正是揚帆搏浪時——以習(xí)近平同志為核心的黨中央“十三五”期間推進全面深化改革紀(jì)實
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新華社北京12月10日電 “十三五”,，全面建成小康社會最后沖刺的5年,，也是全面深化改革取得決定性成果的5年,。
“勝利完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù),、決勝脫貧攻堅,、全面建成小康社會,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局”,。習(xí)近平總書記如是宣示,。
在風(fēng)雷激蕩中挺立潮頭，在勇毅篤行中寫就華章,。
“十三五”以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革旗幟，統(tǒng)攬改革全局，推動改革攻堅,，引領(lǐng)全面深化改革全面發(fā)力,、蹄疾步穩(wěn)，向更深層次挺進,、向更高境界邁進,，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程注入源源動力,。
潮頭掌舵逐浪高——習(xí)近平總書記舉旗定向,、掛帥出征，引領(lǐng)全面深化改革在“十三五”期間取得歷史性突破
金秋時節(jié),，南海之濱,，浪激潮涌。
2020年10月14日,，習(xí)近平總書記來到深圳出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會,，又一次發(fā)出改革強音：“改革不停頓，開放不止步,，在更高起點上推進改革開放”,！
一個國家、一個民族要振興,，就必須在歷史前進的邏輯中前進,、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展?；赝笆濉?，全面深化改革無疑是最鮮明的時代特質(zhì)。
5年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革全面發(fā)力、多點突破,、縱深推進,，持續(xù)拓展改革廣度和深度，全面深化改革歷經(jīng)初期的夯基壘臺,、立柱架梁之后,，全面推進、積厚成勢,，進入系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效新階段?！ ?/p>
這是3月18日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭(無人機照片),。新華社記者 丁汀 攝
船載千鈞，掌舵一人?！笆濉逼陂g全面深化改革取得的一系列重大突破,，無不浸潤著習(xí)近平總書記的深邃思考和非凡勇氣。
2016年1月11日,，北京中南海,，“十三五”開局之年的第一次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
此時,，距離黨的十八屆三中全會提出的到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，只有不到5年時間。
面對在場的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志,，習(xí)近平總書記以時不我待的緊迫感責(zé)任感鄭重強調(diào),，“全面深化改革頭3年是夯基壘臺、立柱架梁的3年,，今年要力爭把改革的主體框架搭建起來”,。
起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn),。
5年來,，無論是出席各類重要會議運籌帷幄，還是深入各地基層調(diào)研問計,，習(xí)近平總書記以實際行動宣示“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”,，把全面深化改革作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要一環(huán)強力推進,。
5年來，先后37次主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議,，習(xí)近平總書記以逢山開路,、遇水架橋的改革精神，親自部署了一系列事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大改革,，改革涉及范圍之廣,、出臺方案之多、觸及利益之深,、推進力度之大前所未有,。
安徽鳳陽小崗村(2018年9月27日攝,，無人機照片),。新華社記者 張端 攝
2016年4月25日，安徽鳳陽小崗村,。習(xí)近平總書記來到村民中間,，與當(dāng)?shù)厥?、縣領(lǐng)導(dǎo)和小崗村“兩委”班子成員、大包干帶頭人,、村民代表座談,，部署新形勢下農(nóng)村改革工作。
“小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。在小崗村大包干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上形成的以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我們黨農(nóng)村政策的重要基石,。在小崗村召開這個座談會,，具有特殊意義?！绷?xí)近平總書記親切地說,。
就是在這次農(nóng)村改革座談會上，習(xí)近平總書記高瞻遠矚地指出,，“新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”,。
4個月后,，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，目標(biāo)直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢不適應(yīng)的難題,。
繼農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后數(shù)十年來的再一次農(nóng)村土地制度重大改革創(chuàng)新,，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動下,，就此破題,。
又何止農(nóng)村土地制度改革。5年來,，從黨和國家機構(gòu)改革整體性重構(gòu)黨和國家組織機構(gòu)和管理體制,，到國家監(jiān)察體制改革，從司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開,，到重塑軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,，習(xí)近平總書記既掛帥又出征，帶領(lǐng)全黨全社會啃下一塊塊改革硬骨頭,，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)——
社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民主法治改革邁出重大步伐,，文化體制改革深入推進,，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立,，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破,，國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面……
