立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——寫在習(xí)近平總書記中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年之際

張戰(zhàn)偉

　　五年前的今天,，2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，號(hào)召全黨“立下愚公移山志,，咬定目標(biāo),、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，吹響了黨領(lǐng)導(dǎo)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào),。五年來，全黨上下響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召,，把弘揚(yáng)愚公移山精神貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程,，將決戰(zhàn)決勝轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的強(qiáng)烈共識(shí)和自覺行動(dòng)，創(chuàng)造了中華民族和全人類減貧歷史上的偉大奇跡,?！傲⑾掠薰粕街荆蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”成為新時(shí)代決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要標(biāo)識(shí),。

　　立下愚公移山志,，就是咬定目標(biāo),、盡銳出戰(zhàn),。貧困是長(zhǎng)期困擾人類生存發(fā)展的一大難題，戰(zhàn)勝貧困是中華民族五千年來孜孜以求的偉大夢(mèng)想,。消除貧困,、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕,，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的集中體現(xiàn)。新中國成立后,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民為擺脫貧困落后的面貌付出了不懈努力,。周恩來同志在1962年3月28日召開的全國人大二屆三次會(huì)議上指出，“過去我國人民用愚公移山的精神,，經(jīng)過長(zhǎng)期的艱苦奮斗,，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義這三座大山?，F(xiàn)在,，在我國人民面前，還擺著經(jīng)濟(jì)貧困和文化落后這兩座大山,。我們要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神,，再用幾十年的時(shí)間，把這兩座大山搬掉”,。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、深沉的為民情懷,、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，始終把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),、全面建成小康社會(huì)的最大短板和底線任務(wù)，念茲在茲,、親自擘畫,、親自部署、親自推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，明確了“確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、確保貧困縣全部脫貧摘帽”“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”具有標(biāo)志性意義的戰(zhàn)略目標(biāo),。黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中對(duì)全面建成小康社會(huì)最具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn),，習(xí)近平總書記殷殷告誡全黨，“沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，就沒有全面建成小康社會(huì),，這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民作出的承諾不能打任何折扣”,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,，習(xí)近平總書記的足跡踏遍了全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，先后深入24個(gè)貧困村走訪調(diào)研,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨動(dòng)員，盡銳出戰(zhàn),，全國共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì),、累計(jì)選派290多萬名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部擔(dān)任第一書記或駐村干部投身脫貧攻堅(jiān)一線，帶著黨性,、帶著責(zé)任為貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富殫精竭慮,、不懈奮斗。各級(jí)嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制,，省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)書記抓脫貧，形成了中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)，各司其責(zé),、各盡其職的責(zé)任體系,，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系,，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系,，因地制宜,、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與,、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系,，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，政府,、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng),，專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局,，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的保障,。

　　立下愚公移山志，就是苦干實(shí)干,、精準(zhǔn)施策,。愚公移山精神的核心和精髓就是一個(gè)“干”字,?？喔蓪?shí)干、精準(zhǔn)施策,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本要領(lǐng),。早在1988年，時(shí)任福建省寧德地委書記的習(xí)近平同志就針對(duì)閩東地區(qū)貧困問題提出,，“貧困地區(qū)要收到經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài)三方面的效益,，沒有愚公移山的精神,，不從治山治水這個(gè)‘笨’工作上下功夫，是改變不了貧困落后的面貌的”,。2012年12月,，習(xí)近平總書記在河北省阜平縣調(diào)研時(shí)指出，“堅(jiān)持苦干實(shí)干,，就一定能改變面貌”,。針對(duì)貧困地區(qū)和困難群眾最關(guān)心關(guān)注的問題，習(xí)近平總書記明確提出，“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿,，義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,，是貧困人口脫貧的基本要求和任務(wù)指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量”,。針對(duì)貧困人口分布全國各地,、致貧原因千差萬別這一歷史難題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),、要在精準(zhǔn)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，作出扶貧對(duì)象,、項(xiàng)目安排、資金使用,、措施到戶,、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”部署,，創(chuàng)造性地采取建檔立卡措施,，實(shí)施臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，為精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。把“五個(gè)一批”作為精準(zhǔn)扶貧的具體路徑,，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧,、易地搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧,、發(fā)展教育脫貧和社會(huì)保障兜底脫貧,，發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌要素資源和全社會(huì)力量,，有效解決了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個(gè)方面關(guān)鍵問題。全黨上下聚焦“兩不愁三保障”和貧困群眾增收目標(biāo),，摸清問題底數(shù),，明確時(shí)間表、路線圖,，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺,、補(bǔ)齊短板,，在“兩不愁”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力,，攻堅(jiān)克難,，全力解決教育、醫(yī)療,、住房和飲水安全保障問題,。在教育扶貧方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度,，阻斷貧困代際傳遞,。在健康扶貧方面，建立健全基本醫(yī)療保障制度,，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”,，全力做到貧困人口看病有地方,、有醫(yī)生、有制度保障,。在危房改造方面,，加強(qiáng)對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜支持和技術(shù)幫扶，全力保障貧困人口基本住房安全,。在飲水安全方面,，加快深度貧困地區(qū)、改水任務(wù)較重地區(qū)和邊境地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè),，全力保障貧困人口喝上放心水,。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義突出問題,，習(xí)近平總書記提出要“堅(jiān)持從嚴(yán)要求、促進(jìn)真抓實(shí)干,，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)的全過程和各環(huán)節(jié)”,。中央將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中,，把脫貧攻堅(jiān)作為對(duì)黨員干部初心使命的重要檢驗(yàn)、作為衡量主題教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，確保了扶貧工作務(wù)實(shí),、扶貧過程扎實(shí),、脫貧結(jié)果真實(shí)，真正讓脫貧成效獲得了群眾認(rèn)可,、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),。

