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2020年6月3日，丹江口水庫(kù)大壩,。陳華平攝(影像中國(guó))

　　2018年11月1日,，河南南陽(yáng)淅川縣，游客在采摘蜜橘,。作為南水北調(diào)中線工程水源地之一,，南陽(yáng)立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),。新華社發(fā)

　　2019年1月9日,，陜鋼集團(tuán)工作人員查看中央水處理系統(tǒng)生產(chǎn)廢水澄清池。近年來(lái),，陜西漢中,、安康持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)保護(hù)。新華社記者 邵 瑞攝

　　打開(kāi)中國(guó)地圖,，俯瞰萬(wàn)里平疇,，一條蜿蜒北上的人工明渠，從秦巴山間出發(fā),，跨江淮,、穿黃河、依太行,，縱貫?zāi)媳?，一路穿?432公里，將一渠清水送往河南,、河北,、天津、北京,。這就是南水北調(diào)中線工程,。

　　該工程自2014年12月通水，已平穩(wěn)運(yùn)行2100多天,，調(diào)水量突破300億立方米,，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類(lèi)及以上，直接受益人口6700多萬(wàn),，其中河南13個(gè)城市,、河北9個(gè)城市、天津14個(gè)行政區(qū)居民以南水為主要飲用水源,，北京城市用水約73%為南水,。與此同時(shí)，北京自來(lái)水硬度由過(guò)去的380毫克/升降至130毫克/升,，河北500多萬(wàn)人告別了長(zhǎng)期飲用高氟水,、苦咸水的歷史,。

　　飲水當(dāng)思源。一渠清水北送,，最值得點(diǎn)贊的是,，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒開(kāi)展水源區(qū)生態(tài)保護(hù),。

　　(一)

　　河南南陽(yáng)和湖北十堰交界處,，丹江口水庫(kù)將漢江和丹江攬蓄入懷,，匯成晶瑩剔透的一庫(kù)碧水,，宛如鑲嵌在崇山峻嶺間熠熠生輝的寶石。這是亞洲最大的人工淡水湖,，也是南水北調(diào)中線工程源頭所在,。浩蕩南水正是自此北上。

　　南水北調(diào)中線工程水源區(qū),，包括丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū),，涉及河南、湖北,、陜西,、四川、重慶,、甘肅6省市49個(gè)縣(市,、區(qū))，幅員9.5萬(wàn)平方公里,。從2005年庫(kù)區(qū)工程啟動(dòng)時(shí)起,，經(jīng)過(guò)15年努力，如今水源區(qū)青山如黛,、綠樹(shù)成蔭,、水流清澈、鳥(niǎo)鳴悠悠,，一幅秀美畫(huà)卷展現(xiàn)眼前,。

　　水更清了。工程啟動(dòng)之初,，丹江口庫(kù)區(qū)及上游42個(gè)評(píng)價(jià)河段水質(zhì)僅20個(gè)達(dá)標(biāo),，個(gè)別河段甚至為Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi),。通水以來(lái),，庫(kù)區(qū)及上游水質(zhì)持續(xù)向好，各評(píng)價(jià)河段均已達(dá)標(biāo),。最新一期水質(zhì)全因子檢測(cè)結(jié)果顯示,，全部109項(xiàng)指標(biāo)均符合地表水質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),，其中常規(guī)項(xiàng)目95%以上符合Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，特定項(xiàng)目100%符合水源區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。在庫(kù)區(qū)水深15米處用取水器打上清水,，純凈綿甜，可以酣飲而盡,。

　　山更綠了,。以前，庫(kù)區(qū)周邊多石漠化地貌,，“山山和尚頭,，處處雞爪溝；有地盡石漠,，下雨泥橫流”,，雨水裹挾泥沙入庫(kù)，把清水變成了“濁湯”?，F(xiàn)在,，庫(kù)區(qū)所在地南陽(yáng)、十堰森林覆蓋率分別達(dá)到40.5%,、66.7%,，可謂百里蒼山蔥郁、漫山遍野披綠,，那些“和尚頭”,、“雞爪溝”失了影蹤。

