“新流通”,,將給河南帶來什么?
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每分鐘,,超過140件商品完成跨境E貿(mào)易通關(guān),;每小時,超過5000位旅客在鄭州東站乘坐高鐵,;每天,,超過54億元消費在指尖結(jié)算;每年,,超過150萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市,,貫通起生產(chǎn)、分配,、流通,、消費各個環(huán)節(jié)……不斷跳動的數(shù)字背后,是現(xiàn)代流通體系帶給河南經(jīng)濟的強大活力,,而連接融通這個“圈”的,,是河南無可替代的區(qū)位優(yōu)勢。
在社會再生產(chǎn)過程中,,流通體系就好像國民經(jīng)濟肩膀上擔(dān)著一根“金扁擔(dān)”,,一頭裝著“流水線”,一頭裝著“購物車”,,高效的流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來,。
“新流通”,將給河南帶來什么,?河南發(fā)揮“中國之中”的區(qū)位優(yōu)勢,,把現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,建設(shè)連通境內(nèi)外,、輻射東中西的“新流通”樞紐,,努力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
領(lǐng)題——經(jīng)濟增長新空間
“雙循環(huán)”,,重在暢通循環(huán),,需要高效的現(xiàn)代流通體系作為支撐。這與習(xí)近平總書記對河南的要求和期望高度契合,。
2014年5月,,習(xí)近平總書記視察河南時強調(diào),朝著“買全球賣全球”的目標邁進,建成連通境內(nèi)外,、輻射東中西的物流通道樞紐,。
2017年6月,習(xí)近平主席在會見盧森堡首相貝泰爾時明確提出,,中方支持建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,。
2019年9月,總書記視察河南時指出,,積極融入共建“一帶一路”,,加快打造內(nèi)陸開放高地。
總書記的講話為河南在不同時期統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)指明了方向,,吹響了前行號角,。河南主動領(lǐng)題,,發(fā)展樞紐經(jīng)濟,,步履鏗鏘。
現(xiàn)代流通體系是國內(nèi)統(tǒng)一大市場的重要組成部分,,是資源配置的有效載體,,也是從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)有效銜接的紐帶與通道。尤其是近年來發(fā)展迅猛的5G,、大數(shù)據(jù)中心,、高速鐵路等“兩新一重”流通領(lǐng)域新基建,依托多式聯(lián)運輻射網(wǎng)絡(luò),,構(gòu)建集約化,、智慧化、綠色化物流供應(yīng)鏈網(wǎng),,與信息,、交通、通信等新技術(shù)聯(lián)系密切,,有著豐富的應(yīng)用場景,,可以有效促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級,提高國民經(jīng)濟總體運行效率,。
河南具備連天接地的交通樞紐,,現(xiàn)代供應(yīng)鏈將生產(chǎn)和消費緊密連接起來,使供需匹配效率大為改觀,。
從量的循環(huán)看,,河南戶籍人口數(shù)量全國第一,城鎮(zhèn)化率低于全國7.4個百分點,,人均GDP超過8000美元,,鄭州兩小時高鐵經(jīng)濟圈覆蓋近4億人口貨物集散和消費圈,比較優(yōu)勢已從勞動力豐富、要素成本較低,,轉(zhuǎn)變?yōu)槌蟮氖袌鲆?guī)模,、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強勁的內(nèi)需潛力,。
從質(zhì)的循環(huán)看,,河南高考考生數(shù)量和考研生源數(shù)量全國第一,擁有一系列國家級戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺,,“空陸網(wǎng)?!彼臈l絲綢之路貫通全球。統(tǒng)籌生產(chǎn),、流通,、分配、消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,更多依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整,、改革創(chuàng)新提供內(nèi)生動力,既穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟基本盤,,又為未來發(fā)展蓄力增勢,。