　　立下愚公移山志，就是鍥而不舍,、綿綿用力,。習(xí)近平總書記指出，“貧困之冰,，非一日之寒;破冰之功,，非一春之暖。做好扶貧開發(fā)工作,，尤其要拿出踏石留印,、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,，鍥而不舍,、馳而不息抓下去”。全黨上下堅(jiān)定目標(biāo)方向,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、堅(jiān)守價(jià)值取向，把人民群眾滿意作為扶貧開發(fā)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，抓鐵有痕,、踏石留印，綿綿發(fā)力,、鍥而不舍,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策”“因村因戶因人施策,，對(duì)癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”,。各級(jí)各部門抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)增收之本，抓住就業(yè)扶貧這個(gè)增收重點(diǎn),，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè),，因地制宜突出特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧政策導(dǎo)向,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收入。每個(gè)貧困縣基本形成了特色鮮明,、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，有條件的貧困村都建立了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)基地,，超過三分之二的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)扶貧的有力支撐下,，全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,，年均增幅30.2%。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象,，更是脫貧致富的主體”，“扶貧必扶智,，治貧先治愚”,。各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志緊密結(jié)合,，改變簡(jiǎn)單給錢給物的做法,，不大包大攬，不包辦代替,，在培育特色產(chǎn)業(yè),、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、增強(qiáng)造血功能上出實(shí)招,、見實(shí)效,，更多地采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑等機(jī)制,，不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)典型示范引領(lǐng),，總結(jié)推廣脫貧先進(jìn)典型,，用身邊人、身邊事示范帶動(dòng),，營造勤勞致富,、脫貧光榮的濃厚氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制?！秉h的十九屆五中全會(huì)就實(shí)現(xiàn)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接”作出新部署新要求,。各級(jí)各部門堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興的理念貫穿到解決相對(duì)貧困的全過程,，把解決相對(duì)貧困問題作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，把扶貧經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中,，提前對(duì)2020年后解決相對(duì)貧困的目標(biāo)任務(wù),、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對(duì)象,、政策措施等進(jìn)行規(guī)劃研究,，將聚焦個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策,，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策,，為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)保障。今年以來,，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略,，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè),，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。積極做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶,，及時(shí)落實(shí)好兜底保障等幫扶措施,，最大限度保障了貧困群眾基本生活不受疫情影響。

　　立下愚公移山志,，就是持續(xù)奮斗,、久久為功。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功,，不是輕輕松松沖一沖就能解決的,。”經(jīng)過五年的不懈努力,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國貧困村從2012年底的12.87萬個(gè)減少到2019年底的2707個(gè)，貧困人口從9899萬降到551萬,，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%,，截至11月23日832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)貧困人口不漏一戶不落一人全部脫貧,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)久久功成,，取得了決定性偉大成就，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到根本解決,。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后,，我國將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),。世界上沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)幫助這么多人脫貧,，這對(duì)中國和世界都具有重大意義,。我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，形成了一系列具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)重要經(jīng)驗(yàn),，譜寫了人類反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案,。國際社會(huì)對(duì)中國脫貧成果和減貧方案給予積極評(píng)價(jià),。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口,、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑,，中國的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。世界銀行原行長(zhǎng)金墉指出,，全球極端貧困人口由20世紀(jì)90年代的近40%降到目前的10%左右,，其中絕大部分貢獻(xiàn)來自中國，這是人類扶貧開發(fā)史上的重要篇章,。坦桑尼亞駐華大使凱魯基說,，中國是全世界減貧最成功的國家，對(duì)實(shí)現(xiàn)全球減貧目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn),，令世界贊嘆,。在共建“一帶一路”國際合作中，許多發(fā)展中國家希望分享中國減貧經(jīng)驗(yàn),。在回顧輝煌成就,、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,，即便在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,，一些貧困戶依然存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固“兩不愁三保障”成果仍需持續(xù)用力,，產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷扶貧的成效還不穩(wěn)定,，后貧困時(shí)代鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍然較重。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上要求,，各級(jí)黨委和政府要“以更大決心,、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)人類都具有重大意義的偉業(yè)”,。我們要牢記初心使命,、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)努力奮斗，堅(jiān)決打贏收官之戰(zhàn),，高質(zhì)量圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

　　目標(biāo)催人奮進(jìn),、信念指引征程,。回首走過的五年,，在習(xí)近平總書記和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)成功在即、決勝全面建成小康社會(huì)勝利在望;展望“十四五”,，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中,，擺在全黨全國人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨,、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻,，還會(huì)有一座座“大山”橫亙?cè)谛碌拈L(zhǎng)征路上，需要繼續(xù)大力弘揚(yáng)愚公移山精神,，大力弘揚(yáng)將革命進(jìn)行到底精神,，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,，鍥而不舍,、久久為功，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗,！

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