　　生物更多樣了,。環(huán)境的改善,，使生物多樣性得到保護(hù)和恢復(fù)。如今,，庫(kù)區(qū)具有經(jīng)濟(jì),、科研價(jià)值的陸生脊椎動(dòng)物達(dá)到800多種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物53種,，每年到此棲息的鳥(niǎo)類(lèi)170多種,，還有一批珍稀植物資源。世界瀕危物種中華秋沙鴨,，已連續(xù)6年在十堰黃龍灘國(guó)家濕地公園越冬,。號(hào)稱(chēng)“水中大熊貓”的桃花水母，頻頻現(xiàn)身水庫(kù),。淅川縣馬蹬鎮(zhèn)的白渡灘,，因吸引來(lái)上萬(wàn)只白鷺，變成了遠(yuǎn)近聞名的“白鷺灘”,。

　　產(chǎn)業(yè)更環(huán)保了,。曾幾何時(shí),，水源區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單粗放，一產(chǎn)靠大肥大藥,，二產(chǎn)靠開(kāi)礦挖沙,，三產(chǎn)靠吃山吃水。現(xiàn)在,，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整了,，農(nóng)作物用的多是有機(jī)肥、綠色農(nóng)藥,?！吧荡蠛诖帧钡母呶廴靖吆哪墚a(chǎn)業(yè)該退的退、該搬的搬,、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn),，環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系逐步形成,。山美水凈讓生態(tài)旅游紅紅火火,，游客絡(luò)繹不絕，服務(wù)業(yè)鏈條不斷延伸,。大家說(shuō),，正是好生態(tài)“長(zhǎng)”出了好作物，好風(fēng)景“養(yǎng)”出了好產(chǎn)業(yè),。

　　日子更美了,。隨著生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，水源區(qū)群眾不僅生計(jì)沒(méi)有受到影響,，而且收入穩(wěn)步增加,，生活不斷改善。在城鎮(zhèn),，綠樹(shù)碧水與鱗次櫛比的現(xiàn)代建筑相輝映,；在鄉(xiāng)村，青山溪流同寬敞整潔的道路街巷相依偎,。農(nóng)民住上結(jié)實(shí)美觀的房子,，用上冰箱、彩電等家用電器,，有了凈水凈廚凈廁,，幸福和喜悅寫(xiě)在臉上。好日子讓大家更加愛(ài)山愛(ài)水愛(ài)家鄉(xiāng),，也更加充滿(mǎn)創(chuàng)造美好未來(lái)的激情和動(dòng)力,。干部群眾紛紛感慨：“沒(méi)有南水北調(diào)，就沒(méi)有水源區(qū)人民生活翻天覆地的變化,！”

　　(二)

　　水源區(qū)生態(tài)保護(hù),，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，立足于守住山頭、管好斧頭,、護(hù)好源頭,，把建生態(tài)與抓發(fā)展、保水質(zhì)和奔小康緊密結(jié)合起來(lái),，走出了一條具有水源區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路。

　　一是全面提升理念,。水源區(qū)抓生態(tài)保護(hù),，首先把鼓點(diǎn)敲在提升理念、轉(zhuǎn)變觀念上,。一方面,，自上而下反復(fù)強(qiáng)調(diào)確保一渠清水永續(xù)北送是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感來(lái)抓,，引導(dǎo)黨員,、干部樹(shù)立“把豐碑刻在青山上、把政績(jī)?nèi)谌氡趟小钡恼?jī)觀,，增強(qiáng)大保護(hù)的思想自覺(jué),、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),。另一方面,，圍繞踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織參觀生態(tài)建設(shè)典型,，宣講生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理,，引導(dǎo)黨員、干部算綜合賬,、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,，不斷營(yíng)造“共建生態(tài)文明、共享綠色家園”的濃厚氛圍,。對(duì)于《環(huán)境保護(hù)法》,、《水污染防治法》、《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，很多地方納入國(guó)民教育體系,，利用廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等多形式多角度深入宣傳。持續(xù)的思想引導(dǎo)和政策激勵(lì),，使干部群眾逐步加深了對(duì)南水北調(diào)意義的認(rèn)識(shí),，逐步樹(shù)立了綠色發(fā)展的理念,。一些基層干部說(shuō)，過(guò)去認(rèn)為生態(tài)保護(hù)是發(fā)展的“緊箍咒”,，保水質(zhì)與保民生像是解不開(kāi)的“死疙瘩”,，現(xiàn)在觀念一轉(zhuǎn)變，感覺(jué)就像打開(kāi)了一片新天地,。在漢江邊“解放軍青年林”的人行道上,，連蔭的樹(shù)木每隔幾棵就掛有環(huán)保科普指示牌,，圖文并茂,、通俗易懂，不時(shí)吸引著年輕父母給孩子講解環(huán)保知識(shí),。

