非常高興參加“立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”濟源實踐研討會,。我講三點意見,，供大家參考。

　　一,、召開濟源實踐研討會有特別意義

　　一是紀念意義,。五年前，也就是2015年11月27日至28日,，黨的十八屆五中全會后第一個中央會議——中央扶貧開發(fā)工作會議召開,，習近平總書記發(fā)表長篇講話，全面闡述打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,，特別是精準扶貧,、精準脫貧基本方略。這在全球范圍內,，一個政黨,、一個國家的領袖如此長篇幅闡述如何解決貧困問題，無疑為其他政黨如何領導減貧樹立了典范,。五年后,，全面脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了取得決定性勝利的時刻，我們以多種方式回顧脫貧攻堅的偉大歷程,，充分總結脫貧攻堅的輝煌成就,，以及蘊含其中的政治制度優(yōu)勢，形成的脫貧攻堅精神具有重要意義,。這次研討會也是助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的一次活動,。

　　二是示范意義。今年10月召開的黨的十九屆五中全會對脫貧攻堅戰(zhàn)以后如何繼續(xù)開啟奮斗新征程,，從兩個方面進行了部署,。第一，把“鞏固拓展脫貧攻堅成果,，全面推進鄉(xiāng)村振興”作為“十四五”重大目標的一部分;第二,，“十四五”規(guī)劃建議中第28條明確：“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為后脫貧時代指明了方向,。如何準確理解,、領會，怎么貫徹,、落實,，需要頂層研究和設計,，更需要基層的探索和實踐。濟源并不在832個脫貧摘帽縣之中,，但過去幾年在脫貧攻堅領域的成功實踐,，對于貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對于脫貧攻堅戰(zhàn)打贏后的鄉(xiāng)村發(fā)展工作,，對于如何接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展,、解決低收入人群的發(fā)展問題，具有在全國范圍學習交流的價值,。

　　三是啟示意義,。北京師范大學中國扶貧研究院為濟源發(fā)展提供總結支持與發(fā)展智能咨詢服務的方式，對脫貧地區(qū)如何在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局，充分利用智庫力量加強研究,、把握規(guī)律,、優(yōu)化政策、改善治理,，提供了一種產學研有機結合的模式,。

　　二、濟源脫貧攻堅的經驗有借鑒價值

　　總體上,，從全國脫貧攻堅工作,、下一階段不同貧困地區(qū)不同群體的發(fā)展、推動共同富裕在2035年實現(xiàn)實質性進展等維度看,，濟源在脫貧攻堅期間的典型發(fā)展實踐,，是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。濟源以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局,。在中央頂層設計的指引下,，在河南省委、省政府的領導下,，濟源市委,、市政府堅決貫徹落實，實現(xiàn)了在高質量發(fā)展中如期完成脫貧攻堅目標任務,。這實際上為全國2800多個縣特別是832個脫貧摘帽縣如何實現(xiàn)更高質量發(fā)展提供了借鑒,。

　　濟源脫貧攻堅實踐具有以下五個方面的經驗啟示：

　　一是以改革創(chuàng)新落實全面加強黨的領導。濟源脫貧攻堅充分體現(xiàn)了中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,。在中國特色社會主義道路發(fā)展中,，黨是領導一切的。那么,，黨如何實現(xiàn)對一切的領導,？需要有效的方式方法,，這就是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的。為什么要現(xiàn)代化,？實質是指在現(xiàn)代化進程中逐步構建既能夠全面加強黨的領導,，又能實現(xiàn)更好發(fā)展的治理體系。濟源在發(fā)展過程中如何體現(xiàn)中央的決策部署,？體現(xiàn)省委的要求,？最根本的經驗就是以全面加強黨的領導為基礎和前提。全面加強黨的領導絕不僅僅是一個說辭,，也不是一個死搬硬套的原則,，而是一整套有機結合的體制、機制和舉措,。濟源在脫貧發(fā)展過程中采取了一系列有效措施,，就是把黨的領導貫穿到發(fā)展全過程。如何才能貫穿,？核心經驗就是改革創(chuàng)新,。脫貧攻堅的全過程都在改革創(chuàng)新。如果沒有改革創(chuàng)新,，就不可能短短幾年實現(xiàn)脫貧摘帽,。黨的十八大以來，黨中央把扶貧擺在治國理政的突出位置,，習近平總書記親自謀劃,、親自推動、親自督戰(zhàn),，脫貧攻堅戰(zhàn)是中華民族發(fā)展史上最大的民生工程,。脫貧攻堅帶來的巨大變化，最根本的就是人心的變化——人心的凝聚,。通過改革全面落實黨的領導,，在落實黨的領導中打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從而進一步凝聚人心,，激發(fā)中華民族的自豪感,，這是這一歷史事件的重要經驗啟示。

