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高遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的時代擘畫——黨的十九屆五中全會側(cè)記

2020-10-31 11:24:20來源:新華網(wǎng)責(zé)任編輯:克盈盈

  新華社北京10月30日電 站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議謀劃長遠(yuǎn),為中國擘畫了一幅波瀾壯闊的新圖景,。

  10月26日至29日,,全會在京召開,,聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,,審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》,。習(xí)近平總書記就《建議(討論稿)》向全會作了說明。各項(xiàng)表決議程后,,習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實(shí)作了重要講話,。

  全會上,習(xí)近平總書記闡明了今日中國的新坐標(biāo):“‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成,,全面建成小康社會勝利在望,,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方,?!?/p>

  時間見證前行,見證民族復(fù)興路上一磚一瓦,,壘砌澆筑新的里程碑,。9000萬人的大黨、14億人的大國將從這里昂首闊步再出發(fā),。

  開好局,,起好步:立足五年,著眼百年

  習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,。一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,,一個是世界百年未有之大變局?!?/p>

  從這兩個恢弘視角觀察五中全會,,可以更深刻理解這四天之于歷史的分量。

  在中華民族復(fù)興的征程上,,五中全會恰是一個承前啟后,、繼往開來的時間節(jié)點(diǎn)。一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩,,一頭開啟第二個百年的恢弘篇章,。

  26日上午,全會召開第一次全體會議,,習(xí)近平總書記代表中央政治局向全會作工作報告,,并就建議稿起草的有關(guān)情況向全會作說明。他深刻闡釋了“十四五”的五年和“兩個一百年”的內(nèi)在邏輯:

  “‘十四五’時期是我國在全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,?!?/p>

  中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相互疊加,,環(huán)環(huán)相扣。按照“兩步走”的戰(zhàn)略安排,,第二個百年奮斗目標(biāo)將在2035年完成第一步,,基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。建議稿將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮,,經(jīng)過了深思熟慮,。

  習(xí)近平總書記就此指出,從各方面反饋的意見看,,大家一致認(rèn)為,,“對動員和激勵全黨全國各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步,具有十分重要的意義”,。

  全會分組討論期間,,一位與會同志將時間點(diǎn)逐一拆解分析,他說:“到2035年共15年,,由三個五年規(guī)劃組成,,頭一個很關(guān)鍵,決定第一步走得順不順,?!?/p>

  會場內(nèi)外的觀察、國內(nèi)外的評析,,都指向了“中國之治”,。有媒體稱:“中國發(fā)展脈絡(luò)清晰,能清晰預(yù)判穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的前景,?!庇形恢醒胛瘑T認(rèn)為:“制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能,不僅因?yàn)橹贫缺旧砗?,而且因?yàn)橹贫冗\(yùn)用得好,。”

  世界百年未有之大變局正風(fēng)起云涌,。來勢洶洶的新冠肺炎疫情加速了國際格局演變,,世界進(jìn)入動蕩變革期,“更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”之下壓力增大,、挑戰(zhàn)增多,。習(xí)近平總書記深刻指出,這樣的大變局“是世界之變,,時代之變,,歷史之變”。

  中國走向何方?當(dāng)這份既有前瞻性又符合實(shí)踐需要的行動綱領(lǐng)公布之際,打開了世界感知中國脈動的最佳窗口,。

  事非經(jīng)過不知難,。外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性,,也是文件起草的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。科學(xué)研判“時”與“勢”,,辯證把握“?!迸c“機(jī)”,決勝于千里之外,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,我們要充分估計困難,更要堅定信心,,百折不撓,,把自己的事情辦好。

  “保持戰(zhàn)略定力,,辦好自己的事,,認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,,樹立底線思維”“善于在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局”……仔細(xì)研讀建議稿,字里行間蘊(yùn)含著黨中央的戰(zhàn)略定力,。

  習(xí)近平總書記在建議稿起草說明中強(qiáng)調(diào):“黨中央的建議主要是管大方向,、定大戰(zhàn)略的。綜合考慮各方面因素,,建議稿對‘十四五’和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)采取了以定性表述為主,、蘊(yùn)含定量的方式。編制規(guī)劃《綱要》時可以在認(rèn)真測算基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的量化目標(biāo),?!?/p>

  習(xí)近平總書記指出:“我們越來越深刻地認(rèn)識到,安全是發(fā)展的前提,,發(fā)展是安全的保障,。”建議稿設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署,,也是他親自謀劃和敲定的,。

  一位中央委員注意到,建議稿關(guān)于社會領(lǐng)域的內(nèi)容,,超過以往歷次規(guī)劃建議,,政策含金量很高,,彰顯了發(fā)展為了人民的理念。

