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近日，中共河南省委辦公廳,、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下。

關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系的重要論述,，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政治生態(tài),，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范黨政機(jī)關(guān)及其工作人員政商交往行為,、構(gòu)建親清政商關(guān)系,，提出如下意見(jiàn)。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合,，堅(jiān)持正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重，堅(jiān)持“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一,，規(guī)范政商交往行為,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境,。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)主動(dòng)“親”的自覺(jué),，坦蕩真誠(chéng)與企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想,、所困所惑,，真心實(shí)意幫助解決實(shí)際困難，做到既“親”又“清”,；克服不敢“親”的顧慮,，積極擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé),，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù),，做到“清”而有為；把握善于“親”的原則,，守住廉政底線,，把好政策分寸，做到“親”而有度,。

各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大企業(yè)家要弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新,、誠(chéng)信,、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升自己，努力成為新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,；站位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，堅(jiān)持坦誠(chéng)相待、清廉交往,，積極主動(dòng)同黨政機(jī)關(guān)及其工作人員溝通交流,，講真話、說(shuō)實(shí)情,、建諍言,；潔身自好走正道，聚精會(huì)神辦企業(yè),，遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,。

二,、政商交往正面清單

黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在政商交往中,，要主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為,，引導(dǎo)支持企業(yè)攻堅(jiān)克難,、健康發(fā)展，切實(shí)做到“九要”,。

要積極推動(dòng)政策落實(shí),。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)政策宣傳,、解讀,，提供培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù),，及時(shí)清理廢止與新發(fā)展理念不相符的政策規(guī)定,，細(xì)化實(shí)化政策執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體,。

要平等對(duì)待市場(chǎng)主體,。對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素獲取,、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)和金融信貸等方面,，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),、本地企業(yè)和外來(lái)投資企業(yè),、大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

要主動(dòng)提供高效服務(wù),。深化“放管服”改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”，讓市場(chǎng)主體少跑腿,、讓數(shù)據(jù)多跑路,，提高辦事效率和服務(wù)水平。

要規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管行為,。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)“一網(wǎng)通管”，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄,、行政執(zhí)法公示,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管制度,，對(duì)同一對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，盡可能合并進(jìn)行或納入跨部門(mén)聯(lián)合檢查,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng),。

要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度。省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志至少聯(lián)系1家企業(yè),，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo),，每半年至少到聯(lián)系企業(yè)1次，了解情況,、聽(tīng)取意見(jiàn),。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，納入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制盡力解決,。因工作誤餐的,，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐并交納餐費(fèi)。

要充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn),。制定實(shí)施涉企政策和作出涉企重大利益決策前,，注重加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議,。完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開(kāi)展企業(yè)評(píng)議政府部門(mén)工作,，深化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用,。

要積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。積極組織招商引資,、招才引智,、技術(shù)交流等活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn),，可以參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì),、展銷(xiāo)會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì),、座談會(huì),、研討會(huì)、年會(huì)等活動(dòng),，出行,、就餐、住宿按公務(wù)出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，費(fèi)用由所在單位報(bào)銷(xiāo),。

要幫助企業(yè)排憂解難,。推行“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家懇談日”等制度，暢通企業(yè)直接向黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題,、提出意見(jiàn)建議的渠道,，及時(shí)受理處置企業(yè)舉報(bào)線索、反映問(wèn)題和利益訴求,。加大對(duì)小微企業(yè)幫扶力度,。鼓勵(lì)回應(yīng)企業(yè)要求，設(shè)立企業(yè)“首席服務(wù)員”,，依法依規(guī)解決企業(yè)在項(xiàng)目落地,、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才資金,、手續(xù)辦理等方面問(wèn)題,。

要誠(chéng)信守法履約踐諾。建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制和失信責(zé)任追溯,、承擔(dān)機(jī)制,，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作中依法簽訂的各類(lèi)合同,，兌現(xiàn)以會(huì)議紀(jì)要,、批復(fù)、文件等書(shū)面形式承諾的優(yōu)惠條件,。加大涉企遺留問(wèn)題解決力度,，對(duì)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由,，需要改變政府承諾或合同約定而受到的損失,，依法予以補(bǔ)償。

