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政府工作報告

——二○二一年一月十八日在河南省第十三屆人民代表大會第四次會議上

河南省人民政府省長 尹弘　　

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見,。

　　一,、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

　　剛剛過去的一年，是新中國成立以來我省發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中共河南省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù),，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,，社會大局保持穩(wěn)定。初步核算,，全省生產(chǎn)總值比上年增長1.3%,，一般公共預(yù)算收入增長2.8%，居民人均可支配收入增長3.8%,。

　　一年來,，主要做了以下工作：

　　(一)科學(xué)有效防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果

　　我們快速阻斷疫情傳播,，堅決筑牢阻擊疫情“中原防線”,。疫情暴發(fā)時正值在省外務(wù)工、就學(xué)人員春節(jié)返鄉(xiāng)高峰,。面對嚴(yán)峻形勢,，我們堅決聽從習(xí)近平總書記和黨中央號令，扛牢責(zé)任,，審時度勢,，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，嚴(yán)格落實“四早”要求,，果斷實施重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)地區(qū)、大型活動管控和物資保障等“十個堅決到位”措施,，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”方式,，控住全省高速公路出入口、干線和農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn),，管住所有村莊和社區(qū)人員流動,，1億河南人民群防群控、聯(lián)防聯(lián)控,，迅速阻斷了疫情擴(kuò)散蔓延,，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰(zhàn)！

　　我們堅持人民至上生命至上,，全力以赴救治患者,。第一時間確定148所定點(diǎn)醫(yī)院，組建19支省級應(yīng)急醫(yī)療隊,，86萬名醫(yī)護(hù)人員白衣為甲,、逆行出征，以圓方集團(tuán)員工為代表的醫(yī)院護(hù)工,、保潔員,、保安等甘做防控一線“無名英雄”，不遺漏一個感染者,，不放棄一位患者,，把重癥、危重癥患者轉(zhuǎn)移到省級醫(yī)院,，最大限度提高治愈率,、降低病亡率，治愈率達(dá)到98.3%,。

　　我們樹牢一盤棋意識,，傾力支援湖北。在自身抗疫任務(wù)艱巨,、防疫物資緊缺的情況下,，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂醫(yī)療隊,，派出117名公安干警支援隨州,，為全國抗擊疫情作出了河南貢獻(xiàn)。

　　我們堅持外防輸入內(nèi)防反彈,，扎實做好常態(tài)化疫情防控,。因應(yīng)國內(nèi)疫情變化,，在做好防控前提下，分區(qū)分級有序推動企業(yè)復(fù)產(chǎn),、項目復(fù)工、商超復(fù)市,、學(xué)校復(fù)學(xué),，做到了復(fù)工企業(yè)所有職工和2854萬返校師生零感染。針對境外疫情蔓延情況,，嚴(yán)格入境航班人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芸?，精心組織承接國際航班分流，構(gòu)建從國門到家門的閉環(huán)鏈條,，實現(xiàn)境外疫情在我省零傳播,。對疑似陽性檢測者第一時間組織流調(diào)溯源，市縣疾控機(jī)構(gòu)基本建成P2實驗室,，全省單日核酸檢測能力超過220萬份,。自去年3月28日以來，全省無新增本地病例,。

　　在共克時艱的日子里,，各級各行業(yè)迅速行動，周密組織開展人員防控,、防疫和生活物資保供穩(wěn)價,，22.5萬個基層黨組織、565萬名黨員帶領(lǐng)群眾排查防控,，58.9萬名機(jī)關(guān)干部下沉到村和社區(qū),，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志愿者投入到疫情防控一線,。防疫物資生產(chǎn)企業(yè)克服困難開足馬力生產(chǎn),，科研團(tuán)隊夜以繼日研發(fā)抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風(fēng)險為千家萬戶送去生活物資,，環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑凈化環(huán)境衛(wèi)生,，新聞工作者深入報道抗疫感人事跡，普通勞動者在各自崗位默默奉獻(xiàn),，社會各界踴躍捐款捐物,，遍布海內(nèi)外的河南老鄉(xiāng)全力支持家鄉(xiāng)抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量,，彰顯了中原兒女的家國情懷,！

　　(二)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好

　　把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?。面對全省經(jīng)濟(jì)一季度大幅下降的不利局面,，堅持把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤放在突出位置，圍繞解決市場主體反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展20條舉措,，打好稅收和社保費(fèi)減、免,、緩,、降、返政策組合拳,，落實財政資金直達(dá)機(jī)制,，開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”百縣提升行動，深入實施“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動,，幫助企業(yè)渡難關(guān),。全年降低實體經(jīng)濟(jì)成本超過1500億元，其中減稅降費(fèi)近800億元,。新增企業(yè)貸款超3200億元,，存量貸款利率下降0.3個百分點(diǎn)左右。在困難局面下,，全省實有市場主體數(shù)量逆勢增長11.9%,，新登記136.9萬戶。

　　以“兩新一重”為重點(diǎn)抓項目穩(wěn)投資,。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利,、能源等領(lǐng)域8280個重大項目建設(shè),，新建5G基站3.5萬個，太焦高鐵,、青電入豫,、堯山至欒川高速等項目建成投用，中原大數(shù)據(jù)中心等項目加快推進(jìn),，西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程,、觀音寺調(diào)蓄工程等“四水同治”項目開工建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長4.3%,，省重點(diǎn)項目完成投資超過1萬億元,。

　　因時因勢促進(jìn)消費(fèi)回穩(wěn)。針對疫情下居民消費(fèi)方式變化特點(diǎn),，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),、在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài),。完善商業(yè)街,、便利店等傳統(tǒng)消費(fèi)設(shè)施,，出臺消費(fèi)券、購置補(bǔ)貼等激勵政策,，舉辦系列促消費(fèi)活動,，穩(wěn)定汽車、家電等大宗商品銷售,，促進(jìn)商貿(mào)零售,、餐飲、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)持續(xù)回暖,。健全鄉(xiāng)村物流體系，13個縣獲批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,，農(nóng)村消費(fèi)潛力加快釋放,。全省社會消費(fèi)品零售總額當(dāng)月增速連續(xù)5個月正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢,。

　　(三)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全力克服疫情影響,，以剩余貧困人口5000人以上的20個縣和52個未脫貧村為重點(diǎn),，實施集中攻堅，出臺支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展27條政策,，實施重大項目156個,。出臺精準(zhǔn)支持政策，促進(jìn)貧困勞動力就業(yè),、帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn),、扶貧項目開工，開展消費(fèi)扶貧,，全省貧困勞動力外出務(wù)工比上年增加16.8萬人,，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目9929個，金融扶貧貸款余額達(dá)1900多億元,，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點(diǎn)左右,。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障,，深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶監(jiān)測和幫扶,，提高脫貧質(zhì)量,。全省剩余35.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列,。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力,，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田660萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到1365億斤,，再創(chuàng)歷史新高,。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場,。優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積分別達(dá)到1533萬畝和1893萬畝,，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比57%,。新創(chuàng)建靈寶、內(nèi)鄉(xiāng)2個國家級和30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，中國(駐馬店)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè),。

　　扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,，管道天然氣進(jìn)村新增超過120萬戶，改造戶用衛(wèi)生廁所150萬戶,，85%以上的縣市建立城鄉(xiāng)一體的市場化保潔機(jī)制,。開展鄉(xiāng)村規(guī)劃試點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得明顯成效,。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新改建農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%,。