“雙循環(huán)”,不僅是量與質(zhì)的循環(huán),,更是量與質(zhì)的提升,。河南正處于“人口紅利”向“工程師紅利”過渡的節(jié)點,現(xiàn)代流通體系既是支撐河南參與國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架,,也是支撐河南融入國內(nèi)國際雙循環(huán)必須借助的市場接口,。
物暢其流,貨通天下,,是經(jīng)濟發(fā)展繁榮的標志,。即便新冠肺炎疫情最吃緊的時候,貨物在河南也是“說走就走”,,中原大通道始終暢通無阻,,向外界傳遞如是信息:中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展需要中國,。
解題——內(nèi)需供給高適配
向東看,,河南是內(nèi)陸腹地;向西看,河南是開放前沿,。
“雙循環(huán)”既要以我為主,,又強調(diào)“為我所用”。在這一過程中,,內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,,河南與沿海發(fā)達地區(qū)在外向型經(jīng)濟資源稟賦的差異將被弱化,。
無論從解決短期問題著眼,還是從順應(yīng)中長期發(fā)展要求,,化解國內(nèi)外矛盾風(fēng)險來看,,都迫切要求河南以流通現(xiàn)代化促進內(nèi)需供給的高效適配,提高經(jīng)濟總體運行效率,。
不同于之前流通領(lǐng)域的“頭痛醫(yī)頭,,腳痛醫(yī)腳”,,各類環(huán)節(jié)“按下葫蘆浮起瓢”,在新的發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展要求下,河南須把統(tǒng)一市場,、綜合運輸,、商貿(mào)流通、信用體系,、金融支持,、應(yīng)急物流作為一個整體,進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌推進,,由“單項解題”向“系統(tǒng)解題”轉(zhuǎn)變,。
——短期建設(shè)樞紐,,破解基礎(chǔ)性問題。
在全球防疫物資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)原料等貨源激增的大背景下,,今年前8個月,鄭州機場貨運量增速居國內(nèi)全行業(yè)首位,,其中國際貨運量穩(wěn)居全國第5位,。
躍升何以實現(xiàn),?靠的是“空鐵聯(lián)運”和“優(yōu)化路網(wǎng)”,。
今天中國的貨運市場,,時速300公里的高鐵貨運潛能還沒有被完全激發(fā)出來。無論是中國鐵路鄭州局“試水”電商包裹“坐高鐵”,,還是鄭州高鐵南站預(yù)留的貨運專用軌道,,都在凝聚著行業(yè)和地方的共識:誰能搶占與高鐵合作的先機,誰就能用高鐵運力資源筑牢區(qū)位優(yōu)勢的“護城河”,。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū),,鄭州高鐵南站“鶴舞九州”與鄭州機場“龍躍中原”的建筑意向交相輝映,,折射出一個“連天接地”的交通大省,。中國郵政鄭州航空郵件處理中心是“點睛之筆”,,省交通運輸廳廳長李衛(wèi)東說,如果國際快件在機場北貨運區(qū)和鄭州高鐵南站實現(xiàn)“零換乘”,,未來國際進出口郵件可以在鄭州完成“世界—河南—中國”的分撥軌跡,,助力跨境包裹配送提速。
高速公路機動靈活,、直達門戶,,是高效銜接鐵路,、航空的關(guān)鍵一環(huán)。國慶期間,,在羅山縣東鋪鎮(zhèn)東鋪村上羅高速淮河特大橋施工現(xiàn)場,,工人們冒雨加緊施工。上羅高速是我省高速公路“雙千工程”中最晚開工的一個,,卻已提前完成年度投資目標,。之所以成功逆襲,源自河南對“廣覆蓋,、深通達”的路網(wǎng)渴望,,河南正在穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)“市市有環(huán)線、縣縣雙高速,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”的遠景目標。
——中期培育產(chǎn)業(yè),,破解根本性問題,。
春江水暖鴨先知。若把現(xiàn)代流通體系比作一池春水的話,,那么現(xiàn)代商貿(mào)流通體系就是率先感知冷暖的鴨子。
從澳洲牛排,、泰國山竹,、智利車厘子到贛南臍橙、陽澄湖大閘蟹……越來越多的“洋貨”“國貨”匯聚河南,,然后分撥給全國“吃貨”。河南成為物流企業(yè)競相布局的基點,。
