“一人失能全家失衡”的照護(hù)難題如何破解,?這個(gè)研討會(huì)建議設(shè)立“社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)站”
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老吾老以及人之老,。隨著老齡化社會(huì)的加速到來(lái),養(yǎng)老成為家庭和社會(huì)不可回避的問(wèn)題之一,。如何更好建立完善長(zhǎng)期護(hù)理體系,,解決“一人失能全家失衡”的照護(hù)難題?8月25日,,由中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院承擔(dān)的“鄭州市長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)研究”課題匯報(bào)會(huì)在鄭州舉行,。
來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的眾多知名專家學(xué)者就課題研究進(jìn)展及鄭州長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的現(xiàn)狀與待解難題進(jìn)行交流并提出看法。鄭州市發(fā)改委,、市民政局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)參加了課題研討,。
判斷:未來(lái)5年,,鄭州對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員需求大
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,鄭州市60歲及以上老年人約占全市人口的15.6%,,其中城鎮(zhèn)老年人占全市老年人的55%,,農(nóng)村占45%;“六普”調(diào)查顯示,,“生活不能自理”人員占老年人數(shù)的3%,。
“我們根據(jù)鄭州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做了一個(gè)回歸方程,計(jì)算結(jié)果顯示,,伴隨著城鎮(zhèn)化率越來(lái)越高,,人口自然增長(zhǎng)率越來(lái)越低。所以,,鄭州市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能依靠人口遷移,。但是鄭州周邊的老齡化率都在鄭州之上,所以鄭州市老齡人口的高齡化問(wèn)題并不會(huì)因?yàn)槿丝谶w移改變,。”課題組成員,、中國(guó)社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員高慶波表示,。
課題組指出,從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,,鄭州市整體老齡化的程度雖然不高,,但是高齡老人的占比偏高,而且未來(lái)的趨勢(shì)不會(huì)有較大改善,。據(jù)課題組測(cè)算,,未來(lái)5年,,鄭州對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員的需求達(dá)近5萬(wàn)人,長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)供給有較大發(fā)展空間,。
“這是按照發(fā)達(dá)國(guó)家一百個(gè)老年人4個(gè)護(hù)工的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的,。實(shí)際上考慮到我們的實(shí)際情況,需求可能會(huì)更大,?!敝袊?guó)社科院社學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉表示,在這種背景下,,對(duì)面向失能(智)和半失能(智)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求愈加旺盛,。
缺口:人均養(yǎng)老床位較全國(guó)平均水平明顯不足
近年來(lái),鄭州市委,、市政府以及各相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布了40余項(xiàng)與養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的政策,,大大推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,為建立長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系夯實(shí)了基礎(chǔ),。不過(guò),,專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)老服務(wù)資源相對(duì)不足仍然是鄭州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的待解難題。
課題組認(rèn)為,,無(wú)論是居家,、社區(qū)還是機(jī)構(gòu),供給總量不足是當(dāng)前鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所面臨的最大問(wèn)題之一,。
解法:設(shè)立“社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)站”,、建立“家庭照護(hù)床位”
研討會(huì)上,課題組結(jié)合新鄉(xiāng)的“積分養(yǎng)老”,、日本的地區(qū)綜合照護(hù)體系等國(guó)內(nèi)外典型做法,,對(duì)鄭州長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議:
在鄭州各區(qū)分設(shè)“地區(qū)級(jí)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)管理中心”,管理中心下設(shè)30分鐘生活圈的“社區(qū)綜合照護(hù)服務(wù)站”,,由主任照護(hù)經(jīng)理協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)照護(hù)服務(wù),、醫(yī)療服務(wù)、生活照料服務(wù)等資源,,引入社工,、志愿者和社會(huì)組織,共建綜合性的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系,;
針對(duì)農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)難題,,建議加強(qiáng)初級(jí)保健和預(yù)防服務(wù),完善多方面長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù),,加大力度建設(shè)農(nóng)村護(hù)理服務(wù)人員隊(duì)伍,,增大對(duì)居家護(hù)理的支持力度,發(fā)揮農(nóng)村集體合作養(yǎng)老的功能,發(fā)揮鄰里互助的支持作用,,并通過(guò)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”結(jié)合應(yīng)對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期護(hù)理難題,。
除此之外,課題組認(rèn)為,,在長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)中,,還存在供需錯(cuò)位的問(wèn)題:失能半失能老年人最大的需求為醫(yī)療護(hù)理服務(wù),而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的主要是生活照料,。這種現(xiàn)象在全國(guó)各地普遍存在,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華等課題組專家建議,推廣建立“家庭照護(hù)床位”,,按照與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位相同政策給予支持,,解決居家和社區(qū)養(yǎng)老中對(duì)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的需求。
課題組同時(shí)建議,,鄭州應(yīng)盡快啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),,帶動(dòng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)提供足夠的人才支撐,。(記者 祝傳鵬)