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　　老吾老以及人之老,。隨著老齡化社會的加速到來，養(yǎng)老成為家庭和社會不可回避的問題之一,。如何更好建立完善長期護理體系,，解決“一人失能全家失衡”的照護難題？8月25日,，由中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院承擔的“鄭州市長期護理服務(wù)體系建設(shè)研究”課題匯報會在鄭州舉行,。

　　來自中國社會科學院的眾多知名專家學者就課題研究進展及鄭州長期護理服務(wù)的現(xiàn)狀與待解難題進行交流并提出看法。鄭州市發(fā)改委,、市民政局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局等相關(guān)部門參加了課題研討,。

　　判斷：未來5年,，鄭州對于養(yǎng)老護理服務(wù)人員需求大

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鄭州市60歲及以上老年人約占全市人口的15.6%,，其中城鎮(zhèn)老年人占全市老年人的55%,，農(nóng)村占45%；“六普”調(diào)查顯示,，“生活不能自理”人員占老年人數(shù)的3%,。

　　“我們根據(jù)鄭州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)做了一個回歸方程,，計算結(jié)果顯示，伴隨著城鎮(zhèn)化率越來越高,，人口自然增長率越來越低,。所以，鄭州市人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化只能依靠人口遷移,。但是鄭州周邊的老齡化率都在鄭州之上,，所以鄭州市老齡人口的高齡化問題并不會因為人口遷移改變?！闭n題組成員,、中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員高慶波表示。

　　課題組指出,，從人口結(jié)構(gòu)來看,，鄭州市整體老齡化的程度雖然不高，但是高齡老人的占比偏高,，而且未來的趨勢不會有較大改善,。據(jù)課題組測算，未來5年,，鄭州對于養(yǎng)老護理服務(wù)人員的需求達近5萬人,，長期護理服務(wù)供給有較大發(fā)展空間。

　　“這是按照發(fā)達國家一百個老年人4個護工的標準計算的,。實際上考慮到我們的實際情況,，需求可能會更大?！敝袊缈圃荷鐚W發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉表示,，在這種背景下,，對面向失能(智)和半失能(智)老年人的長期護理服務(wù)需求愈加旺盛,。

　　缺口：人均養(yǎng)老床位較全國平均水平明顯不足

　　近年來，鄭州市委,、市政府以及各相關(guān)主管部門發(fā)布了40余項與養(yǎng)老服務(wù)直接相關(guān)的政策,，大大推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，為建立長期護理服務(wù)體系夯實了基礎(chǔ),。不過,，專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)老服務(wù)資源相對不足仍然是鄭州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的待解難題。

　　課題組認為,，無論是居家,、社區(qū)還是機構(gòu)，供給總量不足是當前鄭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)所面臨的最大問題之一,。

　　解法：設(shè)立“社區(qū)綜合照護服務(wù)站”,、建立“家庭照護床位”

　　研討會上,，課題組結(jié)合新鄉(xiāng)的“積分養(yǎng)老”、日本的地區(qū)綜合照護體系等國內(nèi)外典型做法,，對鄭州長期護理服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

　　在鄭州各區(qū)分設(shè)“地區(qū)級長期照護服務(wù)管理中心”,，管理中心下設(shè)30分鐘生活圈的“社區(qū)綜合照護服務(wù)站”，由主任照護經(jīng)理協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)照護服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、生活照料服務(wù)等資源，引入社工,、志愿者和社會組織,，共建綜合性的長期護理服務(wù)體系；

　　針對農(nóng)村地區(qū)長期護理服務(wù)難題,，建議加強初級保健和預(yù)防服務(wù),，完善多方面長期護理服務(wù)，加大力度建設(shè)農(nóng)村護理服務(wù)人員隊伍,，增大對居家護理的支持力度,，發(fā)揮農(nóng)村集體合作養(yǎng)老的功能，發(fā)揮鄰里互助的支持作用,，并通過“醫(yī)養(yǎng)護”結(jié)合應(yīng)對農(nóng)村長期護理難題,。

　　除此之外，課題組認為,，在長期護理服務(wù)中,，還存在供需錯位的問題：失能半失能老年人最大的需求為醫(yī)療護理服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供的主要是生活照料,。這種現(xiàn)象在全國各地普遍存在,。

　　中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華等課題組專家建議，推廣建立“家庭照護床位”,，按照與養(yǎng)老機構(gòu)床位相同政策給予支持,，解決居家和社區(qū)養(yǎng)老中對醫(yī)療護理服務(wù)的需求。

　　課題組同時建議,，鄭州應(yīng)盡快啟動長期護理保險制度試點,，帶動護理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為長期護理服務(wù)提供足夠的人才支撐,。(記者 祝傳鵬)

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