　　(四)以新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，發(fā)展新動能加速匯聚

　　把加快新經(jīng)濟(jì)布局作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的突破口。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿和技術(shù)前沿,，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，制定新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥,、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案,，“一鏈一策”專班推進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速成長,，啟動智慧礦山,、智慧城市等應(yīng)用場景項目151個，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心在全國率先布局,。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯,，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長城(鄭州)自主創(chuàng)新基地等重大項目開工建設(shè),，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，安圖生物醫(yī)學(xué)檢測設(shè)備智能化取得突破，行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺加快建設(shè),，鄭州臨空生物醫(yī)藥園入駐企業(yè)23家,。新增國家級孵化平臺24家，全國首個千億級科技服務(wù)企業(yè)啟迪科服總部落戶河南,。

　　加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案，強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能,，改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，新培育智能工廠和智能車間149個，企業(yè)上云6萬家,。汽車產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯,，新能源、運(yùn)動型車輛占比提高,，氫燃料電池公交汽車示范應(yīng)用。裝備制造智能化水平提升,，千萬噸級智能磨機(jī),、低風(fēng)速風(fēng)電設(shè)備等新產(chǎn)品投放市場。新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，部分鋁合金,、銅合金新產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)市場空白，尼龍產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,，實施重點(diǎn)技改示范項目150個，新化解煤炭過剩產(chǎn)能486萬噸,。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，信息、金融,、物流等保持較快增長,。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。出臺促進(jìn)鄭洛新自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施,，國家超算鄭州中心建成投用,，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)。生物大分子藥物等14個省級技術(shù)創(chuàng)新中心成立,。新增高新技術(shù)企業(yè)1542家,。實施重大科技專項，超大直徑硬巖盾構(gòu),、光互連芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)新突破,。探索“創(chuàng)新策源在外,、生產(chǎn)應(yīng)用在河南”的合作模式，與中科院,、上海交大等高校院所開展深度合作,。新遴選中原英才計劃高層次人才205人，建設(shè)“中原學(xué)者工作站”30家,，組織開展招才引智專項行動,，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項目519個,。

　　(五)以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快

　　突出中心城市帶動作用。優(yōu)化鄭州國家中心城市,、洛陽副中心城市及兩大都市圈戰(zhàn)略定位和空間布局,，向兩市和鄭州航空港實驗區(qū)下放部分省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。出臺鄭州都市圈生態(tài)專項規(guī)劃,，中原科技城啟動建設(shè),，鄭開科創(chuàng)走廊、鄭許智能制造,、鄭新生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè),。編制完成洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立100億元洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金,，一批高端裝備制造,、生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)戎卮箜椖宽樌麑嵤?。南陽,、安陽、商丘以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),，加快打造區(qū)域中心城市,。濮陽、三門峽,、信陽,、周口等省際邊界城市主動對接周邊區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，要素集聚能力不斷增強(qiáng),。平頂山,、鶴壁、漯河,、駐馬店等找準(zhǔn)自身定位,，發(fā)展特色更加鮮明。又有5個省轄市成為全國文明城市。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%,。

　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),。制定實施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，引導(dǎo)各地按照優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)發(fā)展,、生態(tài)功能等定位差異化發(fā)展，對首批15個踐行縣域治理“三起來”示范縣市,，加大資金,、土地等要素傾斜支持。深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，改造老舊小區(qū)76萬戶，基本建成棚改安置房24.8萬套,。開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專項審計,，啟動實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，提升節(jié)約集約用地水平和產(chǎn)出效益,。開展精準(zhǔn)招商,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)提升，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢,。

　　(六)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

　　加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，啟動370公里沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成120公里示范段,。加強(qiáng)流域環(huán)境治理,，18個國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。把黃河安瀾作為底線任務(wù),，加強(qiáng)河道綜合整治和重點(diǎn)防洪工程建設(shè),，打好黃河流域“清四亂”殲滅戰(zhàn)，建成501公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防,，強(qiáng)化防汛組織調(diào)度,，實現(xiàn)安全度汛。突出工業(yè),、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)供水及地下水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快用水方式轉(zhuǎn)變,，實施引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程,，節(jié)水能力不斷提高。

　　扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。把改善生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅持以大氣污染治理為重點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)“三散”治理,、工業(yè)企業(yè)深度治理、移動污染源精細(xì)管理,，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%,，優(yōu)良天數(shù)增加52天,、增幅全國第一。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治,，省轄市建成區(qū)144處黑臭水體整治任務(wù)全部完成,。國家下達(dá)的土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　(七)深入推進(jìn)改革開放,，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。加快數(shù)字政府建設(shè)，全省政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，企業(yè)開辦時間壓縮至兩個工作日以內(nèi),，全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，“放管服”改革跑出河南加速度,。穩(wěn)步開展國有資本投資,、運(yùn)營“兩類公司”試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成,，集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到4.9萬個,，適度規(guī)模經(jīng)營面積占家庭承包耕地的69.3%，承包地“三權(quán)分置”改革進(jìn)一步深化,，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn),。堅持“多規(guī)合一”，推動國土空間規(guī)劃編制,。開發(fā)區(qū)體制,、公共資源交易、財稅,、電力,、價格、交通,、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展,。

　　全面擴(kuò)大對外開放。鄭州—盧森堡貨航在中歐防疫物資運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用，“雙樞紐”地位進(jìn)一步鞏固,，鄭州機(jī)場完成貨郵吞吐量64萬噸,、增速居全國大型機(jī)場首位。中歐班列(鄭州)集結(jié)中心示范工程,、洛陽和開封綜合保稅區(qū),、許昌保稅物流中心、南陽跨境電商綜試區(qū)等開放平臺獲批建設(shè),。成功舉辦全球跨境電商大會,、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，借助進(jìn)博會推介河南,，全省進(jìn)出口總值6654.8億元,，增長16.4%。

　　(八)切實保障改善民生,，社會大局和諧穩(wěn)定

　　加大民生支出,。在財政收支矛盾十分尖銳的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出,，把節(jié)省的資金重點(diǎn)用于?；久裆⒈９べY,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，各級財政民生支出達(dá)7957.6億元,，重點(diǎn)民生實事全面完成,。

　　千方百計保就業(yè)。面對疫情對就業(yè)帶來的空前壓力,，創(chuàng)新實施“四有一可”模式,，幫助1373萬農(nóng)民工返崗復(fù)工，出臺穩(wěn)就業(yè)28條措施,，綜合運(yùn)用援企穩(wěn)崗,、扶持創(chuàng)業(yè),、技能培訓(xùn)等手段,，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，全省就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)122.6萬人,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.8萬人，高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)60.7萬人,，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)16.4萬人,、帶動就業(yè)74.7萬人。

　　提高社會保障水平。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支,，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高143.5元,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月108元。啟動實施基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌,。改革完善社會救助制度,，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，330萬城鄉(xiāng)低保對象,、50萬特困人員基本生活得到有效保障,。殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　大力發(fā)展社會事業(yè),。全省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家驗收,，高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、分類發(fā)展,、內(nèi)涵建設(shè)取得新成效,。兒童和心血管兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心正式掛牌，組建緊密型縣域醫(yī)共體199個,，公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板全面提速,。組建文化旅游投資集團(tuán)，設(shè)立文化旅游融合發(fā)展基金,。太極拳入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄,，宋都古城保護(hù)與修繕、隋唐洛陽城等大運(yùn)河文化帶項目加快推進(jìn),，雙槐樹遺址考古工作取得重大成果,，石窟寺得到有效保護(hù)。