　　二是全域統(tǒng)籌規(guī)劃,。水源區(qū)生態(tài)保護(hù)自始至終在國(guó)家層面組織指導(dǎo)下進(jìn)行。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,、11個(gè)有關(guān)部門(mén)和豫鄂陜3省組成聯(lián)席會(huì)議,，圍繞上下游、左右岸,、干支流整體統(tǒng)籌,，從全局高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,?！赌纤闭{(diào)工程總體規(guī)劃》對(duì)水源區(qū)生態(tài)保護(hù)作出戰(zhàn)略部署，之后連續(xù)制定《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》,、《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》,、《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等，既明確水源區(qū)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo),、任務(wù)和重大項(xiàng)目,，又將水源區(qū)生態(tài)保護(hù)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大盤(pán)子統(tǒng)籌考慮、一體實(shí)施,。3省分別出臺(tái)相關(guān)法規(guī),，有關(guān)市縣配套制定實(shí)施方案，提出針對(duì)性強(qiáng)的舉措要求,。全流域,、全區(qū)域、全鏈條的規(guī)劃,，為水源區(qū)生態(tài)保護(hù)繪就了實(shí)施藍(lán)圖,，提供了科學(xué)依據(jù)。

　　三是穩(wěn)妥安置移民,。水源區(qū)生態(tài)保護(hù),，移民安置是關(guān)鍵一環(huán),。早在1958年，為建設(shè)丹江口水利樞紐一期工程,，河南,、湖北就有近50萬(wàn)群眾扶老攜幼、告別故土,。半個(gè)多世紀(jì)后,，為了中線工程調(diào)水，河南,、湖北又分別有16.6萬(wàn)人,、18.2萬(wàn)人移民。這次移民,，兩省堅(jiān)持以人為本,，既在搬得出、穩(wěn)得住上動(dòng)腦筋,，又在能發(fā)展,、可致富上下功夫。先是在摸清底數(shù),、反復(fù)動(dòng)員的基礎(chǔ)上,，建立“省級(jí)政府負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ),、項(xiàng)目法人參與”的管理體制,，實(shí)行“內(nèi)安原地后靠”、“外遷不出省”,，盡可能拿出好地方,、好土地、好政策,，確保移民搬遷不傷,、不亡、不漏,、不掉一人,。移民搬遷后，當(dāng)?shù)攸h委和政府出臺(tái)多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策,，制定安穩(wěn)致富規(guī)劃,，把移民后續(xù)幫扶與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來(lái),。上萬(wàn)名基層干部在移民安置中操心操勞,，有的累倒在工作崗位上。由于工作方案做得細(xì)，搬遷安置和致富發(fā)展銜接得好,，移民工程成為實(shí)實(shí)在在的惠民工程,，實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)、兩年基本完成,、三年徹底掃尾”,。移民群眾迅速融入新環(huán)境、開(kāi)啟新生活,，人均居住面積翻了近一番,，人均可支配收入增長(zhǎng)2倍左右，大家由衷感謝黨的移民政策,，迸發(fā)出保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)的強(qiáng)大正能量,。