　　二是以改革創(chuàng)新推動精準扶貧方略的落實,。在脫貧攻堅期間,，精準扶貧無論是“六個精準”“五個一批”，還是解決好“扶持誰,、誰來扶,、怎么扶、如何退”四個問題,，既是工作具體要求,，又是工作方法,。在脫貧攻堅實踐中，精準已經成為治國理政的重要方法,。類似濟源這樣的區(qū)域發(fā)展,，如果每個領域都能做到精準，區(qū)域發(fā)展質量肯定會進一步提高,，成效也必定更加明顯,。精準扶貧方略的內涵，實際上可以理解為“十四五”規(guī)劃建議五大原則之一——堅持系統(tǒng)觀念的充分體現(xiàn),?！傲鶄€精準”，就是解決鄉(xiāng)村發(fā)展中怎么更平衡,、資源使用怎么更有效的方法論,。而這套方法論是對傳統(tǒng)扶貧方式方法的革命性改變，沒有系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新辦法是很難落實的,。只有改革,、創(chuàng)新，才可能實現(xiàn)對傳統(tǒng)扶貧方式的根本性改變,。換言之，在改革創(chuàng)新中把精準扶貧的要求落實到發(fā)展過程中,，是取得今天發(fā)展成績的重要原因,。

　　三是以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力。在發(fā)展中,，市場肯定很重要,。無論是有效市場和有位政府結合，還是市場主導一切的理念,，具體到某一個區(qū)域的發(fā)展,，肯定是多種因素的綜合作用。如何激發(fā)各方面的活力,，把市場,、政府、社會形成習近平總書記要求的互動,、聯(lián)動,，這就需要深化改革。濟源從實際出發(fā),，通過改革創(chuàng)新,，構建了一套體系，改革創(chuàng)新激發(fā)了政府的效率,、市場的動力,、社會的活力,。但是社會治理、社會活力等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),，需要進一步完善,。黨的十九屆五中全會要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，首先需要把握好鞏固什么,，拓展什么,。拓展不等于簡單的鞏固，而是已經有的成果要繼續(xù)提高,，脫貧地區(qū)還沒有做起來的空白點,、薄弱環(huán)節(jié)要繼續(xù)拓展。比如,，一些地方存在各種各樣的思想,、思潮，各種各樣的宗教力量,，這些思想,、力量在農村有一定市場。在這種狀況下,，如果黨的初心使命不能夠深入到每個老百姓心中,，鄉(xiāng)村振興也就無從談起，就會動搖我們黨的執(zhí)政根基,。從這個角度看,，如何更有效地構建社會治理結構，濟源做了許多探索,，比如企業(yè)參與脫貧攻堅,，在企業(yè)、產業(yè)發(fā)展中引入公益性安排,，形成公益力量,，推動了脫貧攻堅的社會動員。

　　四是以改革創(chuàng)新激發(fā)區(qū)域發(fā)展和人民群眾的內生動力,。實際上,，一種精神在不同的時代會有不同的呈現(xiàn)要求。愚公移山精神在新時代怎么呈現(xiàn),，需要有對應的方式方法,，把適應時代要求的精神貫穿到方方面面，由此激發(fā)發(fā)展活力,。同樣的,，系統(tǒng)總結濟源減貧發(fā)展經驗，十分重要。一方面,，精神屬于軟實力范疇,，要讓中國傳統(tǒng)文化、社會主義建設文化,、中國共產黨在每個時期形成的精神和文化在新時代體現(xiàn)出新特點,，從而激發(fā)出新的力量。另一方面,，濟源在改革過程中始終圍繞這種精神,，這也是很重要的經驗。