　　加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新,。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)深入推進(jìn),。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。社會治安防控體系不斷完善,，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,，事故起數(shù),、死亡人數(shù)、因災(zāi)損失持續(xù)下降,，全年沒有發(fā)生重大及以上安全事故,。依法做好信訪工作，信訪總量持續(xù)下降,。市場監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn),，食品安全省建設(shè)取得新進(jìn)展,。

　　加強(qiáng)國防動員和后備力量、人民防空建設(shè),，深化全民國防教育,，支持軍隊改革發(fā)展，雙擁氛圍更加濃厚,，兵員質(zhì)量穩(wěn)步提升,，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查取得階段性成果,。工會,、共青團(tuán)、婦女兒童,、紅十字,、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計,、外事,、僑務(wù)、港澳,、對臺,、參事、史志,、文史,、地質(zhì)、氣象,、測繪,、地震、社科研究,、援疆等工作取得新成績,。

　　我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,，扎實推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。

　　各位代表,！

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,。五年來,，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，全省上下堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，把發(fā)展作為1億河南人民最根本的福祉,，全力以赴謀發(fā)展,，心無旁騖抓發(fā)展，實現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成,，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步,！

　　這五年,，綜合實力實現(xiàn)重大跨越。全省生產(chǎn)總值先后邁上4萬億元,、5萬億元兩個大臺階,，人均生產(chǎn)總值突破8000美元。財政總收入超過6200億元,，一般公共預(yù)算支出突破1萬億元,。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元,。糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上,。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大國家戰(zhàn)略疊加實施,，“五區(qū)一群”等國家戰(zhàn)略平臺加快建設(shè),，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

　　這五年,，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐,。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過20%,，服務(wù)業(yè)增加值占比接近50%,。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，實現(xiàn)由鄉(xiāng)村型社會向城市型社會的歷史性轉(zhuǎn)變,?？萍紕?chuàng)新支撐能力快速提升，國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到172家,，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展到102家,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，科技型中小企業(yè)突破1萬家,、居中部首位,。

　　這五年，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著,。718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,，53個貧困縣全部摘帽,，9536個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成,。污染防治攻堅戰(zhàn)9項約束性指標(biāo)全面完成,，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%,，劣Ⅴ類水質(zhì)國控斷面動態(tài)清零,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國土綠化提質(zhì)增量,，沿黃生態(tài)廊道初具規(guī)模,，小秦嶺礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)成效顯著。金融,、地方政府債務(wù)等風(fēng)險有效化解,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。

　　這五年,，基礎(chǔ)支撐能力更為堅實,。米字形高鐵網(wǎng)基本建成，鄭徐,、鄭阜,、商合杭、鄭太,、鄭萬河南段等高鐵開通運(yùn)營,，鄭州機(jī)場三期北貨運(yùn)區(qū)開工建設(shè)，鄭州地鐵進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營時代,，高速公路總里程達(dá)7100公里,，淮河、沙潁河水運(yùn)通江達(dá)海,，綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化,。電力總裝機(jī)突破1億千瓦，可再生能源裝機(jī)占比超過28%,。出山店水庫,、前坪水庫下閘蓄水，引江濟(jì)淮,、宿鴨湖水庫清淤擴(kuò)容,、小浪底南北岸灌區(qū)等十大水利工程加快推進(jìn)。鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容提速,，縣城及以上城區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

　　這五年，改革開放取得關(guān)鍵突破,?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,，建成省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，市場主體達(dá)到781萬戶。機(jī)構(gòu)改革順利完成,。省屬國有企業(yè)辦社會職能完成剝離,，“僵尸企業(yè)”依法順利處置，鄭煤機(jī)改革經(jīng)驗全國推廣,?？罩小⒕W(wǎng)上等“四條絲綢之路”聯(lián)通世界,，自創(chuàng)區(qū),、自貿(mào)區(qū)等“五區(qū)聯(lián)動”能級提升，鄭州機(jī)場客貨運(yùn)吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第一”,，中歐班列(鄭州)輻射30多個國家130多個城市,，跨境電商網(wǎng)購保稅模式不斷完善，海關(guān)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)省轄市全覆蓋,。進(jìn)出口總值累計2.78萬億元,，居中部地區(qū)首位。五年實際吸收外資901億美元,，實際到位省外資金4.7萬億元,，分別是“十二五”的1.4倍和1.6倍。

　　這五年,，民生福祉顯著改善,。每年高質(zhì)量辦好重點(diǎn)民生實事，財政民生支出累計3.5萬億元,，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在76%以上,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)687.4萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)272.7萬人,。居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo),。基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度和人群全覆蓋,，保障水平穩(wěn)步提高，散居和集中供養(yǎng)孤兒及城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高,，80歲以上老人享受高齡津貼,、住院基本醫(yī)保報銷比例提高5%，孤老病殘基本生活得到有效保障,。130萬城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾實現(xiàn)住有所居,，58.1萬戶農(nóng)村家庭徹底告別危舊住房,，惠及30萬人的黃河灘區(qū)居民遷建安置工程基本建成?！八暮棉r(nóng)村路”全國示范縣達(dá)到10個,。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效顯著,，特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)計劃全面啟動,，6所高職學(xué)校入圍國家“雙高計劃”，職業(yè)教育發(fā)展水平持續(xù)提升,，義務(wù)教育超大班額基本消除,，廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工作生活條件明顯改善。國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，所有縣市均有1所公立醫(yī)院達(dá)到二級甲等,，94%的疑難重癥在省內(nèi)得到救治，集中帶量采購的藥品和耗材價格平均降幅超過50%,。居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全國平均水平,。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，二里頭夏都遺址博物館等項目建成投用,，殷墟,、甲骨文等文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究成效明顯，文旅融合發(fā)展取得新進(jìn)步,，黃河文化影響力和凝聚力顯著增強(qiáng),。

　　各位代表！

　　回顧過去五年的工作,，我們深切地體會到,，這些成績的取得，最根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記參加全國兩會河南代表團(tuán)審議，親臨我省視察,，在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會,，作出重要講話和指示批示，為河南發(fā)展定向領(lǐng)航,，極大激發(fā)了中原兒女奮勇爭先,、共謀出彩的滿腔熱情和奮斗精神。過去五年的工作成就,，是省委科學(xué)決策,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，凝聚著全省人民的心血,、汗水與智慧，離不開中央駐豫單位及社會各界的共同努力和大力支持,。在此,，我代表省人民政府，向全省各族人民,，向駐豫人民解放軍,、武警部隊官兵，向各民主黨派,、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞,、國際友人表示誠摯的感謝！

　　在肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從短期看，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢還不穩(wěn)固,，消費(fèi)恢復(fù)相對較慢,、消費(fèi)熱點(diǎn)還沒有充分形成，投資增長內(nèi)生動力不強(qiáng),。從長期看,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)占比不高,、創(chuàng)新驅(qū)動力不足的問題日益凸顯,；公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu),。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，部分政府工作人員創(chuàng)新意識、擔(dān)當(dāng)精神,、能力素質(zhì)亟待增強(qiáng),。對此，我們一定高度重視,，認(rèn)真加以解決,，不負(fù)人民重托。

