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央視網(wǎng)消息(焦點訪談)：剛剛過去的2020年,，是新中國歷史上極不平凡的一年,。而2021年則是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,。2020年中央經(jīng)濟工作會議要求,，構(gòu)建新發(fā)展格局，要邁好第一步,，見到新氣象,，要抓好八項重點任務(wù)。那么,，國家各部委是如何落實的?又有哪些實招呢?

剛剛過去的2020年,，預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元，科技實力,、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就,，“六穩(wěn)六?！泵黠@見效。

持續(xù)恢復(fù),，穩(wěn)定回升是2020年經(jīng)濟形勢的主基調(diào),。但同時我們也應(yīng)清楚地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,。在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在堵點和短板，為此,，中央經(jīng)濟工作會議確定,，2021年要抓好八項重點任務(wù)：強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題,，強化反壟斷和防止資本無序擴張,，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰,、碳中和工作,。這其中，強化國家戰(zhàn)略科技力量,、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力首當其沖,。

實際上，“十三五”期間,，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì)齊升,，進入創(chuàng)新型國家行列目標基本實現(xiàn),，基礎(chǔ)研究投入大幅提升。邁入“十四五”,，科技部正在加緊研究部署京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)等三個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)工作,，加快實施一批國家重大科技項目,，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。同時加緊制定《基礎(chǔ)研究十年行動方案》,，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù),，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。那么,，在“十四五”開局之年,，如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，解決“卡脖子”問題,，確保不“掉鏈子”呢?

“十四五”期間,，我國將統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合,。為持續(xù)激發(fā)市場主體活力,，工業(yè)和信息化部將狠抓惠企政策落實，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估,，完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺,，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。

以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，目的是促進形成強大國內(nèi)市場,。一方面要深挖消費潛力，推動養(yǎng)老,、托育等服務(wù)標準化,、品牌化，暢通汽車,、家電,、家具等大件消費品的商品消費鏈條，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系等,。

消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎,，擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略支點就是要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，多措并舉促消費,，打通內(nèi)循環(huán)堵點,，補齊短板的同時，要堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放,，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),。

暢通國內(nèi)大循環(huán)的同時,，如何穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤？那就需要重點建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,。持續(xù)放寬市場準入，推動增設(shè)服務(wù)業(yè),，擴大開放綜合試點,，實施好外商投資法及配套法規(guī)。與此同時還要構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),，推動建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟新體制,。而構(gòu)建新發(fā)展格局，還有一個問題不容忽視,，那就是解決好種子和耕地問題,。

目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積已超過95%,，特別是兩大口糧——水稻,、小麥100%自給,。外資企業(yè)僅占我國種子市場份額3%左右,，進口種子用種量只有0.1%。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,， 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，守住18億畝耕地紅線的同時，2021年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)比上年增加了1/4,。

除了解決好種子和耕地問題保障糧食安全,，關(guān)系民生福祉的還有大城市住房問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出,，要堅持房子是用來住的,，不是用來炒的定位，因地制宜,，多策并舉,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞這一定位,，2021年住建部門將從5個方面來完善相關(guān)機制,。

據(jù)介紹，2021年各地將加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，其中公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入雙困家庭,，政策性租賃住房主要面向無房新市民,，而人口凈流入的大城市將發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主,，逐步擴大到常住人口,。中央經(jīng)濟工作會議對碳達峰和碳中和工作進行了系統(tǒng)的部署。那么2021年,，碳達峰行動和污染防治攻堅戰(zhàn)將如何展開?

2021年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè),，數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始,，我國在北京,、廣東等7個省市開展碳排放權(quán)交易試點，共進行了4.3億噸的二氧化碳交易,，總交易額接近100個億,。“十三五”期間我國提出了“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”,，“十四五”期間提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”,，從堅決到深入，一詞之差,，將帶來重大的轉(zhuǎn)變,。

中央經(jīng)濟工作會議要求2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度,。作為宏觀調(diào)控手段之一的財政政策,，2021年將會重點支持哪些領(lǐng)域？

數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”時期我國累計減稅降費規(guī)模達7.6萬億元左右,，特別是2020年面對嚴峻復(fù)雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下,，我國連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策,，預(yù)計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。

所謂堵住后門,，就是嚴禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債,，對地方政府金融機構(gòu)違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、問責一起，做到終身問責，倒查責任,，給地方政府債務(wù)帶上“緊箍咒”,，經(jīng)濟社會發(fā)展就多一道“安全閥”。而2021年的貨幣政策又將如何發(fā)力呢,？

在中央經(jīng)濟工作會議確定2021年要抓好的八項重點任務(wù)中,，強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是人們關(guān)注的一個焦點,。新的一年中,，恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險二者將如何平衡？

反壟斷,、反不正當競爭,，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。在2020年,，市場監(jiān)管總局已經(jīng)密切關(guān)注市場發(fā)展新情況新問題，積極回應(yīng)社會強烈關(guān)切,，釋放出鮮明信號,。那就是無論線上還是線下都不能成為反壟斷、反不正當競爭的法外之地,。

除了治“果”和治“因”并重,，在2021年，市場監(jiān)管總局還將堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重,、堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重,，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

2021年,，劈波斬浪,，中國經(jīng)濟航船駛?cè)肓诵碌膲验熀Ｓ?，但我們也要看到,，前進的道路絕非坦途，不可避免會遭遇激流險灘,。放眼全球,，明年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但百年未有之大變局加速演變,，進入了一個動蕩變革期,，加上疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險，形勢依然錯綜復(fù)雜,。開啟新征程,，面對各種矛盾和問題，我們要有信心,，也要有底線思維和憂患意識,，要做好“開頂風(fēng)船”的思想準備和工作準備,，下好先手棋，打好主動仗,。

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