，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為高質(zhì)量高水平建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),，全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源,，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！

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