　　二,、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前,，河南已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強(qiáng),、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口,，站上了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn),。在這一歷史方位下,，我省戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢躍升的突破期,、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期,、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期等階段性特征明顯，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,，準(zhǔn)確識變,、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局。根據(jù)《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,，提請大會審議。

　　《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先,、更加出彩,，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強(qiáng)省,、一個高地,、一個家園”的現(xiàn)代化河南。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)上,，經(jīng)濟(jì)實力大幅提升,，綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升,，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。在文化強(qiáng)省建設(shè)上,，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn),，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列,。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)上,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定,，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。在開放強(qiáng)省建設(shè)上,，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，貿(mào)易和投資實現(xiàn)高水平自由化便利化,，營商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列,，國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用大幅提升，建成人才強(qiáng)省,，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列,。在幸福美好家園建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平,，法治河南基本建成;居民收入邁上新的大臺階,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,，建成教育強(qiáng)省和健康中原，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展,。新目標(biāo)是任務(wù)書，也是動員令,，要把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實,，關(guān)鍵在于堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷提高貫徹新發(fā)展理念,、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南提供根本保證,。

　　“十四五”時期是開啟新征程,、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”,、持續(xù)打好“四張牌”,，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革開放創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍,、干的氛圍,，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局,、起好步,，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,、高品質(zhì)生活,、高效能治理，《綱要草案》用“實現(xiàn)八個更大”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)：一是全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平,，生產(chǎn)總值再邁上兩個新的大臺階,、年均增長6%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%,，中原城市群綜合競爭力明顯增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁出重大步伐。二是中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實現(xiàn)更大躍升,。創(chuàng)新體系更加完善,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長12%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件,，創(chuàng)新型省份和人才強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展,，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列,。三是融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為,。內(nèi)需潛力充分釋放，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7%左右,，營商環(huán)境顯著優(yōu)化,，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善,，國際化水平顯著提升,。四是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤以上,，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列,。五是文化軟實力實現(xiàn)更大提高,。焦裕祿精神,、紅旗渠精神,、愚公移山精神、大別山精神廣泛弘揚(yáng),，文化旅游融合發(fā)展達(dá)到更高水平,，文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成效。六是大河大山大平原保護(hù)治理實現(xiàn)更大進(jìn)展,。生態(tài)強(qiáng)省加快建設(shè),，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高,，生態(tài)保護(hù)修復(fù)走在黃河流域前列,，森林河南基本建成。七是民生福祉實現(xiàn)更大改善,。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本養(yǎng)老保險參保率超過95%,，人民生活品質(zhì)明顯提高,。八是治理效能實現(xiàn)更大提升。法治河南,、平安河南建設(shè)深入推進(jìn),，服務(wù)型政府加快建設(shè)，社會治理水平明顯提高,，基層治理走在全國前列,，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力,。這些目標(biāo)順應(yīng)了全省人民對美好生活的熱切期盼,，我們將鍥而不舍、久久為功,，以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展,，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化河南建設(shè)的新業(yè)績！

　　著眼于推動“十四五”乃至更長時期現(xiàn)代化河南建設(shè),，《綱要草案》提出了十二項戰(zhàn)略行動：圍繞夯實根基,，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中心城市能級提升,、新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。圍繞提升優(yōu)勢，實施綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè),、高能級開放平臺提質(zhì),、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)行動。圍繞彌補(bǔ)短板,，實施科教資源引聚突破,、營商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)提質(zhì),，以及基礎(chǔ)能力和民生補(bǔ)短板行動,。圍繞強(qiáng)化保障，實施清風(fēng)中原建設(shè),、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動,。這些行動具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性,、突破性,，是破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手,，我們將科學(xué)有效組織,，集中力量推進(jìn),，以重點(diǎn)突破帶動發(fā)展全局，在新時代中原更加出彩之路上闊步前行,！

　　圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo),，《綱要草案》貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，提出了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的十五項重點(diǎn)任務(wù),，突出體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力,。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景下,，創(chuàng)新已成為決定區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵因素。我省作為總量超過5萬億元的經(jīng)濟(jì)大省,，要在新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競爭中搶占先機(jī),，必須以創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，創(chuàng)造新需求新供給,，釋放市場化改革紅利，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長,。打造中西部創(chuàng)新高地,。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓國家優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局機(jī)遇,，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,，推動鄭洛新自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，培育具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，加快建設(shè)鄭開科創(chuàng)走廊,、打造百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，構(gòu)建支撐全省,、服務(wù)全國的創(chuàng)新策源地,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育100家創(chuàng)新龍頭企業(yè),，爭取高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家,、科技型中小企業(yè)達(dá)到1.5萬家。推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),，努力實現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)群體性突破,。加快建設(shè)人才強(qiáng)省，全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、技能型人才,，造就一批中原學(xué)者,、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才,，努力打造人才匯聚新高地,、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地,。構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),，深化科研放權(quán)賦能改革，營造崇尚創(chuàng)新,、鼓勵探索,、寬容失敗的社會氛圍，讓河南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土,。加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，實施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,，鞏固提升裝備制造,、綠色食品、電子制造,、先進(jìn)金屬材料,、新型建材、現(xiàn)代輕紡6個戰(zhàn)略支柱制造業(yè),，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流,、文化旅游、健康養(yǎng)老3個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì),，形成10個萬億級產(chǎn)業(yè),。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，構(gòu)建新型顯示和智能終端,、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車,、新一代人工智能,、網(wǎng)絡(luò)安全、尼龍新材料,、智能裝備,、智能傳感器、5G等產(chǎn)業(yè)鏈,，形成10個千億級新興產(chǎn)業(yè)集群,。推動制造企業(yè)加能提效,，形成60家以上國內(nèi)一流的百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批“專精特新”企業(yè),。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省,，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化升級,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合,。強(qiáng)化高能級產(chǎn)業(yè)載體支撐，以國家級戰(zhàn)略平臺和高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為龍頭,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為支撐,，集約化配置要素資源。通過五年努力,，推動河南制造向河南創(chuàng)造,、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變,，全面挺起先進(jìn)制造業(yè)“脊梁”,。建設(shè)數(shù)字河南。迎接數(shù)字時代,，全面推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),，推動中原鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地,。加強(qiáng)數(shù)字社會建設(shè),，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在城市治理、鄉(xiāng)村振興,、生活服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用,，加快以省轄市為主體的“城市大腦”中樞平臺建設(shè)，培育具有示范帶動作用的數(shù)字生活新服務(wù)標(biāo)桿城市,。提升數(shù)字化治理水平,，建成省市數(shù)字政府云，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、社會治理“一網(wǎng)通管”,、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，打造指尖上的政務(wù),、屏幕上的民生,，讓千家萬戶享有更加智能便捷的生活!服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì),，實施擴(kuò)大中等收入群體行動計劃,，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市,，培育區(qū)域消費(fèi)中心和特色消費(fèi)中心,。拓展投資空間，擴(kuò)大“兩新一重”領(lǐng)域投資,，健全向民間資本推介項目長效機(jī)制,，改進(jìn)政府投資基金運(yùn)營機(jī)制，加快政府投融資公司轉(zhuǎn)型升級,，健全“要素資源跟著項目走”機(jī)制,，保持投資合理增長。打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn),，培育形成20個左右全國供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)和2—3個現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系全國領(lǐng)先城市,，建設(shè)一批帶動能力強(qiáng)的全國性、區(qū)域性專業(yè)市場和配送中心,。構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,，提升鄭州航空港支撐服務(wù)雙循環(huán)功能，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市和園區(qū)建設(shè),，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，擴(kuò)大與東盟、日韓,、中亞,、歐盟等重點(diǎn)國家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，在融入新發(fā)展格局中探索路徑,、爭做示范,，努力實現(xiàn)自主自強(qiáng)目標(biāo)。構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制,。扭住市場化改革這個關(guān)鍵,，激發(fā)各類市場主體活力，實施國企改革三年行動,，推動促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展地方立法,，深化“兩個健康”示范縣創(chuàng)建，建設(shè)全國示范省,，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,。保障市場公平競爭，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，完善公平競爭制度。完善要素市場化配置體制機(jī)制，加快要素價格市場化改革,。健全職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。

