立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

——寫在習近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會議重要講話發(fā)表五周年之際

張戰(zhàn)偉

　　五年前的今天,，2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話,，號召全黨“立下愚公移山志,，咬定目標,、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”,，吹響了黨領導人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號,。五年來，全黨上下響應習近平總書記號召,，把弘揚愚公移山精神貫穿脫貧攻堅的全過程,，將決戰(zhàn)決勝轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的強烈共識和自覺行動,，創(chuàng)造了中華民族和全人類減貧歷史上的偉大奇跡,?！傲⑾掠薰粕街?，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”成為新時代決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要標識,。

　　立下愚公移山志,，就是咬定目標、盡銳出戰(zhàn),。貧困是長期困擾人類生存發(fā)展的一大難題，戰(zhàn)勝貧困是中華民族五千年來孜孜以求的偉大夢想,。消除貧困,、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的集中體現(xiàn)。新中國成立后,，黨領導人民為擺脫貧困落后的面貌付出了不懈努力,。周恩來同志在1962年3月28日召開的全國人大二屆三次會議上指出，“過去我國人民用愚公移山的精神,，經(jīng)過長期的艱苦奮斗,，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山?，F(xiàn)在，在我國人民面前,，還擺著經(jīng)濟貧困和文化落后這兩座大山,。我們要發(fā)揚愚公移山的精神，再用幾十年的時間,，把這兩座大山搬掉”,。黨的十八大以來,，習近平總書記以強烈的歷史擔當、深沉的為民情懷,、頑強的意志品質(zhì),，始終把脫貧攻堅作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的最大短板和底線任務,，念茲在茲,、親自擘畫、親自部署,、親自推進脫貧攻堅戰(zhàn),，明確了“確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽”“決不能落下一個貧困地區(qū),、一個貧困群眾”具有標志性意義的戰(zhàn)略目標,。黨的十九大將精準脫貧作為“三大攻堅戰(zhàn)”中對全面建成小康社會最具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)，習近平總書記殷殷告誡全黨,，“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，就沒有全面建成小康社會，這個底線任務不能打任何折扣,，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣”,。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，習近平總書記的足跡踏遍了全國14個集中連片特困地區(qū),，先后深入24個貧困村走訪調(diào)研,。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨動員,，盡銳出戰(zhàn),，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計選派290多萬名縣級以上黨政機關和國有企事業(yè)單位干部擔任第一書記或駐村干部投身脫貧攻堅一線,，帶著黨性,、帶著責任為貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富殫精竭慮、不懈奮斗,。各級嚴格實行脫貧攻堅“一把手”責任制，省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級書記抓脫貧,，形成了中央統(tǒng)籌、省負總責,、市縣抓落實,，各司其責,、各盡其職的責任體系，精準識別,、精準脫貧的工作體系,，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系,，保障資金,、強化人力的投入體系，因地制宜,、因村因戶因人施策的幫扶體系,，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評價體系,，形成了在黨的領導下，政府,、市場,、社會互動，專項扶貧,、行業(yè)扶貧,、社會扶貧聯(lián)動的大扶貧格局，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的保障,。

　　立下愚公移山志,，就是苦干實干、精準施策,。愚公移山精神的核心和精髓就是一個“干”字,。苦干實干,、精準施策,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本要領。早在1988年,，時任福建省寧德地委書記的習近平同志就針對閩東地區(qū)貧困問題提出,，“貧困地區(qū)要收到經(jīng)濟、社會,、生態(tài)三方面的效益,，沒有愚公移山的精神，不從治山治水這個‘笨’工作上下功夫,，是改變不了貧困落后的面貌的”,。2012年12月，習近平總書記在河北省阜平縣調(diào)研時指出,，“堅持苦干實干,，就一定能改變面貌”,。針對貧困地區(qū)和困難群眾最關心關注的問題，習近平總書記明確提出,，“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿，義務教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和任務指標,，直接關系攻堅戰(zhàn)質(zhì)量”,。針對貧困人口分布全國各地、致貧原因千差萬別這一歷史難題,，習近平總書記強調(diào),，“扶貧開發(fā)貴在精準、要在精準”,。以習近平同志為核心的黨中央提出精準扶貧精準脫貧基本方略,，作出扶貧對象、項目安排,、資金使用,、措施到戶、因村派人,、脫貧成效“六個精準”部署,，創(chuàng)造性地采取建檔立卡措施，實施臺賬管理,、動態(tài)監(jiān)測,，為精準扶貧、精準脫貧奠定了基礎,。把“五個一批”作為精準扶貧的具體路徑,，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧、易地搬遷脫貧,、生態(tài)補償脫貧,、發(fā)展教育脫貧和社會保障兜底脫貧，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,，統(tǒng)籌要素資源和全社會力量,，有效解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個方面關鍵問題。全黨上下聚焦“兩不愁三保障”和貧困群眾增收目標,，摸清問題底數(shù)，明確時間表,、路線圖,，逐村逐戶逐項查漏補缺,、補齊短板，在“兩不愁”目標基本實現(xiàn)的基礎上,，精準發(fā)力,，攻堅克難，全力解決教育,、醫(yī)療,、住房和飲水安全保障問題。在教育扶貧方面,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教師隊伍建設，扎實推進義務教育控輟保學工作,，加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度,，阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面,，建立健全基本醫(yī)療保障制度,，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，配備合格醫(yī)務人員,，消除鄉(xiāng)村兩級機構(gòu)人員“空白點”,，全力做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生,、有制度保障,。在危房改造方面，加強對深度貧困地區(qū)的傾斜支持和技術幫扶,，全力保障貧困人口基本住房安全,。在飲水安全方面，加快深度貧困地區(qū),、改水任務較重地區(qū)和邊境地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設,，全力保障貧困人口喝上放心水。針對脫貧攻堅中的形式主義,、官僚主義突出問題,，習近平總書記提出要“堅持從嚴要求、促進真抓實干,，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅的全過程和各環(huán)節(jié)”,。中央將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，把脫貧攻堅作為對黨員干部初心使命的重要檢驗、作為衡量主題教育成效的重要標準,，確保了扶貧工作務實,、扶貧過程扎實,、脫貧結(jié)果真實，真正讓脫貧成效獲得了群眾認可,、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,。

