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　　“這是針對餐廳的大包裝，這是針對個人和家庭的小包裝,，包裝有所區(qū)別是為了避免浪費,。”全國人大代表,、北京市農(nóng)林科學(xué)院研究員趙曉燕拿著不同包裝的蔬菜向調(diào)研組介紹各種果蔬保鮮技術(shù),。

　　9月12日，全國人大常委會調(diào)研組來到北京市農(nóng)林科學(xué)院采后保鮮加工試驗室,，實地了解果蔬采后商品化處理,、全程冷鏈物流以及鮮切果蔬加工情況。

　　前不久,，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費作出重要指示,，強調(diào)要加強立法，強化監(jiān)管,，采取有效措施,，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為,。為了將習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實到人大監(jiān)督工作中,，近日，全國人大常委會組織了珍惜糧食,、反對浪費專題調(diào)研,。

　　進企業(yè)、下餐館,、到學(xué)校,、與專家座談……調(diào)研組指出，珍惜糧食,、反對浪費,，既是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措,，也是保障國家糧食安全的迫切需要。既要全鏈條,、全環(huán)節(jié)系統(tǒng)研究節(jié)糧減損問題,，又要加強立法和宣傳教育。

　　提高認(rèn)識,，營造氛圍

　　節(jié)約糧食是我們中華民族的傳統(tǒng)美德,。可如今,，“餐飲浪費現(xiàn)象,，觸目驚心、令人痛心,！”

　　2018年,，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布的《中國城市餐飲食物浪費報告》顯示，中國城市餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克,，浪費率為11.7%,。除了消費領(lǐng)域存在浪費外，糧食生產(chǎn),、加工,、流通等方面也存在浪費。

　　調(diào)研組到達中國人民大學(xué)時,，正值中午用餐時間,，可同時容納約2000人就餐的北區(qū)食堂，秩序井然,。這里實現(xiàn)了就餐快速結(jié)算,、智能化菜肴大小份銷售；大數(shù)據(jù)統(tǒng)計菜肴銷售情況,，實現(xiàn)菜肴末位淘汰機制,，有效制止餐飲浪費。記者特意在餐盤回收處觀察了一會兒,，幾乎沒見到剩飯,、剩菜。

　　以往浪費現(xiàn)象較多的地方——餐館,，也是調(diào)研的重點之一,。

　　幾乎每到一個餐館，都能看到在醒目位置張貼有“文明用餐”“光盤行動”“適度點餐”等宣傳海報,?！斑^去服務(wù)員見客人點得越多越高興，現(xiàn)在我們教育培訓(xùn)服務(wù)員要提醒客人適量點菜,?！比A天飲食集團總經(jīng)理賈飛躍邊說邊領(lǐng)著調(diào)研組一行進入后廚，干凈整潔的操作臺讓調(diào)研組成員眼前一亮,。

　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，無論是在超市、餐館,，還是在學(xué)校,、機關(guān)食堂等，都能感受到珍惜糧食,、反對浪費的濃濃氛圍,。每到一處，調(diào)研組都強調(diào),，要在全社會大力弘揚尊重勞動,、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，大力宣傳浪費可恥,、節(jié)約為榮的思想觀念,，讓珍惜糧食、反對浪費成為一種社會風(fēng)尚,。

　　各盡其責(zé),，創(chuàng)新科技

　　“在零售環(huán)節(jié)，我們嚴(yán)控臨期產(chǎn)品,，對于過期產(chǎn)品進行統(tǒng)一回收,，重新銷售給飼料廠等，避免浪費,，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用,。”9月10日,，北京義利食品有限公司總經(jīng)理李奇向調(diào)研組一行介紹他們的節(jié)約之道,。

　　作為全國首批“中華老字號”企業(yè)，義利始終注重弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,，以銷定產(chǎn),，嚴(yán)格控制退貨率，拒絕浪費,?！傲x利品牌短保質(zhì)期產(chǎn)品的退貨率全行業(yè)最低，基本控制在1.2%,?！崩钇婷棵空f起這些都很自豪?！按送?，對于退貨產(chǎn)品,，我們會做統(tǒng)一回收，并銷售給飼料廠,?！?/p>