　　二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展平衡性,。隨著社會主要矛盾發(fā)生深刻變化,，解決城鄉(xiāng)、區(qū)域,、物質(zhì)文明和精神文明等發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題日益緊迫,，必須落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域,，促進(jìn)均衡發(fā)展,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,，立足打造新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)，建設(shè)全國重要的口糧生產(chǎn)供給,、糧食儲運(yùn)交易,、綠色食品加工制造、農(nóng)業(yè)裝備制造中心和面向世界的農(nóng)業(yè)科技研發(fā),、農(nóng)業(yè)期貨價格中心,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)工程,，選育各類農(nóng)業(yè)新品種1000個以上,，創(chuàng)建10個左右國家級、100個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,，實現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園!推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)鄭州國家中心城市龍頭帶動作用,，提升參與全球競爭和集聚高端資源功能,，推進(jìn)鄭開同城化發(fā)展率先突破,，建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈，形成支撐帶動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力源,。提升洛陽副中心城市功能,，增強(qiáng)要素集聚承載和跨區(qū)域配置能力，強(qiáng)化與鄭州國家中心城市錯位發(fā)展,，加快建設(shè)洛陽都市圈,，在全省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大重要節(jié)點(diǎn)城市,，聯(lián)動建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶,，協(xié)同打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊。深入落實縣域治理“三起來”,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”,，夯實強(qiáng)縣富民的產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，形成各具特色,、競相發(fā)展的局面。提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,，完善區(qū)域空間治理,，構(gòu)建主副引領(lǐng)、兩圈帶動,、三區(qū)協(xié)同,、多點(diǎn)支撐的高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)和空間格局。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。堅持適度超前,、整體優(yōu)化、協(xié)同融合,，實施新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新型計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，系統(tǒng)布局引領(lǐng)未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心,，實現(xiàn)城市家庭千兆寬帶,、農(nóng)村家庭百兆光纖和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系,，實施現(xiàn)代化機(jī)場群建設(shè),、鐵路網(wǎng)拓展、公路網(wǎng)提質(zhì),、內(nèi)河水運(yùn)暢通,、樞紐場站提升工程,，“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道全面形成。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系,，實施電力“網(wǎng)源儲”優(yōu)化,、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲、油氣保障能力提升,、新能源提質(zhì)工程,，增強(qiáng)多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu),。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系,，實施黃河安瀾、江淮海流域防洪工程,，把水資源作為最大的剛性約束,，注重水資源優(yōu)化配置。通過統(tǒng)籌存量和增量,、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施,，打造系統(tǒng)完備、高效實用,、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)文化強(qiáng)省,。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，提高社會文明程度，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化,，鞏固壯大主流思想輿論,，持續(xù)提升公眾文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，謀劃建設(shè)河南博物院新院,、省圖書館新館、省美術(shù)館新館,，促進(jìn)文化旅游全域融合發(fā)展,，擦亮“老家河南”品牌，推動中原文化繁榮興盛,。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,，打造黃河歷史文化地標(biāo)，構(gòu)筑華夏兒女的精神家園和心靈故鄉(xiāng),！

　　三是貫徹綠色發(fā)展理念,，促進(jìn)人與自然和諧共生。我省地跨長江,、黃河,、淮河,、海河四大流域，坐擁太行,、伏牛和大別山生態(tài)屏障,，又是南水北調(diào)中線工程的水源地和主干線，在全國生態(tài)格局中占據(jù)重要地位,。目前,，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來，區(qū)域性,、結(jié)構(gòu)性污染等問題依然突出,，特別是中央提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后,，碳減排對經(jīng)濟(jì)社會粗放式發(fā)展形成剛性約束,，需要我們更加自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念。加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省,。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，完善“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局,，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū),，確保黃河防洪安全、供水安全,、生態(tài)安全,。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快建設(shè)森林河南,，增強(qiáng)山地生態(tài)屏障功能,，構(gòu)筑生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè),。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，深化水污染綜合治理,，保障土壤環(huán)境安全,，重污染天氣基本消除，城鄉(xiāng)生活垃圾有效治理,，劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,，讓人民群眾感受到更多藍(lán)天、碧水,、凈土!積極踐行綠色發(fā)展方式,，深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低5個百分點(diǎn)左右,，建設(shè)30個生態(tài)環(huán)境友好型靜脈產(chǎn)業(yè)園,，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，書寫新時代美麗河南的壯美畫卷,，讓美好生活在綠水青山之間延伸,！

　　四是貫徹開放發(fā)展理念，提升內(nèi)外聯(lián)動水平,。我省作為不靠海,、不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，正是因開放而加快崛起振興,，必須順應(yīng)擴(kuò)大對外開放新形勢,，以更高水平的對外開放贏得更大主動。加快建設(shè)開放強(qiáng)省,。開放是全方位的,，進(jìn)一步增強(qiáng)河南市場面向全國全球的吸引力，堅持內(nèi)外聯(lián)動,、量質(zhì)并重,、全域統(tǒng)籌，高水平建設(shè)開放通道樞紐,，以“空中絲綢之路”為引領(lǐng),，全面推動“四路”聯(lián)動互促、融合并進(jìn),，促進(jìn)全球高端要素資源匯流涌聚,，加快航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，完善開發(fā)區(qū)、綜保區(qū),、口岸等開放平臺功能,，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，中歐班列(鄭州),、跨境電商規(guī)模和質(zhì)量保持全國領(lǐng)先,，全面提升在高質(zhì)量共建“一帶一路”中的參與度、鏈接度和影響力,。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，深入實施營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅行動，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、公平公正的法治環(huán)境,，推動營商環(huán)境核心指標(biāo)進(jìn)入全國一流行列,，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試驗區(qū)，讓一流營商環(huán)境成為我省的新標(biāo)識,、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢,！