　　四是鐵腕治理污染。水質(zhì)保護(hù)很大程度上系于污染防治,。這些年來(lái),，為了不讓污水入庫(kù)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和水源區(qū)各地通力合作,，以鐵的措施,、鐵的擔(dān)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部與3省分別簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),，明確執(zhí)法和監(jiān)管要求;科學(xué)技術(shù)部組織力量攻克黃姜皂素清潔生產(chǎn)工藝與廢水處理技術(shù),，徹底解決了這一困擾水源區(qū)多年的污染問(wèn)題;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在丹江口庫(kù)區(qū)15個(gè)縣(市)實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，打造了示范樣板,。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察聚焦中線工程水源區(qū),，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效?？偟目?，水源區(qū)污染治理體現(xiàn)了堅(jiān)決關(guān)、堅(jiān)決禁,、堅(jiān)決治、堅(jiān)決建的“4個(gè)堅(jiān)決”,。在“堅(jiān)決關(guān)”上,，大力淘汰落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展點(diǎn)源污染治理,，共關(guān)閉污染比較嚴(yán)重的企業(yè)2551家,，叫停和否決項(xiàng)目524個(gè)。河南僅淅川一個(gè)縣就關(guān)停企業(yè)386家,，依法取締“小散亂污”企業(yè)216家,。湖北關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)561家，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)10家,，取締非法碼頭40個(gè),。十堰將原鄖陽(yáng)造紙廠所在地污染河泥“掘地30余尺”,，全部轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)填埋。陜南漢中,、安康,、商洛3市集中淘汰一批黃姜皂素小產(chǎn)能。在“堅(jiān)決禁”上,，依法實(shí)施禁采,、禁捕、禁養(yǎng),，大力清理網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域十年“禁漁令”。全域開(kāi)展化肥,、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng),，河南年化學(xué)需氧量、總氮排放量分別減少40%以上,、30%以上,，湖北建成綠色防控示范區(qū)117個(gè)、面積18.2萬(wàn)畝,。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理,，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)涉水污染企業(yè)零落地。在“堅(jiān)決治”上,，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持,，增加各方面資金投入，深入開(kāi)展水土流失綜合治理和堤防護(hù)岸加固,、清淤疏浚,、排澇等工程建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水和垃圾處理,、畜禽養(yǎng)殖污染處理,。陜西規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施配備率達(dá)97.7%,，糞污綜合利用率達(dá)89.1%,。十堰對(duì)區(qū)域內(nèi)河流實(shí)施截污、控污,、清污,、減污、治污5大工程,，共治理小流域385條,，建設(shè)生態(tài)河道130多公里，建成清污分流管網(wǎng)2500多公里，將劣V類(lèi)的城市黑臭水體變成了水清,、河暢,、岸綠、景美的生態(tài)廊道,。在“堅(jiān)決建”上,，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水源區(qū)各縣及庫(kù)周重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，污水日處理能力增長(zhǎng)6倍多,，垃圾日處理能力增長(zhǎng)近19倍，縣級(jí)以上污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),，庫(kù)區(qū)及主要入庫(kù)河流監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率常年為100%,。