為引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展,,河南以“冷”“快”“電”三大物流為引擎,,打造鄭州現(xiàn)代國際物流中心。雙匯物流,、鮮易供應(yīng)鏈、萬邦農(nóng)產(chǎn)品市場等龍頭企業(yè),,在冷鏈服務(wù)標桿企業(yè)等目標上競相發(fā)力;京東物流鄭州經(jīng)開智能物流中心全面運營,,城市網(wǎng)上購物最快將“半日送達”,;“中大門”等平臺致力于為跨境電商提供國際物流服務(wù)……
現(xiàn)代流通體系奠基于“樞紐”,彰顯于“產(chǎn)業(yè)”,,服務(wù)于“城鄉(xiāng)”。省商務(wù)廳廳長馬健認為,,冷鏈,、快遞,、電商物流協(xié)同發(fā)力,,不僅要使物“流”起來,更要使物“留”下來,,通過發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,,給河南帶來實實在在的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
“雙循環(huán)”是一場消費促經(jīng)濟的前哨戰(zhàn),,外需轉(zhuǎn)內(nèi)需的總攻戰(zhàn),,時間換空間的持久戰(zhàn)。今年以來,,沿海地區(qū)一些出口型企業(yè)將面向國內(nèi)市場,,展開以內(nèi)需為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局,。省工信廳廳長李濤說,,在傳統(tǒng)國際三角大循環(huán)受阻,、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成的大環(huán)境下,,我省市場規(guī)模,、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢將更加凸顯,,有望成為產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的重點,,助力打造國內(nèi)大循環(huán)中的生產(chǎn)制造流通中心,。
——長期構(gòu)建制度,,破解全局性問題。
今年1月底,,河南在全國首發(fā)“物流復(fù)工指數(shù)”?!拔锪鲝?fù)工指數(shù)比我們更了解供應(yīng)鏈!”華夏易通冷鏈物流公司董事長郅英武說,,通過該指數(shù),,公司可以研判供需市場的效益,、人氣和信心。這個指數(shù)更成為外界觀測中國經(jīng)濟的一個窗口,。
一個指數(shù)的背后是一個高效的系統(tǒng)。
現(xiàn)代流通是“牽一發(fā)而動全身”的大系統(tǒng),,沒有任何環(huán)節(jié)是孤島,。一個環(huán)節(jié)的順暢運轉(zhuǎn),,必然倚仗另一個環(huán)節(jié)的高效運轉(zhuǎn),形成交互作用和耦合效應(yīng),。
如何完善法治環(huán)境、誠信體系,,打破一些地方的保護主義壁壘,?如何解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象,?如何提供更多直達各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品,?如何建立順暢高效的應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)?一個個問題成為擺在河南各級各部門面前的重要課題,。省發(fā)展改革委主任何雄說,,建設(shè)現(xiàn)代流通體系,既需要整體發(fā)力,又需要個個突破,。
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,,須臾不能缺少,。河南正在陸續(xù)建立一項項制度,全力營造更為公平公正的市場環(huán)境,。特別是在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下,,大數(shù)據(jù)為流通創(chuàng)造了無限機會,也勢必給發(fā)展全局帶來深層次變革,。
破題——“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐
河南人喜歡說“中”,,也最有資格說“中”,念茲在茲的,,莫過于對“雙循環(huán)”樞紐地位的強調(diào),。
從外循環(huán)看,河南地處絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路交會區(qū)域,,是國家明確的全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐;從內(nèi)循環(huán)看,,河南地處中部地區(qū),與京津冀,、長江經(jīng)濟帶,、長三角等區(qū)域相連,有利于對接融入國家重大戰(zhàn)略和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
