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　　每分鐘,，超過(guò)140件商品完成跨境E貿(mào)易通關(guān),；每小時(shí)，超過(guò)5000位旅客在鄭州東站乘坐高鐵；每天,，超過(guò)54億元消費(fèi)在指尖結(jié)算,；每年,，超過(guò)150萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,，貫通起生產(chǎn),、分配,、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)……不斷跳動(dòng)的數(shù)字背后,，是現(xiàn)代流通體系帶給河南經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大活力，而連接融通這個(gè)“圈”的,，是河南無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì),。

　　在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通體系就好像國(guó)民經(jīng)濟(jì)肩膀上擔(dān)著一根“金扁擔(dān)”,，一頭裝著“流水線”,，一頭裝著“購(gòu)物車”，高效的流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái),。

　　“新流通”,，將給河南帶來(lái)什么？河南發(fā)揮“中國(guó)之中”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，把現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,，建設(shè)連通境內(nèi)外、輻射東中西的“新流通”樞紐，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　領(lǐng)題——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間

　　“雙循環(huán)”,，重在暢通循環(huán),，需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐。這與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河南的要求和期望高度契合,。

　　2014年5月,，習(xí)近平總書(shū)記視察河南時(shí)強(qiáng)調(diào)，朝著“買全球賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn),，建成連通境內(nèi)外,、輻射東中西的物流通道樞紐,。

　　2017年6月,，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)盧森堡首相貝泰爾時(shí)明確提出,，中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,。

　　2019年9月，總書(shū)記視察河南時(shí)指出,，積極融入共建“一帶一路”,，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地,。

　　總書(shū)記的講話為河南在不同時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)指明了方向，吹響了前行號(hào)角,。河南主動(dòng)領(lǐng)題,，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),，步履鏗鏘,。

　　現(xiàn)代流通體系是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，是資源配置的有效載體,，也是從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道,。尤其是近年來(lái)發(fā)展迅猛的5G,、大數(shù)據(jù)中心、高速鐵路等“兩新一重”流通領(lǐng)域新基建,，依托多式聯(lián)運(yùn)輻射網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建集約化、智慧化,、綠色化物流供應(yīng)鏈網(wǎng),，與信息、交通,、通信等新技術(shù)聯(lián)系密切,，有著豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí),，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率,。

　　河南具備連天接地的交通樞紐，現(xiàn)代供應(yīng)鏈將生產(chǎn)和消費(fèi)緊密連接起來(lái),，使供需匹配效率大為改觀,。

　　從量的循環(huán)看，河南戶籍人口數(shù)量全國(guó)第一,，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn),，人均GDP超過(guò)8000美元，鄭州兩小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈覆蓋近4億人口貨物集散和消費(fèi)圈,，比較優(yōu)勢(shì)已從勞動(dòng)力豐富,、要素成本較低，轉(zhuǎn)變?yōu)槌蟮氖袌?chǎng)規(guī)模,、完整的產(chǎn)業(yè)體系,、強(qiáng)勁的內(nèi)需潛力。

　　從質(zhì)的循環(huán)看,，河南高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量全國(guó)第一,，擁有一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)，“空陸網(wǎng)?！彼臈l絲綢之路貫通全球,。統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、分配,、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更多依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新提供內(nèi)生動(dòng)力,，既穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基本盤,，又為未來(lái)發(fā)展蓄力增勢(shì)。

　　“雙循環(huán)”,，不僅是量與質(zhì)的循環(huán),，更是量與質(zhì)的提升。河南正處于“人口紅利”向“工程師紅利”過(guò)渡的節(jié)點(diǎn),，現(xiàn)代流通體系既是支撐河南參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架,，也是支撐河南融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)必須借助的市場(chǎng)接口。

　　物暢其流,，貨通天下,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的標(biāo)志。即便新冠肺炎疫情最吃緊的時(shí)候,，貨物在河南也是“說(shuō)走就走”,，中原大通道始終暢通無(wú)阻，向外界傳遞如是信息：中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,，世界的發(fā)展需要中國(guó),。