  在艱苦卓絕的抗“疫”斗爭中,,“人民至上,、生命至上”的理念閃耀著不朽光芒。習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨同志,,我們要堅持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事,。翻開建議稿,養(yǎng)老育幼,、水電路氣,、糧棉油糖肉,甚至農(nóng)村改廁,、生活垃圾處理和污水治理等,,都有筆墨。

  一位文件起草組成員表示,,習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)文件起草工作中,,多次強(qiáng)調(diào)要以人民為中心,促進(jìn)全體人民共同富裕不能含糊,。

  共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。建議稿在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,,在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動共同富?!薄_@樣表述,,在黨的全會文件中還是第一次,。

  習(xí)近平總書記對此作出說明:“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù),但隨著我國全面建成小康社會,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,,我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地,、久久為功,,向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力?!?/p>

  一個重要特點(diǎn):問計于民和頂層設(shè)計相統(tǒng)一

  從今年3月中央政治局決定,,黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議,成立文件起草組;到10月29日五中全會閉幕,、全會公報出爐,。200多個日夜,樹葉綠了又黃,,街道從空曠寂靜再到熙熙攘攘,,中國大地經(jīng)歷了多少驚心動魄,。

  習(xí)近平總書記擔(dān)任文件起草組組長。起草工作正式啟動之際,,疫情防控形勢依然嚴(yán)峻,。攸關(guān)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略謀劃有條不紊敲響了“戰(zhàn)鼓”。

  3月奔赴武漢,,4月深入浙江,,5月趕往山西,6月西行寧夏,,7月北上吉林,,8月冒酷暑到安徽,9月南下湖南,,10月飛抵廣東……地方調(diào)研,,為“十四五”規(guī)劃建議編制豐富了實(shí)踐案例。

  從7月下旬到9月下旬,,習(xí)近平總書記先后主持召開系列座談會,。專家學(xué)者、企業(yè)家,、科學(xué)家,、貨運(yùn)司機(jī)、餐館店主,、農(nóng)民工人等各行業(yè)代表走進(jìn)會場,。他多次強(qiáng)調(diào),頂層設(shè)計和問計于民相統(tǒng)一,,要充分傾聽各方聲音,,了解人民所思所盼。

  科學(xué)家座談會上,,人才話題成為焦點(diǎn),。聽了大家的建言,習(xí)近平總書記感同身受:“國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人,。十年樹木,,百年樹人?!薄霸谶@個問題上,,我們步子還要再大一點(diǎn),引入更開放更靈活的機(jī)制,?!?/p>

  建議稿的分論部分,總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織,,分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù),,安排了12個部分,,科技創(chuàng)新位居其首。

  “堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”……中流擊水,,奮楫者先,。創(chuàng)新,按下了中國奔跑的“加速鍵”,。

  文件起草過程,,開創(chuàng)了我國五年規(guī)劃編制史上首次“網(wǎng)絡(luò)問策”,網(wǎng)友留言100多萬條,??h城的社區(qū)工作者,建議“用大數(shù)據(jù)打造智慧社區(qū)”,;大山深處的村支書,,盼望“村鎮(zhèn)干部能有更多機(jī)會到外面學(xué)習(xí)交流”;畢業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人,,希望將“撂荒的土地流轉(zhuǎn)起來”……

  億萬人民共同參與,、共同見證、共同推動,,匯聚成新征程上的磅礴力量,。習(xí)近平總書記在建議稿起草說明中強(qiáng)調(diào):“文件起草組逐條分析各方面意見和建議,做到了能吸收的盡量吸收,,對建議稿增寫,、改寫、精簡文字共計366處,,覆蓋各方面意見和建議546條,。這是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實(shí)踐,?!?/p>

  為期四天的全會,安排了多場分組討論,。與會同志踴躍發(fā)言,,以專業(yè)視野反復(fù)推敲文件稿。關(guān)系國家前途命運(yùn)的事業(yè)也是每一個人的事業(yè),,每個人都擔(dān)著沉甸甸的責(zé)任,。

  會議室的發(fā)言席很“搶手”。有時上一位的發(fā)言還沒結(jié)束,,就有同志坐到他旁邊等待下一個發(fā)言;有時前一位發(fā)言剛結(jié)束,,會場幾人同時起身。有的與會同志在聽會中有新啟發(fā),,發(fā)言后不久主動提出“再講一講”,。

  中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議,,不時和大家交流探討。萬眾一心抗“疫”壯舉,,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢而上率先破局,、國內(nèi)外挑戰(zhàn)面前“泰山壓頂不彎腰”……會場的共鳴聲此起彼伏。成績說得客觀,,問題談得深刻,,建議提得中肯。

  短短四天,,就建議稿起草作說明,、分組討論、匯總意見建議,、修改建議稿,、討論《建議(修改稿)》并再修改,最后進(jìn)行表決,。每一個環(huán)節(jié)層層推進(jìn),,每一道民主程序嚴(yán)肅履行。正如習(xí)近平總書記所說:“這次建議稿起草的一個重要特點(diǎn)是堅持發(fā)揚(yáng)民主,、開門問策,、集思廣益?!?/p>

  善始善終,、善作善成:三個“新發(fā)展”構(gòu)成主線

  時間都去哪兒了?