北京站工作人員在候車大廳進行消殺作業(yè)(6月18日攝),。新華社記者 陳鐘昊 攝
弄潮兒，始終勇立潮頭,。
新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演變,，單邊主義、保護主義上升,，國際格局深刻調(diào)整,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
如何應(yīng)對變局,，開拓新局,？改革給出答案。
“我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻,，要站在歷史正確的一邊,，堅定不移擴大對外開放”;“要落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新”,。2020年9月1日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第15次會議,，發(fā)出繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招的有力聲音,。
危機中育先機、變局中開新局——
從構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制,，到新時代推進西部大開發(fā)形成新格局,；從新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，到外商投資準(zhǔn)入負面清單再縮減,；從網(wǎng)上舉辦廣交會,，到高質(zhì)量穩(wěn)步推進共建“一帶一路”……
在逆全球化思潮抬頭的今天，全面深化改革不僅護航中國經(jīng)濟社會發(fā)展,，而且正推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放,、包容、普惠,、平衡,、共贏的方向前進。
事非經(jīng)過不知難,?；赝欠矚v程，改革進入深水區(qū),，千頭萬緒,、紛繁復(fù)雜中,，尤其需要把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)找到解決問題的突破口,。
“證”“照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”,。“辦證難”一度成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的阻礙,?！ ?/p>
8月4日，上海市一家主營便利店業(yè)務(wù)的商貿(mào)公司工作人員展示新申領(lǐng)的行業(yè)綜合許可證,。新華社記者 方喆 攝
2016年元旦,，上海自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先啟動“證照分離”改革試點。2017年9月,，試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿(mào)試驗區(qū),。2018年11月，“證照分離”改革在全國推開……
“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,，帶動面上改革”“積小勝為大勝”——習(xí)近平總書記對全面深化改革的一系列重要指示,，蘊含深邃的思考，彰顯實踐的價值,，推動一道道改革難題迎刃而解,。
時代是思想之母，實踐是理論之源,。
明確了新的歷史條件下全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用,，堅定了全面深化改革的方向和道路，確立了全面深化改革的總目標(biāo)和價值取向,，謀劃了全面深化改革的科學(xué)路徑和有效方法,，厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關(guān)系……
立足波瀾壯闊的改革實踐，習(xí)近平總書記對全面深化改革整體布局,、重大問題,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，進一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論,，逐步形成并確立了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想,。
貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷,、深邃的歷史眼光,、寬廣的國際視野、科學(xué)的辯證思維,、強烈的創(chuàng)新精神,，既是改革實踐的重要經(jīng)驗總結(jié)，也是改革理論的重大創(chuàng)新……習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想,，為全面深化改革提供了強大思想和理論武器,，指引全面深化改革不斷在實踐中開辟全新境界。
闖關(guān)奪隘拓新局——改革直面時代課題,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展,，讓創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的中國更可期待
問題是時代的聲音,。
回顧“十三五”開局之際的中國,，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題仍然突出：創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，資源約束趨緊,，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，基本公共服務(wù)供給不足,，收入差距較大……
繼往開來的歷史關(guān)口,，亟需管根本、管全局,、管長遠的指導(dǎo)理論和實踐指南,。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享——習(xí)近平總書記在主持起草“十三五”規(guī)劃建議時,，創(chuàng)造性地提出新發(fā)展理念,，并將其寫入“十三五”規(guī)劃建議中。
思想所蘊含的深厚偉力,，需要以改革為路徑,，轉(zhuǎn)化為接續(xù)前行的實踐探索。
2016年3月16日,，十二屆全國人大四次會議審議通過“十三五”規(guī)劃綱要,。6天后，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會議上,，習(xí)近平總書記強調(diào),，要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度,，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn),，對準(zhǔn)瓶頸和短板,，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力,，努力在增強創(chuàng)新能力,、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境,、提高開放水平,、促進共享發(fā)展上取得新突破。
