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近日，中共河南省委辦公廳,、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于規(guī)范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實,。

《關于規(guī)范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見》主要內容如下,。

關于規(guī)范政商交往行為構建親清政商關系的若干意見

為深入貫徹落實習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和政治生態(tài),，保護和激發(fā)市場主體活力,，促進經濟高質量發(fā)展，根據有關黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，結合我省實際,，現就規(guī)范黨政機關及其工作人員政商交往行為,、構建親清政商關系，提出如下意見,。

一,、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，堅持優(yōu)化營商環(huán)境與弘揚企業(yè)家精神結合，堅持正面清單引導與負面清單約束并重,，堅持“親”而有度與“清”而有為統一,，規(guī)范政商交往行為，構建親清政商關系,，為推動經濟高質量發(fā)展,、奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章營造良好環(huán)境。

各級黨政機關及其工作人員特別是領導干部要增強主動“親”的自覺,，坦蕩真誠與企業(yè)交往,，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑,，真心實意幫助解決實際困難,，做到既“親”又“清”；克服不敢“親”的顧慮,，積極擔當作為,，認真履職盡責，為市場主體提供優(yōu)質高效便捷服務,，做到“清”而有為,；把握善于“親”的原則，守住廉政底線,，把好政策分寸,，做到“親”而有度。

各類市場主體和廣大企業(yè)家要弘揚企業(yè)家精神,，在愛國,、創(chuàng)新、誠信,、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己,，努力成為新時代貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,、建設現代化經濟體系,、推動高質量發(fā)展的生力軍；站位經濟社會發(fā)展大局，堅持坦誠相待,、清廉交往,，積極主動同黨政機關及其工作人員溝通交流，講真話,、說實情、建諍言,；潔身自好走正道,，聚精會神辦企業(yè)，遵紀守法搞經營,，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用,、實現更好發(fā)展。

二,、政商交往正面清單

黨政機關及其工作人員在政商交往中,，要主動靠前、擔當作為,，引導支持企業(yè)攻堅克難,、健康發(fā)展，切實做到“九要”,。

要積極推動政策落實,。認真貫徹落實新發(fā)展理念，加強政策宣傳,、解讀,，提供培訓、咨詢服務,，及時清理廢止與新發(fā)展理念不相符的政策規(guī)定,，細化實化政策執(zhí)行程序和標準，確保各項惠企政策直達市場主體,。

要平等對待市場主體,。對所有市場主體一視同仁，在市場準入,、要素獲取,、項目招標、政府采購和金融信貸等方面,，平等對待國有企業(yè)和民營企業(yè),、本地企業(yè)和外來投資企業(yè)、大中小微企業(yè)和個體工商戶,，營造公平競爭環(huán)境,。

要主動提供高效服務。深化“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。加快一體化政務服務平臺建設，推行“馬上辦”“網上辦”“一次辦”,，讓市場主體少跑腿,、讓數據多跑路，提高辦事效率和服務水平,。

要規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為,。加快“互聯網+監(jiān)管”系統建設，推進“一網通管”,，全面推行行政執(zhí)法全過程記錄,、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,，完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,，對同一對象的多個檢查事項,，盡可能合并進行或納入跨部門聯合檢查，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。

要認真落實聯系企業(yè)制度,。省市縣三級領導班子成員和有關部門負責同志至少聯系1家企業(yè)，加強對企業(yè)黨建工作的指導,，每半年至少到聯系企業(yè)1次,，了解情況、聽取意見,。對企業(yè)反映的問題,，納入統籌協調機制盡力解決。因工作誤餐的,，可按規(guī)定標準在企業(yè)食堂就餐并交納餐費,。

要充分聽取企業(yè)意見。制定實施涉企政策和作出涉企重大利益決策前,，注重加強與企業(yè)的溝通,，聽取企業(yè)家的意見建議。完善營商環(huán)境考核評價機制,，落實政務服務“好差評”制度,，開展企業(yè)評議政府部門工作，深化評議結果運用,。

要積極推動經貿活動,。積極組織招商引資,、招才引智、技術交流等活動,。經批準,，可以參加企業(yè)或行業(yè)協會商會舉辦的推介會、展銷會,、項目對接會,、座談會、研討會,、年會等活動,，出行、就餐,、住宿按公務出差標準執(zhí)行，費用由所在單位報銷,。

要幫助企業(yè)排憂解難,。推行“企業(yè)服務日”“企業(yè)家懇談日”等制度，暢通企業(yè)直接向黨政機關和領導干部反映問題,、提出意見建議的渠道,，及時受理處置企業(yè)舉報線索、反映問題和利益訴求,。加大對小微企業(yè)幫扶力度,。鼓勵回應企業(yè)要求，設立企業(yè)“首席服務員”,，依法依規(guī)解決企業(yè)在項目落地,、轉型升級、人才資金,、手續(xù)辦理等方面問題,。