河南以“大流通”視角“聚智破題”,,把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置,用足用好區(qū)位優(yōu)勢這張“王牌”,,積極謀劃“雙循環(huán)”戰(zhàn)略樞紐,,以持之以恒的對內(nèi)改革和對外開放,激發(fā)現(xiàn)代流通體系的整體效應(yīng),,為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局創(chuàng)造條件,。
打通堵點,需要“數(shù)據(jù)之錨”,。
數(shù)字化時代,,“新基建”意義不言而喻。但要用好“新基建”,,使其成為建設(shè)現(xiàn)代流通體系,,撬動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的有力杠桿,關(guān)鍵還要把握好這個“新”字,。
“高鐵不能讀懂飛機”“貨物不能對話車輪”……由于行業(yè)管理和標準認定不同,,這些平臺間的數(shù)字信息不能共享。當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)洪流奔涌在即,,河南作為全國重要的數(shù)據(jù)大省,,尤需加深理解,著力培育“數(shù)字土壤”,,讓“新基建”賦能現(xiàn)代流通體系,,用“新探索”釋放出新動能。
河南自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合相關(guān)單位進行積極探索,,謀劃“數(shù)據(jù)之錨”,。一方面,積極制定企業(yè)互認單證標準,,推行貨物電子標簽制度;另一方面,,繼續(xù)推動鐵路、航空,、海關(guān)等開放班次,、倉位、報關(guān)狀態(tài)等相關(guān)信息,,推動多式聯(lián)運龍頭企業(yè)建設(shè)多式聯(lián)運信息平臺,,實現(xiàn)信息共享。
連接斷點,,著力“降本增效”,。
經(jīng)過多年發(fā)展,河南社會物流費用占GDP的比重從18%下降至13.6%,,實現(xiàn)“七連降”,,低于全國平均水平,但仍高于世界平均水平,。
“河南作為物流降本增效綜合改革試點省份,,社會物流運行效率等主要指標仍有下降空間,這倒逼我們要反思流通體系制度設(shè)計問題,?!敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副會長畢國海說。據(jù)測算,,社會物流總費用占GDP比重降低1個百分點,,就可節(jié)約7500億元,可以有效拉動消費,。
在流通體系軟件設(shè)計上,,要積極推進降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”。既要堅持“降費”先行,,實實在在減輕企業(yè)負擔(dān),,又要著力解決物流運行的深層次問題,,拆除設(shè)置不合理的“限高桿”,掃除貨車進城的無形障礙,,通過“增效”注入持久動力,。
解決難點,方能“氣血充盈”,。
近年來,,河南流通體系建設(shè)取得明顯進展,“米+井+人”字形綜合運輸通道逐步健全,,破解多式聯(lián)運“最先一公里”和“最后一公里”成效明顯,商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善,。
目前,,河南綜合運輸體系整體實力位于全國第一方陣。但也要看到,,鄭州機場貨運量亟待實現(xiàn)新的量級突破,,“夜間運貨”高鐵貨運專列尚未實現(xiàn)突破,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通高速或者“就近無法上高速”,。
正像氣血通暢決定人的健康和壽命一樣,,經(jīng)濟循環(huán)通暢決定著經(jīng)濟的健康和發(fā)展活力。打造服務(wù)內(nèi)陸,、貫通全球的“新流通”樞紐,,構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,運用區(qū)塊鏈等技術(shù)建設(shè)社會信用體系,,加強應(yīng)急物流體系建設(shè),,充分發(fā)揮1億人口美好生活需要所匯集的超大市場規(guī)模優(yōu)勢,仍需要解決“結(jié)構(gòu)性梗阻”,,方能“氣血充盈”,。
區(qū)位優(yōu)勢,在任何情況下都不能削弱,,只能增強,,這是歷任河南主政者的共識。而立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局之下的河南,,正探索“支點”到“節(jié)點”的路徑,,全面解答現(xiàn)代流通體系的“中國問卷”,譜寫出彩絢麗的“中原篇章”,。
(河南日報新發(fā)展格局課題組 課題組成員:劉雅鳴 孫德中 蘆瑞 欒姍 趙振杰 宋敏 丁新科)