　　五是貫徹共享發(fā)展理念，不斷增進(jìn)民生福祉,。堅持共享發(fā)展,，不僅直接關(guān)系人民群眾的切身利益，而且關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定,，必須把增進(jìn)民生福祉作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，做好制度安排，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。全面提高人力資本素質(zhì),。全方位加大人力資本投入，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，基本普及學(xué)前三年教育，高中階段教育毛入學(xué)率提高到93.5%,，力爭高等教育毛入學(xué)率提高到55%,，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年左右，讓廣大河南人民通過教育實現(xiàn)完善自身,、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望!提速提質(zhì)建設(shè)健康中原,，構(gòu)建國家區(qū)域醫(yī)療中心,、省醫(yī)學(xué)中心、省區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中心四級聯(lián)動發(fā)展格局,，實現(xiàn)市級公立“四所醫(yī)院”和縣級公立“三所醫(yī)院”,，以及省級以上衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋,。積極應(yīng)對人口老齡化,，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，增強(qiáng)生育政策包容性,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展,，最大限度釋放人力資本紅利,。加快建設(shè)幸福美好家園。堅持盡力而為,、量力而行,，加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋,、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持,，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計超過500萬人。健全多層次社會保障體系,，推動基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌,，健全社會救助和社會福利制度,。促進(jìn)婦女兒童和青年全面發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，健全基層治理體系,，積極引導(dǎo)社會力量參與基層治理，探索具有河南特色,、時代特征的市域社會治理新模式,，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障,！

　　六是建設(shè)平安河南法治河南，全面提升發(fā)展安全保障水平,。人民對美好生活的需求日益拓展,，不僅對物質(zhì)文化提出更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全等方面的要求日益增長,，需要我們增強(qiáng)法治意識，樹牢底線思維,，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。全面落實總體國家安全觀。實施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,，防范和化解各種風(fēng)險，堅決維護(hù)政治安全,，確保經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全,，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，落實自然災(zāi)害防治責(zé)任,，保障人民生命安全,，健全現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動,。加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè),。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主,，全面推進(jìn)依法治省,，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鞏固和發(fā)展生動活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面,。

　　三、2021年重點(diǎn)工作

　　以上六個方面的十五項重點(diǎn)任務(wù),，是省委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn),，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重心,?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全省人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚各方智慧,，承載人民期盼。各級政府要按照規(guī)劃要求,，迎難而上,、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為,、擔(dān)當(dāng)善為,，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章！

　　今年是我省現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年,。做好政府工作,，必須堅定信心、乘勢而上,，努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局,、起好步,。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右,，固定資產(chǎn)投資增長6%,，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右,，一般公共預(yù)算收入增長5%,，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點(diǎn)左右,，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,，進(jìn)出口總值穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，糧食產(chǎn)量保持在1300億斤以上。

　　重點(diǎn)做好八個方面工作：

　　(一)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。圍繞打造10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進(jìn)機(jī)制,，制定省市互補(bǔ)銜接的支持政策,，重點(diǎn)培育10個千億級產(chǎn)業(yè)集群、100家引領(lǐng)型企業(yè)和100個高水平創(chuàng)新平臺,。對基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料,、智能裝備,、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破新技術(shù),、發(fā)展新產(chǎn)品,，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動規(guī)模和質(zhì)量提升,。對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端,、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器3個產(chǎn)業(yè),，積極引進(jìn)頭部企業(yè),，培育“專精特新”企業(yè)，盡快做優(yōu)做強(qiáng),。對處于起步階段的5G,、新一代人工智能2個產(chǎn)業(yè)，深入拓展應(yīng)用場景，強(qiáng)化示范應(yīng)用,，搶占發(fā)展先機(jī),。對于有前景、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)跟蹤研究,，力爭實現(xiàn)突破。

　　加快產(chǎn)業(yè)升級換代,。圍繞打造6個戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈,，針對斷點(diǎn)堵點(diǎn)實施延鏈補(bǔ)鏈，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力,，推動智能化,、成套化和服務(wù)化;支持綠色食品業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，擴(kuò)大市場影響力和份額;增強(qiáng)電子制造競爭力,，加快發(fā)展電腦,、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件;提升先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展合金鋼,、新型鋁合金,、超薄銅板帶;發(fā)展新型建材，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地;加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造,，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝,、智能家居。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進(jìn)鋼鐵,、鋁加工、煤化工,、水泥,、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量,、提質(zhì)發(fā)展,，實施鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化、產(chǎn)能保持在3000萬噸左右;合理布局鉛鋅高端加工項目,，堅決淘汰落后產(chǎn)能,。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平,。推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造,，再推進(jìn)5萬家企業(yè)上云，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動上下游企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化,、智能化方向梯次演進(jìn)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。深入開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn),，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺)，創(chuàng)建5家省級以上工業(yè)設(shè)計中心,，提升研發(fā)設(shè)計,、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,。加快物流運(yùn)營體系建設(shè),，持續(xù)提升航空、冷鏈,、快遞,、電商等特色物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，爭創(chuàng)1—2個國家級物流樞紐,。支持鄭州等有條件的地方利用高校院所等科研資源，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū),，完善創(chuàng)業(yè)扶持,、樣品試制、知識產(chǎn)權(quán),、市場推廣等服務(wù)功能,。引導(dǎo)鼓勵更多社會資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政,、育幼,、養(yǎng)老、健康,、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”,，推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,。

　　增強(qiáng)招商引資實效,。聚焦土地、資金,、平臺等關(guān)鍵要素,，做好工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),、手續(xù)報批等準(zhǔn)備工作,，為項目盡快落地創(chuàng)造條件,；打造創(chuàng)新平臺，吸引企業(yè)落戶,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金的作用，開展資本招商,，提供招商項目融資服務(wù),。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn),，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線,，產(chǎn)生共鳴、建立信任,，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。落實省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項目、省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包,、重點(diǎn)項目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個制度,。深入推動我省與京滬蘇浙等地戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移合作機(jī)制建設(shè),，練強(qiáng)內(nèi)功,、借好外力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平,。

　　(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮國家超算鄭州中心的算力支撐作用,，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué),、生態(tài)保護(hù)、裝備制造等8個領(lǐng)域?qū)嵤?0項以上超算創(chuàng)新生態(tài)專項,。加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種,、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等創(chuàng)新成果應(yīng)用,。加快超短超強(qiáng)激光平臺等項目建設(shè)，重點(diǎn)在地下工程裝備,、光通信,、診斷檢測、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺,，努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺集群,。推動黃河實驗室建設(shè)，在黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù),、水沙科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重大進(jìn)展,。發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用,，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項目”運(yùn)行模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道,。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在智慧礦山成套裝備,、小麥新品種選育等領(lǐng)域,，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能,。

　　集聚高端創(chuàng)新資源,。強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動作用，用好20條支持政策,，在全省有條件的地方復(fù)制推廣,，做實“一區(qū)多園”，放大自創(chuàng)區(qū)的集聚效應(yīng),。推動中原科技城,、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展,。推動高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展,，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì),、伙伴園區(qū)等多種合作模式,，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域,，深化與知名高校院所合作,，推動上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項目落地，開展創(chuàng)新資源共享,、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化,，打造科技創(chuàng)新共同體。

　　深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新,。完善落實企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ),、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項目組織管理方式,，實行重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度,，加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財物支配權(quán),。完善柔性引才機(jī)制,，鼓勵各地在人才管理,、引進(jìn)培養(yǎng)、評價激勵等方面拉高標(biāo)桿,，敢于創(chuàng)新,，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號,、科研經(jīng)費(fèi),、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵措施,。推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用,，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。加快國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體,。實施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計劃，建立完善“微成長,、小升高,、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭新培育1000家高新技術(shù)企業(yè),，遴選100家本土“瞪羚”企業(yè),。