三,、政商交往負(fù)面清單

黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在政商交往中,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守黨規(guī)黨紀(jì),、法律法規(guī),，堅(jiān)決防止權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題損害政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境,，嚴(yán)格做到“九不得”,。

不得向企業(yè)亂伸手，在行政管理中濫用自由裁量權(quán),，對(duì)企業(yè)亂檢查,、亂攤派、亂收費(fèi),、亂罰款,，加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。

不得在監(jiān)督管理服務(wù)中人為設(shè)置障礙、選擇性執(zhí)法,，不作為,、慢作為、懶政怠政,，截留涉企優(yōu)惠政策,，違規(guī)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)甚至通過(guò)“影子公司”貪腐謀利。

不得在資金安排,、土地供應(yīng),、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目招標(biāo),、政府采購(gòu)等方面制定實(shí)施歧視性政策,，“戴著有色眼鏡”看待民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù),。

不得在聯(lián)系企業(yè)過(guò)程中只掛名不履職,、只聯(lián)絡(luò)不服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷,、消極應(yīng)付,，對(duì)企業(yè)合理訴求推諉扯皮、置若罔聞,。

不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物,，接受企業(yè)宴請(qǐng)或旅游、健身,、娛樂(lè)等活動(dòng)安排,，向企業(yè)攤派、報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)由所在單位或個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,。

不得違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)項(xiàng)目選定,、招標(biāo)、工程建設(shè),、采購(gòu)銷(xiāo)售等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，謀取不正當(dāng)利益或損害企業(yè)合法權(quán)益。

不得違規(guī)在企業(yè)兼職,、掛靠或借用資格資質(zhì)證書(shū),，靠職務(wù)影響安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人到企業(yè)就業(yè),、擔(dān)任權(quán)力部門(mén)職務(wù)或掛名領(lǐng)取薪酬,。

不得以刑事案件名義等違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，違法違規(guī)超權(quán)限,、超范圍,、超數(shù)額,、超時(shí)限采取查封、扣押,、凍結(jié),、逮捕、留置等措施,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶(hù)合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。

不得“新官不理舊賬”,，只承諾不兌現(xiàn)，因班子換屆,、機(jī)構(gòu)改革,、崗位調(diào)整等原因，擅自改變或不認(rèn)可,、不執(zhí)行與企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同,，違反合同約定拖欠企業(yè)賬款。

四,、監(jiān)督保障措施

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委、政府要提高政治站位,，將構(gòu)建親清政商關(guān)系工作擺上重要位置,，進(jìn)一步優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,。各職能部門(mén)要立足職責(zé),、細(xì)化責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動(dòng),、高效落實(shí),，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄基本力量,。

激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，倡樹(shù)寬容失誤,、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名,，做好受處理處分黨員干部的回訪工作，對(duì)及時(shí)改錯(cuò),、想干事,、敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部該使用的使用、該提拔的提拔,，營(yíng)造當(dāng)干部必作為,、讓干部敢作為、促干部想作為,、使干部受監(jiān)督的氛圍,。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委,、政府要統(tǒng)籌設(shè)立企業(yè)訴求意見(jiàn)受理督辦平臺(tái),，壓實(shí)職能部門(mén)責(zé)任，對(duì)政商交往中“親而不清”“清而不親”突出問(wèn)題,，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)規(guī)范政商交往行為、構(gòu)建親清政商關(guān)系工作落實(shí)情況的監(jiān)督,，對(duì)存在突出問(wèn)題,，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的單位和個(gè)人,，堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,。深化以案為鑒、以案促改,，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制,，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境的典型案件一律通報(bào)曝光。

營(yíng)造良好氛圍,。強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道,，運(yùn)用報(bào)刊、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、新媒體等，講好我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力的生動(dòng)故事,，培育選樹(shù)、宣傳推介政商交往先進(jìn)典型,，營(yíng)造親商安商富商護(hù)商的良好氛圍,。

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