　　五是筑牢生態(tài)屏障。水質(zhì)如何,，表現(xiàn)在水里,，根子在岸上。水源區(qū)生態(tài)保護(hù)堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，以植樹(shù)造綠,、水土保持為重點(diǎn)，多層次筑牢生態(tài)屏障,，通水以來(lái)累計(jì)治理水土流失面積1981平方公里,，建設(shè)公益林250萬(wàn)畝、重點(diǎn)防護(hù)林74.3萬(wàn)畝,。國(guó)家層面,，大力實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持、坡耕地水土流失綜合治理,、退耕還林還草,、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程。比如在國(guó)家林草局支持下,，2016—2019年3省共實(shí)施退耕還林還草361萬(wàn)畝,，大大增強(qiáng)了水源涵養(yǎng)能力。又如在財(cái)政部和自然資源部支持下,，向河南,、湖北投入專(zhuān)項(xiàng)資金159.5億元，完成土地整治923.5萬(wàn)畝,，新增耕地35.1萬(wàn)畝。地方層面,，嚴(yán)格生態(tài)紅線,、綠線、底線管控，實(shí)施一批重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程,，持續(xù)進(jìn)行植樹(shù)造綠,，系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。河南著力打造“生態(tài)渠首,、文明渠首”,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)庫(kù)區(qū)生態(tài)隔離帶建設(shè)，完成人工造林5.2萬(wàn)畝,、封山育林4.8萬(wàn)畝,、森林撫育7.5萬(wàn)畝，構(gòu)筑起庫(kù)周生態(tài)“保護(hù)帶”,。特別是淅川縣以愚公移山精神鑿石為窩,、背土上山，硬是在石頭縫中植樹(shù)造綠,，成功治理石漠化面積5萬(wàn)余畝,，使曾經(jīng)荒漠化嚴(yán)重的淅川變成“春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有景”的美麗山城。湖北在庫(kù)區(qū)沿漢江兩岸建立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園,，持續(xù)開(kāi)展退耕還林,、裸露山體生態(tài)修復(fù)治理，基本實(shí)現(xiàn)全域“滅荒”,。十堰設(shè)立省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū),、森林公園和濕地公園34個(gè)，受保護(hù)面積150.8萬(wàn)公頃,、占全市國(guó)土面積67%,，成功創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,。陜西制定《秦嶺地區(qū)水土保持行動(dòng)方案(2018—2020年)》,，實(shí)施漢江丹江綜合整治、生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn),、秦嶺主要江河源頭預(yù)防保護(hù)等工程,。陜南3市建成6個(gè)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園、14個(gè)省級(jí)水土保持示范園,。一系列生態(tài)屏障的構(gòu)筑,，為一庫(kù)清水提供了持續(xù)有力的生態(tài)支撐。

　　六是優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè),。水源區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)以來(lái),，各地摒棄過(guò)去粗放式靠山吃山,、靠水吃水的做法，自覺(jué)以新理念念好山水經(jīng),，努力蹚出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)深度融合,、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步提升的新路子。農(nóng)業(yè)上,，以高效生態(tài),、綠色有機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，除糧食作物外,，重點(diǎn)發(fā)展軟籽石榴,、薄殼核桃、大櫻桃,、杏李,、柑橘、黃金梨,、金銀花等,，打造出一批具有地方特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。河南西峽,、淅川,、鄧州，湖北十堰,、神農(nóng)架,，陜西安康、商洛,、漢中等地,，因地制宜建設(shè)特色中藥材種植基地，逐步形成中藥材產(chǎn)業(yè)帶,，“秦巴藥鄉(xiāng)”,、“丹江藥谷”等品牌越叫越響。工業(yè)上,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，把生態(tài)保護(hù)作為招商引資、企業(yè)發(fā)展的“鐵門(mén)檻”,，秉持“天上不冒煙,、地上不流污、最好零排放”,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，向綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。湖北十堰,、陜西漢中等地積極推動(dòng)汽車(chē)及零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，今年在疫情沖擊下依然市場(chǎng)火爆,，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。2019年,，十堰新材料,、清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11%、32%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值395億元,、占GDP的19.7%。服務(wù)業(yè)上,，重點(diǎn)利用秦巴自然風(fēng)光,、漢江丹江風(fēng)情和特色歷史文化，發(fā)展全域旅游,，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品,，推動(dòng)農(nóng)旅、林旅,、水旅融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)村莊變景區(qū)、田園變花園,、民房變民宿,、農(nóng)副產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品，使綠色紅利持續(xù)釋放,，群眾收入不斷增加,。淅川縣培育精品旅游村36個(gè)、農(nóng)家樂(lè)和民宿500多家,，3萬(wàn)多群眾端上旅游“金飯碗”,。神農(nóng)架林區(qū)2019年接待游客1828.5萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到67.8億元,。許多基層干部談到,，生態(tài)保護(hù)不僅沒(méi)有制約水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、提質(zhì)增效的強(qiáng)力助推器,。

