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《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要)全文近日正式發(fā)布,，為未來5年乃至15年中國發(fā)展提供了方向性指引。

哪些內(nèi)容涉及河南,？河南將如何發(fā)揮作用,？怎樣確保落實到位？帶著這些疑問,，近日記者采訪了省發(fā)展改革委主任何雄，解析“十四五”規(guī)劃綱要里河南的“出彩密碼”,。

一條主線

——以“三新”引領(lǐng)“三高”

“十四五”規(guī)劃綱要中明確涉及河南和暗含涉及河南的內(nèi)容有多處,。何雄分析說，這是以“三新”引領(lǐng)“三高”的主線下,，根據(jù)河南省情定下的“量化指標”,，也是“出彩密碼”。

“三新”是大邏輯,，指立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,；“三高”則為大方向,，即加快高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,、推動高效能治理,。兩者辯證統(tǒng)一，互為支撐,，擘畫發(fā)展藍圖,。

這張藍圖中，明確涉及河南的有發(fā)展壯大山東半島,、粵閩浙沿海,、中原、關(guān)中平原,、北部灣等城市群,；實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶,；建成河北,、河南、山西,、遼寧,、安徽、福建,、云南,、新疆等區(qū)域醫(yī)療中心等,。暗含涉及河南的有高質(zhì)量完成120個縣城補短板示范任務(wù)，其中就包含我省的蘭考,、新鄭,、新安、鄢陵,、南樂5個縣(市),；建設(shè)長城、大運河,、長征,、黃河等國家文化公園；推動下游二級懸河治理和灘區(qū)綜合治理,；提升100所中西部本科高校辦學條件,，布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學院和高水平師范院校等。

簡而言之,，“明確部分”凸顯河南的長板,，發(fā)揮顯性優(yōu)勢；“暗含部分”彌補河南的短板,，激活潛性優(yōu)勢,。

兩個關(guān)鍵詞

——內(nèi)需和內(nèi)陸

縱覽“十四五”規(guī)劃綱要，找準河南發(fā)展與全國發(fā)展大局的切入點和結(jié)合點,，全方位融入新發(fā)展格局,，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接是當務(wù)之急。兩個關(guān)鍵詞至關(guān)重要：內(nèi)需和內(nèi)陸——剛好對應(yīng)了河南所代表的中部地區(qū),，也是支撐GDP增長的常量和變量,。

內(nèi)需是河南發(fā)展的最大常量。河南有1億人口和6500萬勞動適齡人口,，高考考生和考研考生人數(shù)全國第一,。“十四五”規(guī)劃綱要首次將“提升國民素質(zhì)促進人的全面發(fā)展”單獨成篇表述,，在過去的五年規(guī)劃中,，涉及國民素質(zhì)的內(nèi)容往往是放在民生保障部分。何雄認為,，國家著眼于解決“教育,、健康、養(yǎng)老”這一貫穿人的全生命周期的三件大事,，將人口作為內(nèi)需的最大動力,，來撬動發(fā)展的最大常量。這對于人口大省來說,，無疑是重要的政策紅利,。

內(nèi)陸是河南發(fā)展的最大變量,。“十四五”規(guī)劃綱要暗含涉及河南的內(nèi)容中,，首處就是“構(gòu)建快速網(wǎng),，基本貫通‘八縱八橫’高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,，加快建設(shè)世界級港口群和機場群”,。河南“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路貫通全球,，米字形高速鐵路即將成形,，勢必成為我國對外開放的窗口。

產(chǎn)業(yè)是打通內(nèi)需和內(nèi)陸的一條直線,?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出“做大做強先進制造業(yè),，在長江,、京廣、隴海,、京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群,，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移”。對于河南而言,，積極主動承接國外和東南沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移,，推動經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，激活1億人口的龐大內(nèi)需市場,，才能形成更高質(zhì)量的雙循環(huán)體系,。

三重帶動效應(yīng)

——抓項目促投資穩(wěn)增長

GDP歷來是最具綜合性、最受關(guān)注的指標,?！笆奈濉币?guī)劃綱要將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設(shè)定為年均增長“保持在合理區(qū)間,、各年度視情提出”,，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次?！跋噍^于突出增速,，國家更加關(guān)注發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,?！焙涡壅f。

河南在經(jīng)濟總量和人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)兩個“上臺階”,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)實現(xiàn)三個“歷史性轉(zhuǎn)變”后,，結(jié)合自身省情和發(fā)展實際,，提前對接“十四五”規(guī)劃綱要，提出堅持“兩個高質(zhì)量”,，基本建成“四個強省(經(jīng)濟強省,、文化強省、生態(tài)強省,、開放強省),、一個高地(中西部創(chuàng)新高地)、一個家園(幸福美好家園)”的現(xiàn)代化河南,。這是牢固樹立“一盤棋”思想,，確保“一張藍圖繪到底”,，更好發(fā)揮規(guī)劃綱要合力的表現(xiàn),。

項目是“十四五”規(guī)劃綱要的抓手和支撐，其中19個專欄明確提出了102項關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和民生福祉改善的重大工程項目,。例如,，新增民用運輸機場30個以上；建設(shè)30個全國性和70個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地,；建設(shè)20個國家重點區(qū)域考古標本庫房,、30個國家級文化生態(tài)保護區(qū)和20個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等。

河南要牽住項目這個“牛鼻子”,，做好申報準備工作,，通過抓項目促投資穩(wěn)增長，發(fā)揮三重帶動效應(yīng),，確保把“十四五”規(guī)劃綱要描繪的藍圖變成推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展的路線圖,、施工圖。（記者 欒姍）

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