  “十三五”的五年,適逢全面建成小康社會決勝階段,,時間在用量變累積質(zhì)變,。中國的每一寸土地上的人民、每座山巒每條江河幾乎都在改變,。

  在五中全會開幕前夕,,中央政治局常委會在中南海召開會議,聽取“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評估匯報,。從60多年前實(shí)施“一五”計劃至今,,這樣的會議并不常見?!皩Χㄏ铝说墓ぷ鞑渴?,要一抓到底、善始善終,?!边@是習(xí)近平總書記的工作作風(fēng)。

  “十三五”的最后一年,,幾多風(fēng)雨,、幾多壯志,、幾多輝煌。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告,。報告中,,他評價說:“黨的十九屆四中全會以來,黨和國家走過了一段極不平常的歷程,?!?/p>

  驚濤駭浪前堅如磐石,風(fēng)險挑戰(zhàn)中運(yùn)籌帷幄,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民,,打贏了一場又一場硬仗,抵御了一個又一個風(fēng)險,,取得了一個又一個勝利,。

  一個細(xì)節(jié)可看出中國共產(chǎn)黨人的黨風(fēng)政風(fēng)。

  在會場所在地京西賓館,,清新樸實(shí)的會風(fēng)撲面而來,。與會同志們的房間十分簡樸,餐廳多措并舉避免浪費(fèi),、就餐踐行“光盤行動”,。歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢,。習(xí)近平總書記在前不久對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,。他的叮囑飽含深意:“過去我們黨靠艱苦奮斗,勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)?,F(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作,。黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子,,這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的,。”

  29日下午,,全會第二次全體會議,,在人民大會堂召開,。

  “今天下午的全體會議有2項(xiàng)議程,。”習(xí)近平總書記的聲音傳遍會場,。

  “現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,,審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議(草案)》?!?/p>

  與會的中央政治局同志和全體與會中央委員,,一致高舉右手,。

  “通過!”習(xí)近平總書記鄭重宣布。

  “現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,,審議通過《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報(草案)》,。”

  公報同樣一致表決通過,。掌聲如雷,。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全會通過的《建議》,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,,是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。當(dāng)前和今后一個時期,,全黨全國的一項(xiàng)重要政治任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹這次全會精神,,把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處?!?/p>

  新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,,這份綱領(lǐng)性文件深刻把握了變與不變的關(guān)系,,內(nèi)涵豐富、思想深邃,。

  全面把握新發(fā)展階段——

  “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將歷史性得到解決,決勝全面建成小康社會取得決定性成就,。

  全面建成小康社會,,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“新發(fā)展階段,,就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段,。這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?!薄斑M(jìn)入新發(fā)展階段,,是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越?!?/p>

  全面貫徹新發(fā)展理念——

  在過去很長一段時期,,GDP增速都是我國五年規(guī)劃的“指揮棒”?!笆濉睍r期是貫穿新發(fā)展理念這條主線的五年,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

  建議稿提出,“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,,這是根據(jù)我國發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷,?!氨仨殢?qiáng)調(diào)的是,新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,,必須是高質(zhì)量發(fā)展,。”

  著力構(gòu)建新發(fā)展格局——

  構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,,寫入建議稿。習(xí)近平總書記指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局,,是與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,,也是塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇?!?/p>

  “我國有14億人口,,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,是全球最大和最具潛力的消費(fèi)市場,,具有巨大增長空間,。改革開放以來,我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊,,最終都能化險為夷,,靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi),?!?/p>

  ……

  “治理這樣一個國家很不容易,必須登高望遠(yuǎn),,同時必須腳踏實(shí)地,。”習(xí)近平總書記的這番話,,也是中國在新征程上創(chuàng)造新奇跡的“密碼”,。

  “從第一個五年計劃,到第十四個五年規(guī)劃,,一以貫之的主題,,是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家?!睆男轮袊ㄔO(shè)到改革開放再到?jīng)Q勝全面建成小康社會,,幾代人孜孜以求、接續(xù)奮斗,。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的意志和決心始終沒有動搖,。

  習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告:“我們即將全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務(wù),、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),,從明年起將開始向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?!?/p>

  中華民族千秋偉業(yè),,百年恰是風(fēng)華正茂。(人民日報記者 杜尚澤 新華社記者 張曉松 朱基釵



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