　　七是開(kāi)展對(duì)口協(xié)作。中線工程是惠及沿途的供水線,、生命線,，也是溝通南北的親情線、友誼線,。受水區(qū)與水源區(qū)以水為媒,、因水結(jié)緣,，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，由北京對(duì)口協(xié)作河南,、湖北兩省相關(guān)市縣,，天津?qū)趨f(xié)作陜西相關(guān)市縣。雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立地方領(lǐng)導(dǎo)互訪,、部門(mén)間協(xié)商推進(jìn)、“各區(qū)包縣”等工作機(jī)制,，通過(guò)項(xiàng)目投資,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、設(shè)立基金,、引進(jìn)技術(shù),、互派干部、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等多種舉措,，為水源區(qū)相關(guān)市縣提供多方面協(xié)作支持,，推動(dòng)落實(shí)一批特色農(nóng)業(yè)種植、扶貧車(chē)間,、農(nóng)村電商等項(xiàng)目,，建設(shè)一批生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn),，建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)等基地,。2013年以來(lái)，累計(jì)投入?yún)f(xié)作資金55億元,，實(shí)施對(duì)口協(xié)作項(xiàng)目1300多個(gè),、投資總額超400億元;互派掛職干部400多人次，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才上萬(wàn)人次,。通過(guò)對(duì)口協(xié)作,，水源區(qū)相關(guān)市縣開(kāi)闊了眼界、引進(jìn)了項(xiàng)目,、培訓(xùn)了人才,，有力促進(jìn)了水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　八是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,。生態(tài)保護(hù)不是一蹴而就的事,，需要持續(xù)努力、久久為功,。水源區(qū)著眼于構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,，重點(diǎn)抓了壓實(shí)護(hù)水責(zé)任、強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),、完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作,。3省分別成立由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的水源區(qū)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力,，形成明責(zé),、考責(zé)、問(wèn)責(zé),、追責(zé)的制度閉環(huán)。將水污染防治納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng),，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)剛性,。完善省市縣鄉(xiāng)村5級(jí)河長(zhǎng)制，編制“一河一策”方案,，探索設(shè)立民間河長(zhǎng),、民間巡河員等，把管理延伸到支次溝渠,，將責(zé)任傳導(dǎo)到“毛細(xì)血管”,。中央和地方都實(shí)施跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)席會(huì)議或聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)市縣法院,、檢察院也建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)落地。對(duì)水源區(qū)主要河流水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、自動(dòng)監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)異常就及時(shí)處置。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案,，定期開(kāi)展應(yīng)急演練,。2018年1月，河南西峽縣河道發(fā)生不明化學(xué)物質(zhì)污染險(xiǎn)情后,，當(dāng)?shù)氐谝粫r(shí)間反應(yīng),，國(guó)家環(huán)保部門(mén)立即部署應(yīng)對(duì)，保證了快速有效地防控風(fēng)險(xiǎn),。

　　(三)

　　水源區(qū)生態(tài)保護(hù)的成功探索,，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，是美麗中國(guó)建設(shè)的精彩篇章,，可以從中得到深刻啟示,。

　　第一，“綠水青山就是金山銀山”,，是閃耀著真理光芒,、具有強(qiáng)大指導(dǎo)力的科學(xué)論斷,，只要深入貫徹落實(shí)，就能夠以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。水源區(qū)生態(tài)保護(hù),，不僅著眼于改善生態(tài)環(huán)境、確保一渠清水北送,，還希望通過(guò)提高生態(tài)質(zhì)量,，探索如何充分利用環(huán)境資源推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展,。為此,，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和水源區(qū)各地做了大量艱苦扎實(shí)的工作。貫穿一切工作的主線,，就是認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,。從開(kāi)始把重點(diǎn)放在壯士斷腕治污染、咬緊牙關(guān)保生態(tài)上,，到逐步發(fā)掘綠水青山蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值，再到實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一和平衡,，工作是艱辛的,，過(guò)程是漸進(jìn)的，成效是可喜的,。正是經(jīng)歷了從“寧要綠水青山,，不要金山銀山”，到“既要綠水青山,，也要金山銀山”,，再到“綠水青山就是金山銀山”的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的不斷提升，水源區(qū)生態(tài)保護(hù)才打通了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的“路”和“橋”,。實(shí)踐證明,，只要牢牢堅(jiān)持“兩山”理論，將之內(nèi)化于心,、外化于行,，持之以恒貫徹落實(shí)，就能形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)的生動(dòng)局面,。

