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　　11月2日,，商丘市民李敏來到該市行政服務中心辦理企業(yè)登記,，通過“河南省企業(yè)登記全程電子化服務平臺”，不到3個小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照,，1天內就把企業(yè)開辦手續(xù)全部辦完了,。

　　近年來,，我省企業(yè)開辦時間持續(xù)壓縮，從最初的1個月,，到3個工作日,，再到如今半數(shù)省轄市實現(xiàn)1個工作日辦結，效率越來越高,。

　　企業(yè)開辦時間壓縮只是我省深化“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境釋放的紅利之一。我省2014年啟動商事制度改革,，先后探索實施“三十五證合一”“不見面審批”“證照分離”等多項舉措,，推動市場準入門檻越來越低、政務審批越來越簡,、企業(yè)開辦越來越快,。

　　營商環(huán)境的改善極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。2017年以來，我省市場主體每年新增戶數(shù)均超過100萬戶,，今年5月底,，增速升至全國第4位。目前,，全省市場主體總量達766.9萬戶，是商事制度改革前的近3倍,。

　　以簡政放權釋“放”活力

　　日前,，由國家發(fā)展和改革委員會編著的《中國營商環(huán)境報告2020》正式出版，我省實施的“三十五證合一”改革在該報告中獲評全國優(yōu)化營商環(huán)境典型案例,。

　　河南省高校智庫聯(lián)盟理事長喻新安認為,，這項改革實施后，原本要花2個多月到十多個部門辦理的證照,，僅需通過一個窗口當天就能辦結,，切實去除了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，更大范圍,、更深層次提升了營商便利化水平,，是“減證”放權的最佳實踐。

　　近年來,，我省在此基礎上不斷整合“多證合一”改革事項,，采取動態(tài)管理方式，將更多部門的事項納入“一窗辦理,、一表申請,、一網共享、一站公示,、一照應用”,，最大限度提升企業(yè)辦事便利度。河南“多證合一”改革也因此獲得國務院第四次大督查的專門通報表彰,，在全國進行推廣,。

　　“證照”是企業(yè)進入市場的兩把“鑰匙”。按照國務院部署,，我省去年12月在河南自貿試驗區(qū)試點啟動“證照分離”改革全覆蓋,，對中央層面設定的523項和河南省層面設定的3項涉企經營許可事項，通過4種方式同步實施改革,，其中直接取消審批13項,、審批改為備案8項、實行告知承諾60項,、優(yōu)化審批服務445項,，大幅減少行政審批事項,，實現(xiàn)了市場主體的“快入準營”，極大降低了企業(yè)的制度性交易成本,。

　　“526項改革事項涉及52家省直部門,，改革范圍之廣、力度之大,、措施之實可謂前所未有,。”喻新安表示,。

　　以新型監(jiān)管“管”出公平

　　今年10月20日,，位于鄭州市鄭東新區(qū)的某環(huán)保企業(yè)接受了一次“規(guī)模龐大”的聯(lián)合檢查。市場監(jiān)管,、發(fā)改,、生態(tài)環(huán)境等多個部門組成的聯(lián)合檢查組按照“雙隨機、一公開”的方式,，對其進行了“一次”“多項”檢查,。

　　“以前是一個部門一個部門來檢查，現(xiàn)在是聯(lián)合檢查,，對企業(yè)正常經營的干擾就少了很多,。”該企業(yè)負責人李丹說,，由于是隨機確定檢查對象和執(zhí)法人員,，企業(yè)事先得不到信息，這讓監(jiān)管變得更加“公平公正”,，同時也倒逼企業(yè)在日常工作中將各項要求落實到位,。

　　“放權”的同時更要“嚴管”，在“管得住”的同時還要“管得好”,，是推進“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。

　　近年來,，我省以信用監(jiān)管為核心,，構建起了以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)為支撐，以“雙隨機,、一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為手段的新型監(jiān)管體系,。如果說商事制度改革前的市場監(jiān)管是“大水漫灌”，那么新型監(jiān)管體系則實現(xiàn)了“精準監(jiān)管”,，尤其是“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管的實現(xiàn)，更是對“管”的理念和方式的重大創(chuàng)新與深化。

　　省市場監(jiān)管局相關負責人介紹,，我省已于去年10月正式下發(fā)文件,，要求在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，這不僅是監(jiān)管任務的簡單合并,，更實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”,，會持續(xù)推動管的效能最大化,、管的成本最優(yōu)化。

　　以“管”促發(fā)展,，我省還注重提升對市場主體的包容度,。2018年，河南率先出臺了嚴重違法失信企業(yè)信用修復機制,，鼓勵企業(yè)主動糾錯、重塑信用,，成為“放管服”改革的新亮點,。截至目前，全省近萬戶企業(yè)通過信用修復獲得正常經營的權利,。

　　以優(yōu)化服務“服”出效能

　　近年來,，我省群眾越來越傾向于通過“河南省企業(yè)登記全程電子化平臺”辦理企業(yè)登記和各種審批事項。據(jù)統(tǒng)計,，目前我省通過該平臺新登記的市場主體占比達到90%,，居全國前列。在新冠肺炎疫情期間,，這一比例曾高達93%,，13個省轄市的登記注冊實現(xiàn)了100%全程電子化辦理。

　　打造“一網通辦”的政務服務模式,，是轉變政府職能,、深化“放管服”改革的重要舉措。近年來,，我省依托互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù)技術對市場主體辦事流程進行“再造”，在全國率先建成了企業(yè)登記電子化系統(tǒng),，即“河南省企業(yè)登記全程電子化平臺”,，不僅讓群眾不出家門就能開公司，還聚焦服務市場主體發(fā)展全生命周期,，推動市場主體名稱核準,、設立、變更、備案,、注銷等登記業(yè)務,，以及股權出質等其他類型的業(yè)務，全部實現(xiàn)網上辦理,，為群眾創(chuàng)業(yè)干事帶來實實在在的便利,。

　　“以前企業(yè)辦事都習慣找熟人，還要跑到現(xiàn)場提交大量資料,，現(xiàn)在只要能上網就能辦,，不花錢不求人，這就是營商環(huán)境不斷改善的直接體現(xiàn),?！笔≌l(fā)展研究中心博士鄭廣建說。

　　不僅如此,，圍繞優(yōu)化政務服務做文章,，尤其是聚焦困擾群眾辦事創(chuàng)業(yè)的老大難問題，我省陸續(xù)推動實施了“企業(yè)登記身份管理實名驗證”“企業(yè)名稱自主申報”“企業(yè)簡易注銷”等多項改革,，真正以服務提升企業(yè)發(fā)展效能,。

　　改革永無止境。目前,，我省正積極推動“證照分離”改革全覆蓋,，加快建設河南省企業(yè)開辦“一網通”平臺，以更大的改革魄力,，加快打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,，激活強勁發(fā)展新動能,，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,。(記者 孫靜)

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