　　五是以改革創(chuàng)新初步構建高質量脫貧的體系,。為什么要有高質量脫貧要求,？黨的十八屆五中全會決定打響脫貧攻堅戰(zhàn)，黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一,。從“打贏”到“打好”,，實際上就是高質量脫貧的要求，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)”實際上就是要在脫貧中體現(xiàn)高質量要求,。從全國總體上看,，無論是扶貧還是脫貧，都需要高質量這一標準,。習近平總書記多次強調要堅持目標標準,，也就是堅持“兩不愁三保障”目標標準。濟源脫貧攻堅實踐,，可以說在許多方面達到了高質量脫貧要求,，支撐了高質量脫貧的體系，具有可借鑒性,，特別是對全國的脫貧攻堅任務完成之后，如何進一步鞏固拓展形成的成果,，具有示范意義,。這是改革創(chuàng)新的成果，也是一條重要經驗,。

　　三,、深化研究推動濟源實踐的三點建議

　　脫貧摘帽不是重點，而是新生活,、新奮斗的起點,。為進一步鞏固拓展?jié)疵撠毠猿晒瑢崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，提出以下三點建議供參考,。

　　第一，以習近平新時代中國特色社會主義思想在地方區(qū)域的實踐為主線，創(chuàng)新構建中國之治地方區(qū)域發(fā)展模式,。可以把它列為濟源編制“十四五”規(guī)劃和2035年發(fā)展目標的重要方面,。在我國，所有的縣或者說大部分的縣找到自身更好的實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的方式方法的基礎和前提是,，改革創(chuàng)新體制機制,、建立更有效的治理體系。也就是說,，如何在新的發(fā)展階段,、在社會主義現(xiàn)代化國家建設的新征程中走得更穩(wěn)，是各個地方區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),。中央的部署,、提出的要求是針對全國總體情況的，難以用千篇一律的辦法回應地域的差異,。濟源既有改革創(chuàng)新的成果,，又有改革發(fā)展的任務。如何從更好實踐習近平新時代中國特色社會主義思想中,，從中國之治地方區(qū)域發(fā)展角度構建可借鑒的發(fā)展治理范式,，這是脫貧攻堅總結的重要著力點，實際上也是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的具體行動,。

　　第二,，構建實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機制和政策體系。黨的十九屆五中全會提出鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，中央制定的相關文件很快會出臺,。從文件印發(fā)到落地落實需要一個過程。如何更好更快落地,，濟源有基礎,、有能力、有經驗,，理應走在全國前面,。濟源脫貧攻堅戰(zhàn)任務已經完成，但是在新的階段既要實現(xiàn)自身更好發(fā)展,，又要為全國范圍內提供更好的地方區(qū)域發(fā)展借鑒,，更好的改革創(chuàng)新借鑒。我認為,，這是濟源市委市政府,、濟源示范區(qū)黨工委管委會應有的責任和擔當。

　　第三,，努力在社會主義現(xiàn)代化國家建設的新征程中,，把貫徹落實新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局與弘揚愚公移山精神有效結合，創(chuàng)新探索出更加符合中國發(fā)展特色,、更加體現(xiàn)共同富裕價值目標要求的發(fā)展模式,。濟源有基礎、有理念,，要結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃,、2035年遠景目標的制定，凝聚更大合力,，在改革創(chuàng)新的道路上再出發(fā),，持續(xù)推進共同富裕的歷史進程。

　　我相信,，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,，在省委省政府的堅強領導下，市委市政府充分運用多年來,，特別是黨的十八大以來脫貧攻堅取得的成果,、積累形成的經驗，在上述方面的探索示范一定能夠取得新的成效,，為全國地方區(qū)域發(fā)展,、改革創(chuàng)新作出更多的示范性貢獻，豐富習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐,。

　　謝謝大家,！

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