要誠信守法履約踐諾。建立政府誠信履約機制和失信責任追溯,、承擔機制,，認真履行在招商引資、政府與社會資本合作中依法簽訂的各類合同,，兌現以會議紀要,、批復、文件等書面形式承諾的優(yōu)惠條件,。加大涉企遺留問題解決力度,，對企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由,，需要改變政府承諾或合同約定而受到的損失,，依法予以補償,。

三、政商交往負面清單

黨政機關及其工作人員在政商交往中,，應當自覺遵守黨規(guī)黨紀,、法律法規(guī)，堅決防止權錢交易,、商業(yè)賄賂等問題損害政商關系和營商環(huán)境,，嚴格做到“九不得”。

不得向企業(yè)亂伸手,，在行政管理中濫用自由裁量權,，對企業(yè)亂檢查、亂攤派,、亂收費,、亂罰款，加重企業(yè)負擔,。

不得在監(jiān)督管理服務中人為設置障礙,、選擇性執(zhí)法，不作為,、慢作為,、懶政怠政，截留涉企優(yōu)惠政策,，違規(guī)指定中介服務機構甚至通過“影子公司”貪腐謀利,。

不得在資金安排、土地供應,、稅費減免,、項目招標、政府采購等方面制定實施歧視性政策,，“戴著有色眼鏡”看待民營企業(yè),、個體工商戶。

不得在聯系企業(yè)過程中只掛名不履職,、只聯絡不服務,，對企業(yè)反映的問題無動于衷、消極應付,，對企業(yè)合理訴求推諉扯皮,、置若罔聞。

不得收受可能影響公正執(zhí)行公務或明顯超出正常禮尚往來的財物,，接受企業(yè)宴請或旅游,、健身、娛樂等活動安排,，向企業(yè)攤派,、報銷應當由所在單位或個人負擔的費用,。

不得違規(guī)干預和插手企業(yè)項目選定、招標,、工程建設,、采購銷售等市場經濟活動，謀取不正當利益或損害企業(yè)合法權益,。

不得違規(guī)在企業(yè)兼職,、掛靠或借用資格資質證書，靠職務影響安排配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人到企業(yè)就業(yè),、擔任權力部門職務或掛名領取薪酬。

不得以刑事案件名義等違規(guī)插手企業(yè)經濟糾紛,，違法違規(guī)超權限,、超范圍、超數額,、超時限采取查封,、扣押、凍結,、逮捕、留置等措施,，干擾企業(yè)正常生產經營活動,，侵害企業(yè)經營者和個體工商戶合法人身、財產權益,。

不得“新官不理舊賬”,，只承諾不兌現，因班子換屆,、機構改革,、崗位調整等原因，擅自改變或不認可,、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類合同,，違反合同約定拖欠企業(yè)賬款。

四,、監(jiān)督保障措施

強化組織領導,。各級黨委、政府要提高政治站位,，將構建親清政商關系工作擺上重要位置,，進一步優(yōu)化完善營商環(huán)境專項考核，強化考核結果運用,。各職能部門要立足職責,、細化責任,，協同聯動、高效落實,，進一步激發(fā)市場主體活力,，為經濟高質量發(fā)展積蓄基本力量。

激勵擔當作為,。落實“三個區(qū)分開來”要求,，倡樹寬容失誤、激勵擔當的鮮明導向,，嚴肅查處誣告陷害行為,，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名，做好受處理處分黨員干部的回訪工作,，對及時改錯,、想干事、敢擔當,、善作為的干部該使用的使用,、該提拔的提拔，營造當干部必作為,、讓干部敢作為,、促干部想作為、使干部受監(jiān)督的氛圍,。

加強監(jiān)督檢查,。各級黨委、政府要統籌設立企業(yè)訴求意見受理督辦平臺,，壓實職能部門責任,，對政商交往中“親而不清”“清而不親”突出問題，早發(fā)現早提醒早糾正,。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對職能部門規(guī)范政商交往行為,、構建親清政商關系工作落實情況的監(jiān)督，對存在突出問題,，情節(jié)嚴重,、造成惡劣影響的單位和個人，堅決依規(guī)依紀依法嚴肅查處,。深化以案為鑒,、以案促改，健全完善長效機制,，對嚴重損害營商環(huán)境的典型案件一律通報曝光,。

營造良好氛圍。強化正面宣傳報道,，運用報刊,、電視,、互聯網、新媒體等,，講好我省優(yōu)化營商環(huán)境,、保護和激發(fā)市場主體活力的生動故事，培育選樹,、宣傳推介政商交往先進典型,，營造親商安商富商護商的良好氛圍。

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