發(fā)展出題目,，改革做文章,。
創(chuàng)新成為第一動力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點,，綠色成為普遍形態(tài),，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來,，以新發(fā)展理念為指引,，一場關(guān)系我國發(fā)展全局的深刻變革全面開啟。
——改革,，點燃科技創(chuàng)新這一發(fā)展新引擎,。
乘風(fēng)好去，長空萬里,，直下看山河,。
2020年11月24日凌晨，中國文昌航天發(fā)射場,。長征五號遙五運載火箭拖著長長的尾焰,，用巨大的轟鳴打破海岸邊夜的寧靜，全速托舉中國探月工程嫦娥五號探測器劃過夜空,?！ ?/p>
11月24日4時30分，我國在中國文昌航天發(fā)射場,，用長征五號遙五運載火箭成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器,，火箭飛行約2200秒后，順利將探測器送入預(yù)定軌道,，開啟我國首次地外天體采樣返回之旅,。這是長征五號遙五運載火箭發(fā)射升空。新華社記者 郭程 攝
首次月面自動采樣,、首次月面起飛上升,、首次實現(xiàn)月球軌道交會對接……在探測太空的領(lǐng)域，中國在不停探索。
從“嫦娥”探月到“長五”飛天,，從“蛟龍”入海到航母入列,，從北斗組網(wǎng)到5G商用……中國以一系列創(chuàng)新成就實現(xiàn)了歷史性飛躍。
“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎,，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系,。”習(xí)近平總書記一語中的,。
“十三五”以來，我國科技體制改革邁出重大步伐,，圍繞資金項目,、人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等推出系列改革舉措,，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,，組建一批國家實驗室，設(shè)立科創(chuàng)板,、改革創(chuàng)業(yè)板并試點注冊制,，科技創(chuàng)新體制機制日益完善。
以科技體制改革為牽引,，創(chuàng)新的種子已經(jīng)播撒,，創(chuàng)新的激情正在升騰，創(chuàng)新的中國風(fēng)華正茂,?！ ?/p>
軌返組合體與上升器分離前模擬圖。記者從國家航天局獲悉,，北京時間12月6日12時35分,，嫦娥五號軌道器返回器組合體與上升器成功分離，進入環(huán)月等待階段,，準(zhǔn)備擇機返回地球,。新華社發(fā)(國家航天局供圖)
——改革，鋪展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局,。
初冬的雄安大地,，塔吊林立、熱火朝天,，一個個建筑項目建設(shè)工地每天都有新氣象,。
時間回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次會議上,，一份《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》擺在與會人員面前,。
“在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試,、率先突破”,。改革方案賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)，要求新區(qū)牢牢把握北京非首都功能疏解集中承載地這個定位,?！ ?/p>
這是11月6日拍攝的河北雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
神州大地,，處處激蕩全面深化改革大潮,。《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》等一批改革文件在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委會議上通過,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計不斷健全,。
在改革大勢驅(qū)動下，“十三五”以來,，京津冀,、粵港澳大灣區(qū)、長三角等引領(lǐng)作用不斷凸顯,，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速持續(xù)高于東部地區(qū),，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局不斷優(yōu)化，引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源作用更為突出,。
——改革,，繪就美麗中國建設(shè)鮮明的綠意。
江西上饒市萬年縣裴梅鎮(zhèn)富林村護林員邱壽根,，一個月至少巡山20天,，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時間通過手機上報村級林長,。
作為國家生態(tài)文明試驗區(qū),，江西建立了覆蓋省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村的五級“林長制”,。五級林長,，五級“環(huán)境管家”，同心共護森林,，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%,。
綠水青山就是金山銀山。今年11月2日,，《關(guān)于全面推行林長制的意見》在中央深改委第16次會議上審議通過,。林長制,，同之前已全面推行的河長制、湖長制,，為維護森林河湖健康生命,、實現(xiàn)功能永續(xù)利用提供制度保障。
“十三五”以來,，生態(tài)領(lǐng)域改革強化頂層設(shè)計,，源頭嚴防、過程嚴管,、后果嚴懲：自然資源產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境保護管理制度不斷健全,，生態(tài)保護補償制度有序推進，環(huán)保督察,、環(huán)境公益訴訟,、損害賠償、責(zé)任追究,、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度為重要抓手的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度不斷完善,?！ ?/p>
11月16日，工作人員在浙江湖州吳興區(qū)環(huán)渚街道藤橋港河道里清除雜物,。新華社記者 翁忻旸 攝
——改革,，展現(xiàn)中國對外開放恢弘寬廣的氣度。
今年12月1日起,，海南自貿(mào)港首張“零關(guān)稅”商品清單正式執(zhí)行,，這是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南自貿(mào)港建設(shè)又邁出的重要一步,?！ ?/p>