　　第二,，生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成因子復(fù)雜、關(guān)聯(lián)要素多,，抓生態(tài)保護(hù)需要統(tǒng)籌謀劃,、綜合施策。生態(tài)是山水林田湖草等有機(jī)統(tǒng)一的生命共同體，生態(tài)文明程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化等密切關(guān)聯(lián),，認(rèn)識(shí)生態(tài),、保護(hù)生態(tài)都不是簡(jiǎn)單容易的事。水源區(qū)生態(tài)保護(hù)在大范圍長(zhǎng)線作戰(zhàn),，之所以成效顯著,，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持大局觀念和系統(tǒng)思維，既注重從生態(tài)系統(tǒng)各構(gòu)成因子出發(fā)展開(kāi)單項(xiàng)治理和綜合治理,，又注重從生態(tài)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的相互作用和影響出發(fā)采取配套成龍的政策措施,，在上下左右各層級(jí)各方面協(xié)作聯(lián)動(dòng)中，在經(jīng)濟(jì)手段,、行政手段,、法治手段的綜合運(yùn)用中，形成了合力攻堅(jiān)的氛圍,，釋放了政策和改革的紅利,，產(chǎn)生了下活一盤(pán)棋的效應(yīng)。實(shí)踐證明,，生態(tài)保護(hù)不能只是就生態(tài)抓生態(tài)，采取“頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳”的辦法,，而應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)，既突出重點(diǎn)又兼顧全面,，既考慮當(dāng)前又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn),，把揚(yáng)優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)短板、增內(nèi)功與添外力結(jié)合起來(lái),，防止因簡(jiǎn)單化,、片面化而影響生態(tài)治理成效。

　　第三,，生態(tài)保護(hù)有統(tǒng)一規(guī)范,，更有個(gè)性差異，只有結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹黨中央決策部署,，才能取得良好成效,、形成有益經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局的重要方面,，生態(tài)保護(hù)是全國(guó)需要加緊補(bǔ)齊的突出短板,。生態(tài)保護(hù)各項(xiàng)工作，都要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)保護(hù)的各項(xiàng)決策部署,。同時(shí)，各地自然稟賦、發(fā)展階段,、生態(tài)基礎(chǔ)等各有不同,，生態(tài)保護(hù)的具體政策措施不能千篇一律、墨守成規(guī),。水源區(qū)水網(wǎng)交錯(cuò),、支溝縱橫，污染源復(fù)雜多樣,，其生態(tài)保護(hù)不斷面對(duì)大量新情況,、新問(wèn)題，要順利推進(jìn)并取得實(shí)效,，就不能搞經(jīng)驗(yàn)主義,、本本主義。很多地方正是在吃透中央精神的基礎(chǔ)上,，善于因地制宜想實(shí)招,、出實(shí)策，不照本宣科,，不搞“一刀切”,，才較好處理了工作矛盾和利益關(guān)系，形成了群眾高度認(rèn)可,、上級(jí)充分肯定,、做法和成效都很有說(shuō)服力的工作局面。實(shí)踐證明,，生態(tài)保護(hù)是典型的創(chuàng)造性工作,，只有堅(jiān)持實(shí)事求是，把問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)造性落實(shí)黨中央決策部署,，才能以科學(xué)的認(rèn)識(shí)推動(dòng)正確的實(shí)踐,，進(jìn)而以正確的實(shí)踐創(chuàng)造有益的經(jīng)驗(yàn)。(特約調(diào)研組)

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