　　立下愚公移山志，就是鍥而不舍,、綿綿用力,。習近平總書記指出，“貧困之冰,，非一日之寒;破冰之功,，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作,，尤其要拿出踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神,，鍥而不舍,、馳而不息抓下去”。全黨上下堅定目標方向,、堅持問題導向,、堅守價值取向，把人民群眾滿意作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點,，抓鐵有痕,、踏石留印，綿綿發(fā)力,、鍥而不舍,。習近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”“因村因戶因人施策,，對癥下藥,、精準滴灌、靶向治療,，扶貧扶到點上扶到根上”,。各級各部門抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個增收之本，抓住就業(yè)扶貧這個增收重點,，推動貧困地區(qū)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè),，因地制宜突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧政策導向,，完善利益聯(lián)結(jié)機制,，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。每個貧困縣基本形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產(chǎn)業(yè),，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地,，超過三分之二的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關系。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐下,，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%,。習近平總書記強調(diào),，“貧困群眾是扶貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體”,，“扶貧必扶智,，治貧先治愚”。各級黨政部門和社會各界堅持扶貧與扶智,、扶志緊密結(jié)合,，改變簡單給錢給物的做法，不大包大攬,，不包辦代替,，在培育特色產(chǎn)業(yè)、培訓職業(yè)農(nóng)民,、增強造血功能上出實招,、見實效，更多地采取生產(chǎn)獎補,、勞務補助,、以工代賑等機制，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力,。加強典型示范引領,，總結(jié)推廣脫貧先進典型，用身邊人,、身邊事示范帶動,，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍,。習近平總書記強調(diào)：“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活、新奮斗的起點,。要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立長短結(jié)合,、標本兼治的體制機制。”黨的十九屆五中全會就實現(xiàn)“鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”作出新部署新要求,。各級各部門堅持把鄉(xiāng)村振興的理念貫穿到解決相對貧困的全過程,，把解決相對貧困問題作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，把扶貧經(jīng)驗應用到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中,，提前對2020年后解決相對貧困的目標任務,、扶貧標準、工作對象,、政策措施等進行規(guī)劃研究,，將聚焦個體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,，為促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供堅強保障。今年以來,，面對突如其來的新冠肺炎疫情,，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，落實分區(qū)分級精準防控策略,，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè),，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。積極做好對因疫致貧返貧人口的幫扶,，及時落實好兜底保障等幫扶措施,，最大限度保障了貧困群眾基本生活不受疫情影響。

　　立下愚公移山志,，就是持續(xù)奮斗,、久久為功。習近平總書記強調(diào)：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)絕非朝夕之功,，不是輕輕松松沖一沖就能解決的,。”經(jīng)過五年的不懈努力,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，我國貧困村從2012年底的12.87萬個減少到2019年底的2707個，貧困人口從9899萬降到551萬,，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%,，截至11月23日832個貧困縣全部脫貧摘帽，年內(nèi)將實現(xiàn)貧困人口不漏一戶不落一人全部脫貧,，決戰(zhàn)脫貧攻堅久久功成,，取得了決定性偉大成就，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性地得到根本解決,。今年脫貧攻堅任務完成后,，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標,。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,，這對中國和世界都具有重大意義。我國脫貧攻堅取得決定性成就,，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅重要經(jīng)驗，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章,，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案,。國際社會對中國脫貧成果和減貧方案給予積極評價。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設定的宏偉目標的唯一途徑,，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒,。世界銀行原行長金墉指出，全球極端貧困人口由20世紀90年代的近40%降到目前的10%左右,，其中絕大部分貢獻來自中國,，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章,。坦桑尼亞駐華大使凱魯基說,，中國是全世界減貧最成功的國家,，對實現(xiàn)全球減貧目標作出了積極貢獻，令世界贊嘆,。在共建“一帶一路”國際合作中,，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗,。在回顧輝煌成就、總結(jié)成功經(jīng)驗的同時,，我們也要清醒認識到,，即便在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后,，一些貧困戶依然存在返貧致貧風險，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力,，產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧的成效還不穩(wěn)定,，后貧困時代鞏固和拓展脫貧攻堅成果的任務仍然較重。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上要求，各級黨委和政府要“以更大決心,、更強力度推進脫貧攻堅,，堅決克服新冠肺炎疫情影響,，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利,，堅決完成這項對中華民族,、對人類都具有重大意義的偉業(yè)”,。我們要牢記初心使命,、激勵擔當作為,，持續(xù)努力奮斗,，堅決打贏收官之戰(zhàn),，高質(zhì)量圓滿完成脫貧攻堅任務。

　　目標催人奮進,、信念指引征程?；厥鬃哌^的五年,，在習近平總書記和黨中央堅強領導下，決戰(zhàn)脫貧攻堅成功在即,、決勝全面建成小康社會勝利在望;展望“十四五”,，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，擺在全黨全國人民面前的使命更光榮,、任務更艱巨,、挑戰(zhàn)更嚴峻，還會有一座座“大山”橫亙在新的長征路上,，需要繼續(xù)大力弘揚愚公移山精神,，大力弘揚將革命進行到底精神，咬定目標,、苦干實干,，鍥而不舍、久久為功,，為加快建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗,！

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