10月27日，消費者在海南省?？谑腥赵聫V場免稅店選購商品,。新華社記者 張麗蕓攝
“硬核”開放政策落地見效，離島免稅購物空前火爆,，國內(nèi)外投資者紛至沓來……海南自貿(mào)港建設(shè)開局順利,，自6月1日至11月20日，海南新增企業(yè)9.91萬戶,，同比增長185%,。其中，新增外資企業(yè)671戶,，同比增長230%,。
改革不停頓,，開放不止步。
“十三五”以來,，面對經(jīng)濟全球化遭遇逆流及單邊主義,、保護主義抬頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定站在歷史正確的一邊,，堅定不移擴大對外開放,。
累計與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件,，自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴容,、頒布實施外商投資法、開創(chuàng)性的進博會,、規(guī)模盛大的服貿(mào)會……開放新機制加快推進,，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局正在形成,。
——改革,，推動全體人民在共建共享發(fā)展中更有收獲。
農(nóng)戶木門上的春聯(lián)依然鮮紅,，綠薔薇縈繞在石墻上,，門口的柿子樹上垂著金燦燦的果實……在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道上溝村，這幅原生態(tài)鄉(xiāng)村風(fēng)貌被200多名正在寫生的高中生繪在畫作上,?！ ?/p>
這是11月14日拍攝的江蘇省揚州市運河三灣生態(tài)文化公園景色(無人機照片)。新華社記者 季春鵬 攝
上溝村地處半山腰,，此前交通不便,，櫻桃爛在地里賣不出去。近年來,，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、村容村貌整治、公共服務(wù)提升,、特色產(chǎn)業(yè)培育為重點,，西海岸新區(qū)投資8億元建成85個美麗鄉(xiāng)村示范村，上溝村正是其中之一,。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”。2017年11月20日,，十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第1次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》的部署,，不斷落實為一張張令人期盼的施工圖，提升著數(shù)億農(nóng)民的生活質(zhì)量,。
改革,，必須堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,，作出更有效的制度安排,。
做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，讓全體中國人民共同享有改革發(fā)展的成果,，共同享有人生出彩的機會,。“十三五”以來,，一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊,，向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)加速前進。
遍看神州春潮暖——改革聚焦百姓所需所盼,，解決民生痛點難點堵點,，給人民群眾帶來更多獲得感
這是人類減貧史上的奇跡——
今年11月23日，貴州省宣布剩余的9個貧困縣退出貧困縣序列,。至此,，我國832個貧困縣全部脫貧。
提升百姓的獲得感,，消除貧困是第一步,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷,、生態(tài)補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一場需要拼搏的硬仗,，需要改革破局開路,。
從建立貧困退出機制的改革方案，到加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊貧等地區(qū)義務(wù)教育扶持力度,；從貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案,，到督察改善貧困地區(qū)孩子上學(xué)條件等民生領(lǐng)域改革落實情況……改革，讓更多的百姓千年小康夢圓,?！ ?/p>
拼版照片：上圖為2019年8月27日，貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的部分師生在教學(xué)樓前合影;下圖為80年代貴州省龍里縣灣灘河鎮(zhèn)六廣村谷港小學(xué)的師生在老教室前合影(翻拍資料照片),。新華社記者 楊文斌 攝
習(xí)近平總書記明確指出：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就要抓住什么,、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,?！?/p>
“十三五”期間,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面深化改革不斷回應(yīng)人民期盼、滿足群眾需求,，踐行著“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾,。
人民有所呼，改革有所應(yīng),。
黑龍江哈爾濱,，香坊區(qū)冬奧家園小區(qū)的一戶居民家里暖意融融。溫度計顯示,，室內(nèi)溫度達到22℃,。主人王雅麗說：“今年提前幾天就供暖了，燒得挺不錯,，晚上睡覺蓋層薄被子就行,。”
前些年,，一些地方冬季出現(xiàn)“氣荒”,，對群眾溫暖過冬產(chǎn)生一定影響。2019年3月19日的中央深改委第7次會議提出提高油氣資源配置效率,，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng),。國家相關(guān)部門貫徹要求，督促地方和企業(yè)細化應(yīng)急保供預(yù)案,，確保民生等重點用氣需求,。
5年來，全面深化改革把人民群眾的痛點,、難點,、堵點作為改革的著力點，通過一系列既有針對性,、又有含金量的改革舉措,，為人民謀利，為民生解憂,。
從推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，到完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作；從關(guān)于深化教育體制機制改革的意見,，到全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見,，教育改革深刻體現(xiàn)著辦好人民滿意的教育的堅定初心，朝著更加公平,、更有質(zhì)量的方向邁進,。
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,，延續(xù)半個多世紀(jì)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”徹底退出歷史舞臺，戶口遷移政策全面放開放寬,，人口流動的戶籍障礙基本消除,，戶籍制度改革打破了橫亙在城鄉(xiāng)之間的戶籍二元化壁壘，助推新型城鎮(zhèn)化進程,。