　　(三)充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　擴(kuò)大有效投資,。在產(chǎn)業(yè),、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實施8000個左右的重大項目,，力爭年度完成投資2萬億元,。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬個,，加快實施省大數(shù)據(jù)中心等項目,。開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、鄭州樞紐小李莊站,，力爭開工京港臺高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段,、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，積極推進(jìn)平漯周高鐵項目前期工作,。加快安陽機(jī)場建設(shè),。持續(xù)實施高速公路“13445”工程，推動普通國道省際路段,、斷頭路,、低等級瓶頸路等改造建設(shè),。實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項目,。加快實施鄭開同城東部供水,、袁灣水庫等“四水同治”重大工程。推進(jìn)省文物考古研究院新院,、殷墟遺址博物館等重大項目,。引導(dǎo)各地完善項目儲備庫，穩(wěn)步提高項目儲備總量和質(zhì)量,。

　　培育提升消費(fèi)能力。發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動作用,，完善落實新能源汽車購置,、家電更新等政策，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放,。培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài),，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售,、在線教育,、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi)，鼓勵發(fā)展首店經(jīng)濟(jì),、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式,。以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力,，完善農(nóng)村流通體系,，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率,。適當(dāng)增加公共消費(fèi),，提高教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、育幼等公共服務(wù)支出效率。

　　支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),。落實好國家減稅降費(fèi)讓利政策,，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，完善政策工具箱,，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境,。進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)渠道，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),，完善省金融服務(wù)共享平臺功能,，提高農(nóng)戶,、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。抓住企業(yè)上市即將全面實行注冊制的有利時機(jī),，充分利用資本市場融資,，加快推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，提高上市公司質(zhì)量,。倡樹企業(yè)家精神,，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平,。以“兩個健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn),，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　防范化解各類風(fēng)險,。穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險,，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境,。嚴(yán)格管控地方政府債務(wù),，密切關(guān)注縣級財政運(yùn)行狀況，切實保障“三?！敝С?。抓好金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動,。著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風(fēng)險,，防范風(fēng)險向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。

　　(四)堅持中心帶動整體聯(lián)動,，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

　　強(qiáng)化兩大都市圈引領(lǐng)作用,。支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強(qiáng)國家中心城市引擎功能,。突出抓好航空港實驗區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育,，加快智能終端、生物醫(yī)藥,、新能源汽車等項目建設(shè),。探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進(jìn)鄭新,、鄭焦,、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建“軌道上的都市圈”,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點(diǎn)城市合理布局,、錯位發(fā)展，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面,。支持洛陽發(fā)揮制造業(yè)和科技等比較優(yōu)勢,，壯大裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、交通樞紐、人文交流等副中心城市功能,。推進(jìn)洛濟(jì)高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),，促進(jìn)洛陽與平頂山、三門峽,、焦作聯(lián)動發(fā)展,。

　　推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全面啟動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè),，探索晉陜豫毗鄰地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制,。支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，深度融入淮河,、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。編制實施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃,，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì),，支持駐馬店打造國際農(nóng)都。支持商丘強(qiáng)化東向開放,，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟(jì)城市,、漯河國際食品名城建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展,。支持安陽,、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，大力承接先進(jìn)制造,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動,，培育一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐,。以蘭考,、鄢陵、新安,、南樂,、新鄭5個國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的需求,。深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建,，推廣典型經(jīng)驗，推動縣域發(fā)展取得新成效,。

　　持續(xù)提升城市品質(zhì),。嚴(yán)格國土空間管控，合理確定城市規(guī)模,，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子,。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程,，開展城市有機(jī)更新，建設(shè)安全,、整潔,、有序、智能的城市,。加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理,，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市,、韌性城市建設(shè),，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類,，新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套,，讓群眾感受到城市溫度,。堅持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題,，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,，落實支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　(五)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。落實藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，啟動實施新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫,、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺,，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝,，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上,。堅持不懈制止餐飲浪費(fèi)。認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制,，提升收儲調(diào)控能力,，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,、打造供應(yīng)鏈。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果,。落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作,，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助,，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來,。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，推動生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,，推進(jìn)作物種植自動化,、精細(xì)化。積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，開拓北京、上海等地高端市場。深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社,，加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育5000個農(nóng)民合作社,、1萬個家庭農(nóng)場,。

　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,。堅持分類指導(dǎo),，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，防止一刀切,。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理,，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理,。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程,，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn),。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快實施“氣化鄉(xiāng)村”工程,，新增農(nóng)村天然氣用戶200萬戶,，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電,、路,、通信、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù),，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,。

　　扎實推進(jìn)農(nóng)村改革,。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，細(xì)化落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策,，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。

　　(六)突出黃河流域生態(tài)保護(hù),，推動生態(tài)文明建設(shè)

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。按照黃河流域中游“治山”,、下游“治灘”,、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段,、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè),。實施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè),，率先實現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通,。持續(xù)開展國土綠化行動。完成南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程,。分類推進(jìn)水污染治理,，全面消除劣Ⅴ類水體。對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項目進(jìn)行嚴(yán)格控制,、適當(dāng)調(diào)整,，嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善水沙調(diào)控機(jī)制,，實施干支流后續(xù)防洪工程,，加快推動貫孟堤擴(kuò)建工程立項，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固,、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程,。健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入實施“河長+檢察長”制,，持續(xù)加大執(zhí)法力度,，鞏固提升“清四亂”成效,，確保黃河安瀾,。

　　繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn),。深入推進(jìn)大氣污染防治,，在抓好重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)時段,、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時,，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè),、能源,、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。提升城鎮(zhèn)污水處理能力,，加大縣市建成區(qū)黑臭水體整治力度,，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善,。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險防控，加強(qiáng)危險廢物,、醫(yī)療廢物收集處理,。

　　大力推進(jìn)節(jié)能降碳。制定碳排放達(dá)峰行動方案,，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評,，完善能源消費(fèi)雙控制度，建立健全用能權(quán),、碳排放權(quán)等初始分配和市場化交易機(jī)制,。推動以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè),，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道,。推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品,，實施鐵路專用線進(jìn)企入園工程,，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平,。

　　(七)更大力度推進(jìn)改革開放,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實推進(jìn)國企改革三年行動,，探索設(shè)立混合所有制改革基金,，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè),。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,。全面實施預(yù)算績效管理,，推進(jìn)省本級零基預(yù)算，探索市級零基預(yù)算,。繼續(xù)深化投資項目審批改革,，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、鐵路,、水利等領(lǐng)域投融資體制改革,，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革,，推廣普惠金融蘭考模式，支持鄭商所上市更多品種工具,，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng),，力爭全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破1000億元,。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)。全面推開全省150家開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,。推進(jìn)教育評價改革,，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革,。

　　推動更高水平對外開放,。推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢,，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn),，力爭中歐班列(鄭州)國際直達(dá)線路超過10條，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn),。拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能,，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。以投資和貿(mào)易便利化為核心,，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新,。加快構(gòu)建鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū),。完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度,，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)增長勢頭,。

