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9月21日,，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在鄭州舉行,，《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于向鄭州市洛陽(yáng)市下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“《決定(草案)》”)提請(qǐng)審議。

據(jù)介紹,，向鄭州,、洛陽(yáng)等特定區(qū)域下放部分省級(jí)管理權(quán)限，是一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新,。省委深改委第四次會(huì)議提出,，要“推動(dòng)最大限度向鄭州下放省級(jí)管理權(quán)限”；省委省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)提出,，要“加大政策扶持力度,，強(qiáng)化土地、財(cái)政,、人才,、交通、生態(tài),、文化等支持,，依法賦予洛陽(yáng)部分省級(jí)權(quán)限，支持洛陽(yáng)在部分領(lǐng)域先試先行”,。依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,，由省人大常委會(huì)對(duì)放權(quán)工作中重大問題作出決定，能夠確保這項(xiàng)重大改革于法有據(jù),、有序進(jìn)行,，對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)建設(shè)中原城市群副中心城市,，提升我省中心城市帶動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,，具有重要意義。

放權(quán)程序是啥,？

《決定(草案)》明確放權(quán)中的原則性、基本性,、程序性問題,；授權(quán)省人民政府依照決定精神,，研究制定向鄭州市、洛陽(yáng)市下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄,，明確具體權(quán)力事項(xiàng),、放權(quán)形式、后續(xù)管理等,，并向社會(huì)公布；明確由省直相關(guān)部門依據(jù)省人大常委會(huì)的決定和省政府發(fā)布的目錄清單,，會(huì)同鄭州市,、洛陽(yáng)市制定工作方案，明確承接銜接中的具體問題,。

放權(quán)方式是啥,？

《決定(草案)》明確，依據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，參照國(guó)務(wù)院有關(guān)決定,、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和外省立法經(jīng)驗(yàn)，確定三種放權(quán)方式,。

放權(quán)方式一：委托,。對(duì)法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定只能由省級(jí)政府或者其所屬部門行使的權(quán)限,，可以采取依法委托的方式，下放給鄭州市,、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門,。

放權(quán)方式二：授權(quán)。對(duì)法律,、行政法規(guī)規(guī)定可以授權(quán)的事項(xiàng),，或者國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件確定由省級(jí)政府或者其所屬部門行使的權(quán)限，可以采取依法授權(quán)的方式下放給鄭州市,、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門,。

放權(quán)方式三：直接下放。對(duì)我省地方性法規(guī),、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件,、省直有關(guān)部門規(guī)范性文件明確由省級(jí)行使的權(quán)限，《決定(草案)》授權(quán)省政府決定或者由省政府直接決定下放給鄭州市,、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門,。

適用范圍是啥？

為統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)特定區(qū)域放權(quán)問題,，《決定(草案)》明確,，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等特定區(qū)域需要行使省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的,，由省政府參照?qǐng)?zhí)行,。（記者 李點(diǎn)）

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