增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能,，優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,，推動建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò),，患者就醫(yī)負擔(dān)逐步減輕，人民健康狀況和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性可及性持續(xù)改善……醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革鋪就一條健康中國之路,?！ ?/p>
12月1日，在蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘街道區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，老人們在餐廳吃午飯,。新華社記者 季春鵬 攝
建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老體系,，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”探索初見成效、養(yǎng)老金連年提升……以改革為抓手,，我國正交出一份應(yīng)對老齡化問題的“中國式”答卷,。
順應(yīng)人民期待，維護公平正義,。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的,，就是要促進社會公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。”
全國共破獲涉黑涉惡刑事案件20.7萬起,，推動攻克2015年前陳年積案命案8.08萬起,，其中20年以上積案1274起，10年以上積案7905起,，掃黑除惡專項斗爭的一項項戰(zhàn)果,，彰顯司法體制改革的含金量。
以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯案件的底線,，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判,、由裁判者負責(zé)”，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“批條子”“打招呼”……一系列司法體制改革舉措環(huán)環(huán)相扣,，所釋放的“紅利”,，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊,。
“十三五”期間，全面深化改革以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，切實滿足新時代人民群眾對公平正義的呼喚?！ ?/p>
內(nèi)蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點(2019年8月12日攝),。新華社記者 劉磊 攝
城鄉(xiāng)居民生活水平差距大幅縮小，形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體,；簡政放權(quán)改革,，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者拓展更寬廣舞臺；堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，2016年至2019年底，全國棚改開工2157萬套,，更多困難群眾住有所居……不同群體,、不同年齡、不同身份的人們感受著全面深化改革的民生底色,，品味全面深化改革的豐碩成果,。
人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,，不僅來自于物質(zhì)層面的提升，也離不開精神層面的收獲,。
“民法典,，共七編，總則,、物權(quán)不能少,，合同、人格權(quán)很重要”……江蘇徐州,，賈汪區(qū)耿集新時代文明實踐所,，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢藝術(shù)團自編自演的快板通俗易懂、朗朗上口,。群眾感慨道：“這樣的宣講把大道理講成大白話,，易懂好記長知識?！?/p>
2018年7月6日,，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第3次會議，審議通過了《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導(dǎo)意見》。兩年多來,，新時代文明實踐中心逐漸成為人們學(xué)習(xí)理論政策的學(xué)校,、豐富文化生活的舞臺、倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的平臺,，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”的同時,，不斷鑄牢文化自信。
“十三五”期間,，文化體制改革深入推進,，社會主義先進文化迸發(fā)蓬勃活力——
健全完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本公共文化需要,；加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,，新型主流媒體矩陣日益擴大；規(guī)劃建設(shè)長城,、大運河,、長征國家文化公園，推進文化和旅游深度融合,；提升文化開放程度……社會主義意識形態(tài)建設(shè),、精神文明建設(shè)、中華文化軟實力建設(shè)取得重大成就,。
縱深推進的文化體制改革,，不斷夯實文化自信之基，一幅“文化興國運興,，文化強民族強”的生動場景正在中華大地上呈現(xiàn),。
云帆高懸展宏圖——錨定發(fā)展目標(biāo)，瞻望復(fù)興偉業(yè),，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上將全面深化改革進行到底
一個多月前,，萬眾矚目中，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》,，擘畫中國改革發(fā)展的新藍圖,。
“使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”,。中央深改委第16次會議為新形勢下推動更深層次改革把脈定調(diào),。
面向下一個五年,，全面深化改革方向更明確,，路徑更清晰。聚焦“十四五”,，全面深化改革,，正積聚起推動發(fā)展的強大動能,。
在新的起點上謀劃和推進改革，必須發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)性作用——
制度層面的改革,，有著最深厚的力量,。“十三五”期間,，國企改革,、農(nóng)村改革、監(jiān)察體制改革等,，無不從制度破題,。