　　解題——內(nèi)需供給高適配

　　向東看，河南是內(nèi)陸腹地;向西看,，河南是開(kāi)放前沿,。

　　“雙循環(huán)”既要以我為主，又強(qiáng)調(diào)“為我所用”,。在這一過(guò)程中,，內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在外向型經(jīng)濟(jì)資源稟賦的差異將被弱化,。

　　無(wú)論從解決短期問(wèn)題著眼,，還是從順應(yīng)中長(zhǎng)期發(fā)展要求，化解國(guó)內(nèi)外矛盾風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看,，都迫切要求河南以流通現(xiàn)代化促進(jìn)內(nèi)需供給的高效適配,，提高經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率。

　　不同于之前流通領(lǐng)域的“頭痛醫(yī)頭,，腳痛醫(yī)腳”,，各類環(huán)節(jié)“按下葫蘆浮起瓢”，在新的發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下,，河南須把統(tǒng)一市場(chǎng),、綜合運(yùn)輸、商貿(mào)流通,、信用體系,、金融支持、應(yīng)急物流作為一個(gè)整體,，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn),，由“單項(xiàng)解題”向“系統(tǒng)解題”轉(zhuǎn)變,。

　　——短期建設(shè)樞紐,，破解基礎(chǔ)性問(wèn)題。

　　在全球防疫物資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料等貨源激增的大背景下,，今年前8個(gè)月,，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量增速居國(guó)內(nèi)全行業(yè)首位，其中國(guó)際貨運(yùn)量穩(wěn)居全國(guó)第5位,。

　　躍升何以實(shí)現(xiàn),？靠的是“空鐵聯(lián)運(yùn)”和“優(yōu)化路網(wǎng)”。

　　今天中國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng),，時(shí)速300公里的高鐵貨運(yùn)潛能還沒(méi)有被完全激發(fā)出來(lái),。無(wú)論是中國(guó)鐵路鄭州局“試水”電商包裹“坐高鐵”，還是鄭州高鐵南站預(yù)留的貨運(yùn)專用軌道,，都在凝聚著行業(yè)和地方的共識(shí)：誰(shuí)能搶占與高鐵合作的先機(jī),，誰(shuí)就能用高鐵運(yùn)力資源筑牢區(qū)位優(yōu)勢(shì)的“護(hù)城河”。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),，鄭州高鐵南站“鶴舞九州”與鄭州機(jī)場(chǎng)“龍躍中原”的建筑意向交相輝映,，折射出一個(gè)“連天接地”的交通大省。中國(guó)郵政鄭州航空郵件處理中心是“點(diǎn)睛之筆”,，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)李衛(wèi)東說(shuō),，如果國(guó)際快件在機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)和鄭州高鐵南站實(shí)現(xiàn)“零換乘”，未來(lái)國(guó)際進(jìn)出口郵件可以在鄭州完成“世界—河南—中國(guó)”的分撥軌跡,，助力跨境包裹配送提速,。

　　高速公路機(jī)動(dòng)靈活、直達(dá)門戶,，是高效銜接鐵路,、航空的關(guān)鍵一環(huán)。國(guó)慶期間,，在羅山縣東鋪鎮(zhèn)東鋪村上羅高速淮河特大橋施工現(xiàn)場(chǎng),，工人們冒雨加緊施工。上羅高速是我省高速公路“雙千工程”中最晚開(kāi)工的一個(gè),，卻已提前完成年度投資目標(biāo),。之所以成功逆襲，源自河南對(duì)“廣覆蓋、深通達(dá)”的路網(wǎng)渴望,，河南正在穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“市市有環(huán)線,、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的遠(yuǎn)景目標(biāo),。

　　——中期培育產(chǎn)業(yè),，破解根本性問(wèn)題。

　　春江水暖鴨先知,。若把現(xiàn)代流通體系比作一池春水的話,，那么現(xiàn)代商貿(mào)流通體系就是率先感知冷暖的鴨子。

　　從澳洲牛排,、泰國(guó)山竹,、智利車?yán)遄拥节M南臍橙、陽(yáng)澄湖大閘蟹……越來(lái)越多的“洋貨”“國(guó)貨”匯聚河南,，然后分撥給全國(guó)“吃貨”,。河南成為物流企業(yè)競(jìng)相布局的基點(diǎn)。