　　打造良好營商環(huán)境,。縱深推進(jìn)“放管服”改革,，全面清理重復(fù),、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制,。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用,，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、“豫事辦”功能，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”,。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),。落實河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例和社會信用條例,，政府帶頭重信踐諾,，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神,。落實規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。深入開展?fàn)I商環(huán)境評價,，實現(xiàn)縣域全覆蓋，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識和工作效率,，持續(xù)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。

　　(八)積極發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活

　　毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控,。始終繃緊疫情防控這根弦,，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈,，落實人物同防,、閉環(huán)管理。加強(qiáng)口岸入境,、進(jìn)口商品,、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，規(guī)范做好直接接觸進(jìn)口物品人員的個人防護(hù),、日常監(jiān)測和定期核酸檢測,。對重點(diǎn)場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施，落實重點(diǎn)人群排查管理和應(yīng)檢盡檢,。強(qiáng)化防控物資儲備,。認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用,，強(qiáng)化醫(yī)療檢驗,、院感控制等工作。做好零星病例應(yīng)急處置,，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案,，做好防控救治、信息發(fā)布,、流調(diào)溯源等工作,，及時調(diào)整風(fēng)險等級，合理確定管控區(qū)域,，堅決防止疫情擴(kuò)散,。精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動,，嚴(yán)控大型活動,，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚,，最大程度減少傳播風(fēng)險,，確保群眾過一個祥和安康的春節(jié)!

　　持續(xù)辦好民生實事,。一是免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌,、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查,、新生兒疾病篩查。二是實施殘疾兒童康復(fù)救助,，全年救助不少于1.9萬人,，基本實現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升,，完成改造不少于50萬戶,。四是改善農(nóng)村出行條件，實現(xiàn)約9000個自然村通硬化路,，基本實現(xiàn)全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路,。五是推動農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級，完成5000個配電臺區(qū)升級改造,，新建改造10千伏及以下線路5000千米,。六是開展全省窨井設(shè)施隱患排查工作，對存在安全隱患的窨井設(shè)施進(jìn)行更換改造,。七是提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場景應(yīng)用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋,。八是提升移動政務(wù)服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)各地各部門移動端應(yīng)用在“豫事辦”匯聚,。九是加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板,，為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師1.5萬名，完工或交付使用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7000套,。十是擴(kuò)大村(居)法律顧問服務(wù)面,，專業(yè)律師擔(dān)任村(居)法律顧問的比例達(dá)到80%。

　　推動高質(zhì)量就業(yè),。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作,，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài),、多渠道靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量,，提升就業(yè)質(zhì)量,。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計劃。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工,、下崗失業(yè)人員,、殘疾人多渠道就業(yè)。持續(xù)實施全民技能振興工程,，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人,，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人,。加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察，保障勞動者待遇和權(quán)益,。

　　提升社會保障水平,。實施全民參保計劃攻堅行動，以新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn),，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。持續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助制度,。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,。實現(xiàn)失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,、基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。持續(xù)推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng),、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn),，切實保障困難群眾基本生活。

　　推進(jìn)教育改革發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計劃,，提高公辦幼兒園比例，增加公辦學(xué)位供給,。實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動,，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能力提升。支持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,。繼續(xù)支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè),，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,，引導(dǎo)高校針對十大新興產(chǎn)業(yè)鏈加快學(xué)科培育和專業(yè)優(yōu)化布局，啟動智慧教育三年行動計劃，造就更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代的人才,。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,，打造職教品牌，持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設(shè),，打造一批專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,、產(chǎn)教融合型企業(yè)。樹立良好師德師風(fēng),，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件,，努力讓每一個孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育,。

　　增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。積極擴(kuò)充高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，加快完善兒童,、心血管國家區(qū)域醫(yī)療中心功能，爭取呼吸等?？萍{入國家區(qū)域醫(yī)療中心第二批建設(shè)試點(diǎn),。推進(jìn)15個省醫(yī)學(xué)中心和60個省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，每個縣建設(shè)一個縣域醫(yī)療中心,。新增20所縣級綜合醫(yī)院,、8所縣級中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn),。完善緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程,，加快建設(shè)26個省級中醫(yī)?？圃\療中心。推進(jìn)省級重大疫情救治基地,、省轄市傳染病醫(yī)院,、縣級公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。倡導(dǎo)全民健身,，持續(xù)打造15分鐘健身圈,，提升競技體育水平。

　　大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化,。深入挖掘焦裕祿精神,、紅旗渠精神、愚公移山精神,、大別山精神時代價值,。傳承發(fā)展黃河文化,，講好新時代“黃河故事”，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河,、大運(yùn)河,、長城、長征國家文化公園建設(shè),，加快懸河文化展示館,、黃河文化中心等黃河文化地標(biāo)工程建設(shè)，提升黃帝故里拜祖大典等活動水平,，發(fā)揮鄭州,、開封、洛陽全國文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn),、示范城市作用，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標(biāo)城市,，推進(jìn)鄭焦文旅融合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展,，建設(shè)沿黃國際旅游目的地。加快完善公共文化服務(wù)體系,，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用,，做好洛陽龍門等石窟寺保護(hù)與考古工作。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),，深入實施宋都古城保護(hù)與修繕等重大工程,。以全域旅游為主導(dǎo)，突出歷史文化,、紅色文化,、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容,，促進(jìn)文旅融合發(fā)展,。大力推動媒體融合，支持融媒體平臺建設(shè),，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,。

　　提高社會治理能力。推動社會治理重心向基層下移,、向網(wǎng)絡(luò)延伸,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),，持續(xù)做好“一村(格)一警”工作,。扎實做好村民委員會和城市居民委員會換屆選舉工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動,，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動,，抓好建筑施工,、城市運(yùn)營、交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)消防,、危化,、礦山,、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害,，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　支持國防和軍隊建設(shè),，做好國防教育,、國防動員、人民防空,、雙擁共建等工作,，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),、宗教和諧。支持外事,、僑務(wù),、對臺工作。支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、殘聯(lián),、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用,。加強(qiáng)統(tǒng)計、港澳,、參事,、史志,、文史、檔案,、氣象,、地震、測繪,、地質(zhì),、郵政、社科,、援疆等工作,。

　　各位代表！

　　適應(yīng)新時代要求,，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，需要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。要旗幟鮮明講政治,，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，加快知識更新,，強(qiáng)化實踐鍛煉,，培養(yǎng)深入研究問題的思維習(xí)慣，提升專業(yè)素養(yǎng),，提高謀劃發(fā)展,、破解難題的能力。深入推進(jìn)依法行政,，完善權(quán)責(zé)清單,，落實重大民生決策依法聽證制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強(qiáng)化行政爭議預(yù)防化解,，推進(jìn)政府決策規(guī)范化、程序化,。依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，加大對重點(diǎn)工作和重大風(fēng)險防范化解的審計監(jiān)督,，政府工作人員要自覺接受法律,、監(jiān)察和人民監(jiān)督。堅持“五比五不比”導(dǎo)向,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，發(fā)揚(yáng)實干精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制,，營造干事創(chuàng)業(yè),、奮勇爭先的良好氛圍。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求,，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，大力糾治形式主義、官僚主義,，堅持厲行節(jié)約,、帶頭過緊日子，始終保持為民,、務(wù)實,、清廉的政治本色。

　　各位代表,！

　　建設(shè)現(xiàn)代化河南的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共河南省委領(lǐng)導(dǎo)下,，開拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先,，加快譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

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