“要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設(shè)的自覺性,，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革”,。黨的十九屆四中全會后的首次中央深改委會議上,，習(xí)近平總書記就抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明方向,?！ ?/p>
10月21日，村民在河北省邯鄲市曲周縣河南疃鎮(zhèn)史莊村小康菜園內(nèi)勞作,。新華社記者 王曉 攝
小智治事,，大智治制。
新時代改革,，更需強調(diào)系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，以各方面更加成熟更加定型的制度,，推動更深層次改革。
改革和法治,，如鳥之兩翼,、車之兩輪。習(xí)近平總書記深刻指出：“全面深化改革需要法治保障,，全面推進依法治國也需要深化改革,。”
憲法實施和監(jiān)督進一步加強,，合憲性審查穩(wěn)妥推進,；黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法格局基本形成,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善；法治政府建設(shè)全面深入推進,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提升,；司法責(zé)任制引領(lǐng)司法體制改革全面推開，訴訟制度體系更加科學(xué)高效……改革的探索與推進始終在法治框架內(nèi)推行,，改革與法治相輔相成,、互相促進。
在新的起點上謀劃和推進改革,，必須聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展——
2016年,，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行3周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示：“大膽試,、大膽闖,、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用,。”
北京昌平區(qū)回龍觀天通苑地區(qū)建成的社會組織孵化基地(8月11日攝),。新華社記者 李欣 攝
2020年,，我國宣布在北京、湖南,、安徽設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴容,。至此，自貿(mào)試驗區(qū)達到21個,，數(shù)百項制度創(chuàng)新成果,，面向全國或特定區(qū)域復(fù)制推廣，改革良種撒播全國,。
堅定貫徹新發(fā)展理念,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、規(guī)模,、速度、效益,、安全相統(tǒng)一,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……發(fā)展從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬲蔑@。
在新的起點上謀劃和推進改革,，必須以人民為主體——
冬日的北京，碧空如洗,，暖陽掠過墻頭屋檐,，斜斜照進胡同中。
2019年農(nóng)歷春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記走進北京草廠四條“小院議事廳”,，同正在議事的居民親切交談。習(xí)近平總書記指出,，“居民的事居民議,，居民的事居民定”，有利于增強社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識,，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化,、精細化水平?！ ?/p>
海警執(zhí)法員加強海域巡邏,，防止黑惡勢力滋擾作業(yè)漁船(8月16日攝)。新華社發(fā)(翟少華 攝)
人民是推動改革的力量源泉,。
人民當(dāng)家作主制度進一步完善,，制度化規(guī)范化程序化法治化水平不斷提高；人民代表大會制度與時俱進,，人大監(jiān)督職能深化拓展,，監(jiān)督機制不斷健全；人民政協(xié)效能更好發(fā)揮,，多層次協(xié)商民主體系加速構(gòu)建……5年來,，在改革中不斷發(fā)展進步的社會主義民主，讓人民參與改革,、發(fā)揮聰明才智的制度更加成熟,、機制更加完善，讓改革向縱深推進擁有了更堅實的底氣,。
在新的起點上謀劃和推進改革,，必須把黨建設(shè)得更加堅強有力——
越是壯闊的征程，就越需要領(lǐng)航的力量,。
只有不斷增強黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保全面深化改革在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進,?！ ?/p>
圖為以蔡國強等人為首的黑社會性質(zhì)組織案件、以吳領(lǐng)會為首的黑社會性質(zhì)組織案中的部分涉案車輛(11月5日攝),。新華社記者 姚友明 攝
從堅持打虎拍蠅無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，多管齊下加大追逃追贓力度,，到深化國家監(jiān)察體制改革，更好發(fā)揮巡視監(jiān)督“利劍”作用,；從強化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，推進全面從嚴治黨向基層延伸，到改革干部考核評價體系,，推進黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制機制改革,，不斷提升全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性,、實效性……黨經(jīng)過革命性鍛造,，更加堅強有力，為全面深化改革提供重要政治保證,。
立于潮頭,，方知浪高風(fēng)急；登高望遠,，才見云闊天高,。
當(dāng)前，處于世界百年未有之大變局,，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程,，改革又到了一個新的關(guān)頭。
當(dāng)前,，全面建成小康社會勝利在望,，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已然開啟。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要思想為根本遵循,，全面深化改革將以落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，風(fēng)雨無阻,、勇往直前,，匯聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的磅礴偉力！(記者 鄒偉 王琦 王鵬 林暉 丁小溪)
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