　　為引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展,，河南以“冷”“快”“電”三大物流為引擎,，打造鄭州現(xiàn)代國(guó)際物流中心。雙匯物流,、鮮易供應(yīng)鏈,、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等龍頭企業(yè)，在冷鏈服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)等目標(biāo)上競(jìng)相發(fā)力,；京東物流鄭州經(jīng)開(kāi)智能物流中心全面運(yùn)營(yíng),，城市網(wǎng)上購(gòu)物最快將“半日送達(dá)”；“中大門”等平臺(tái)致力于為跨境電商提供國(guó)際物流服務(wù)……

　　現(xiàn)代流通體系奠基于“樞紐”,，彰顯于“產(chǎn)業(yè)”,，服務(wù)于“城鄉(xiāng)”。省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬健認(rèn)為,，冷鏈,、快遞、電商物流協(xié)同發(fā)力,，不僅要使物“流”起來(lái),，更要使物“留”下來(lái)，通過(guò)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，給河南帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。

　　“雙循環(huán)”是一場(chǎng)消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)的前哨戰(zhàn)，外需轉(zhuǎn)內(nèi)需的總攻戰(zhàn),，時(shí)間換空間的持久戰(zhàn),。今年以來(lái),，沿海地區(qū)一些出口型企業(yè)將面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，展開(kāi)以內(nèi)需為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局,。省工信廳廳長(zhǎng)李濤說(shuō),，在傳統(tǒng)國(guó)際三角大循環(huán)受阻、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的大環(huán)境下,，我省市場(chǎng)規(guī)模,、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，有望成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的重點(diǎn),，助力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的生產(chǎn)制造流通中心,。

　　——長(zhǎng)期構(gòu)建制度，破解全局性問(wèn)題,。

　　今年1月底,，河南在全國(guó)首發(fā)“物流復(fù)工指數(shù)”,?！拔锪鲝?fù)工指數(shù)比我們更了解供應(yīng)鏈!”華夏易通冷鏈物流公司董事長(zhǎng)郅英武說(shuō)，通過(guò)該指數(shù),，公司可以研判供需市場(chǎng)的效益,、人氣和信心。這個(gè)指數(shù)更成為外界觀測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口,。

　　一個(gè)指數(shù)的背后是一個(gè)高效的系統(tǒng),。

　　現(xiàn)代流通是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的大系統(tǒng)，沒(méi)有任何環(huán)節(jié)是孤島,。一個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn),，必然倚仗另一個(gè)環(huán)節(jié)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成交互作用和耦合效應(yīng),。

　　如何完善法治環(huán)境,、誠(chéng)信體系，打破一些地方的保護(hù)主義壁壘,？如何解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,？如何提供更多直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品？如何建立順暢高效的應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò),？一個(gè)個(gè)問(wèn)題成為擺在河南各級(jí)各部門面前的重要課題,。省發(fā)展改革委主任何雄說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代流通體系,，既需要整體發(fā)力,，又需要個(gè)個(gè)突破。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光,、水和空氣,，須臾不能缺少,。河南正在陸續(xù)建立一項(xiàng)項(xiàng)制度，全力營(yíng)造更為公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下,，大數(shù)據(jù)為流通創(chuàng)造了無(wú)限機(jī)會(huì)，也勢(shì)必給發(fā)展全局帶來(lái)深層次變革,。

　　破題——“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐

　　河南人喜歡說(shuō)“中”,，也最有資格說(shuō)“中”，念茲在茲的,，莫過(guò)于對(duì)“雙循環(huán)”樞紐地位的強(qiáng)調(diào),。

　　從外循環(huán)看，河南地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路交會(huì)區(qū)域,，是國(guó)家明確的全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐;從內(nèi)循環(huán)看,，河南地處中部地區(qū)，與京津冀,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、長(zhǎng)三角等區(qū)域相連，有利于對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。