　　調(diào)研組十分關(guān)心糧食儲存是否安全。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計,，每年全國糧食因儲存不當(dāng)而損失250億公斤,，損失數(shù)量巨大。

　　“這里溫度和濕度是多少,？是否會生蟲,？損耗是多少？”調(diào)研組成員頭戴安全帽進入位于北京通州區(qū)的大杜社糧庫,，蹲下身子抓起小麥詢問,。糧庫倉儲副主任胡海松一一回答調(diào)研組成員的提問。調(diào)研組囑咐,，要進一步普及科學(xué)儲糧知識,，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，推廣綠色儲糧和信息化管理技術(shù),，減少因儲備技術(shù)不當(dāng)造成的糧食損失,。

　　通過科技創(chuàng)新能否減少糧食的損耗，助力國家糧食安全,，也是調(diào)研組關(guān)注的問題,。

　　以蔬菜為例，2019年全國蔬菜產(chǎn)量7.2億噸,，蔬菜采后損失接近25%,，發(fā)達國家損失在5%左右。減少蔬菜從生產(chǎn),、流通及消費過程中的損耗,，是提高糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要途徑。

　　北京市農(nóng)林科學(xué)院蔬菜研究中心重點研究蔬菜優(yōu)質(zhì)品種選育,、高效栽培技術(shù)以及采后保鮮與加工,，通過采后保鮮流通、節(jié)能省工貯藏以及凈菜,、鮮切蔬菜加工等科技創(chuàng)新,，實現(xiàn)蔬菜采后的減損降耗。

　　在全國人大常委會召開專題調(diào)研專家座談會上,，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為,，技術(shù)進步對糧食損耗和餐飲浪費的影響也十分明顯。對于有助于降低糧食損耗和杜絕餐飲浪費的先進科技及做法,，應(yīng)鼓勵制定,、采用指導(dǎo)性和引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),。

　　廣開言路，推動立法

　　我國現(xiàn)行法律中有珍惜糧食,、反對浪費的規(guī)定,，但都是原則性規(guī)定,，約束性不強,。目前，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃已將“糧食安全保障法”列為一類立法項目,，全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)正在積極開展專項立法研究,，及時制定、完善相關(guān)法律,。如何使法律更加完善,，調(diào)研組廣泛聽取了相關(guān)部委和專家的意見建議。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建議,，在糧食安全保障法草案中增加“糧食節(jié)約”專章,，對加強糧食生產(chǎn)、加工,、流通,、儲備、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈管理作出規(guī)定,，減少損失浪費,。市場監(jiān)管總局則建議，進一步明晰職責(zé)分工,，避免執(zhí)行操作層面的職責(zé)不清,。

　　如何對造成糧食及食物浪費嚴(yán)重者加強監(jiān)督和處罰？李國祥提出,，降低糧食損耗,，杜絕餐飲浪費，除了正面宣傳外,，對于屢教不改和造成嚴(yán)重浪費的行為,，給予合法的訓(xùn)誡和懲罰是必要的。執(zhí)法者應(yīng)及時受理舉報,，按照相關(guān)法律規(guī)定,，對造成糧食及餐飲浪費的行為給予相應(yīng)處罰。

　　北京市人大常委會副主任侯君舒建議,，兼顧不同地區(qū)的特點和經(jīng)濟社會發(fā)展差異,，在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰設(shè)定等方面給地方一定的授權(quán),，為地方立法留出空間,。

　　據(jù)全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹,，初步考慮，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點,，以防治食物浪費為重點,，加強糧食食物食品加工、儲存,、運輸,、銷售、收購,、消費等環(huán)節(jié)反浪費,、促節(jié)約管控，減少各環(huán)節(jié)浪費損失,，明確相關(guān)主體責(zé)任,，積極倡導(dǎo)文明、健康,、科學(xué)的飲食文化和飲食習(xí)慣,，實行綜合治理，形成長效機制,。(記者 王比學(xué))

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