　　河南以“大流通”視角“聚智破題”,，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，用足用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)這張“王牌”,，積極謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐,，以持之以恒的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)現(xiàn)代流通體系的整體效應(yīng),，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)造條件,。

　　打通堵點(diǎn)，需要“數(shù)據(jù)之錨”,。

　　數(shù)字化時(shí)代,，“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”,，使其成為建設(shè)現(xiàn)代流通體系,，撬動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)的有力杠桿，關(guān)鍵還要把握好這個(gè)“新”字,。

　　“高鐵不能讀懂飛機(jī)”“貨物不能對(duì)話車輪”……由于行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不同,，這些平臺(tái)間的數(shù)字信息不能共享。當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)洪流奔涌在即,，河南作為全國(guó)重要的數(shù)據(jù)大省，尤需加深理解,，著力培育“數(shù)字土壤”,，讓“新基建”賦能現(xiàn)代流通體系,，用“新探索”釋放出新動(dòng)能。

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行積極探索,，謀劃“數(shù)據(jù)之錨”,。一方面，積極制定企業(yè)互認(rèn)單證標(biāo)準(zhǔn),，推行貨物電子標(biāo)簽制度;另一方面,，繼續(xù)推動(dòng)鐵路、航空,、海關(guān)等開(kāi)放班次,、倉(cāng)位、報(bào)關(guān)狀態(tài)等相關(guān)信息,，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　連接斷點(diǎn),，著力“降本增效”,。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河南社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重從18%下降至13.6%,，實(shí)現(xiàn)“七連降”,，低于全國(guó)平均水平，但仍高于世界平均水平,。

　　“河南作為物流降本增效綜合改革試點(diǎn)省份，社會(huì)物流運(yùn)行效率等主要指標(biāo)仍有下降空間,，這倒逼我們要反思流通體系制度設(shè)計(jì)問(wèn)題,。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)畢國(guó)海說(shuō),。據(jù)測(cè)算,，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約7500億元,，可以有效拉動(dòng)消費(fèi),。

　　在流通體系軟件設(shè)計(jì)上，要積極推進(jìn)降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”,。既要堅(jiān)持“降費(fèi)”先行,，實(shí)實(shí)在在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要著力解決物流運(yùn)行的深層次問(wèn)題,，拆除設(shè)置不合理的“限高桿”,，掃除貨車進(jìn)城的無(wú)形障礙，通過(guò)“增效”注入持久動(dòng)力,。

　　解決難點(diǎn),，方能“氣血充盈”,。

　　近年來(lái)，河南流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道逐步健全，破解多式聯(lián)運(yùn)“最先一公里”和“最后一公里”成效明顯,，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善,。

　　目前，河南綜合運(yùn)輸體系整體實(shí)力位于全國(guó)第一方陣,。但也要看到，鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量亟待實(shí)現(xiàn)新的量級(jí)突破,，“夜間運(yùn)貨”高鐵貨運(yùn)專列尚未實(shí)現(xiàn)突破,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速或者“就近無(wú)法上高速”,。

　　正像氣血通暢決定人的健康和壽命一樣,，經(jīng)濟(jì)循環(huán)通暢決定著經(jīng)濟(jì)的健康和發(fā)展活力。打造服務(wù)內(nèi)陸,、貫通全球的“新流通”樞紐,，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,，運(yùn)用區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)社會(huì)信用體系，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè),，充分發(fā)揮1億人口美好生活需要所匯集的超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，仍需要解決“結(jié)構(gòu)性梗阻”,，方能“氣血充盈”,。

　　區(qū)位優(yōu)勢(shì),，在任何情況下都不能削弱,，只能增強(qiáng),，這是歷任河南主政者的共識(shí),。而立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下的河南,，正探索“支點(diǎn)”到“節(jié)點(diǎn)”的路徑，全面解答現(xiàn)代流通體系的“中國(guó)問(wèn)卷”,，譜寫(xiě)出彩絢麗的“中原篇章”。

　　(河南日?qǐng)?bào)新發(fā)展格局課題組 課題組成員：劉雅鳴 孫德中 蘆瑞 欒姍 趙振杰 宋敏 丁新科)

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