河南社會(huì)治理藍(lán)皮書年度焦點(diǎn)議題——河南省疫情防控應(yīng)急管理狀況調(diào)查分析
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核心提示:河南省委十屆十次全會(huì)指出,要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神,,肩負(fù)起譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的歷史使命,。要堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)在幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上用力,,讓群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),。基于這一要求,,《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告(2020)》重點(diǎn)分析了我省疫情防控應(yīng)急管理,、城市宜居度、政府營商環(huán)境,、政府門戶網(wǎng)站建設(shè),、鄉(xiāng)村振興等議題。新冠肺炎疫情是河南省面臨的突發(fā)性社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,,作為年度焦點(diǎn)議題,,河南社會(huì)治理藍(lán)皮書課題組于2020年4月初開展了在線專項(xiàng)調(diào)查,共回收有效問卷10798份,,其中河南省有效問卷6640份,,其他省區(qū)市有效問卷4158份。現(xiàn)擇其要點(diǎn)刊出,為我省進(jìn)一步搞好社會(huì)治理應(yīng)急管理工作提供決策參考,。
評(píng)估指標(biāo)體系
本報(bào)告疫情防控應(yīng)急管理評(píng)估框架由過程管理評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)兩部分構(gòu)成,。過程管理分為預(yù)防期、爆發(fā)期,、恢復(fù)期三個(gè)階段,,過程管理評(píng)價(jià)由預(yù)防管理、信息溝通,、管控措施,、社會(huì)動(dòng)員、應(yīng)急恢復(fù)五個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,;預(yù)防階段用預(yù)防管理指數(shù)來評(píng)價(jià),,爆發(fā)階段用應(yīng)急管控指數(shù)來評(píng)價(jià);恢復(fù)階段用應(yīng)急恢復(fù)指數(shù)來評(píng)價(jià)。結(jié)果評(píng)價(jià)由政府和干部工作滿意度指標(biāo)構(gòu)成,。以上六個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別選取相應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)來測量,。
總體評(píng)價(jià)
(一)全省疫情防控狀況整體處于高水平,階段防控積極有效
疫情防控工作獲得高度認(rèn)可,,滿意度指數(shù)為“比較高”,。2020年全省疫情防控應(yīng)急管理指數(shù)為77.7分,處于“比較高”水平,。應(yīng)急管理過程評(píng)價(jià)得分為76.7分,,結(jié)果評(píng)價(jià)得分為86.7分。預(yù)防階段預(yù)防管理指數(shù)為48.7分,,爆發(fā)階段應(yīng)急處置指數(shù)為79.5分,,恢復(fù)階段應(yīng)急恢復(fù)指數(shù)為81.7分。從危機(jī)階段來看,,爆發(fā)階段與恢復(fù)階段的得分遠(yuǎn)高于預(yù)防階段得分,,說明危機(jī)處置能力好于預(yù)防管理能力。從過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)得分對(duì)比來看,,居民主觀滿意度評(píng)價(jià)遠(yuǎn)高于過程評(píng)價(jià)得分,,說明居民對(duì)全省疫情防控工作整體狀況高度認(rèn)可。從河南省和全國對(duì)比來看,,全國疫情防控應(yīng)急管理指數(shù)為77.4分,,河南省疫情防控狀況好于全國水平。
硬核防疫措施網(wǎng)民高度認(rèn)可,。涉及“河南疫情防控的”輿論場核心詞是“硬核防控”,,省內(nèi)外網(wǎng)民普遍給予支持和積極評(píng)價(jià)。微博話題“河南硬核防疫”“戴口罩還是呼吸機(jī)”,,人民日?qǐng)?bào),、河南微博,、東方今報(bào)等微博客戶端99%為正面評(píng)價(jià),“此次應(yīng)對(duì)疫情,,河南交了一份高質(zhì)量答卷”“宣傳下沉到基層,,給力”“河南真的很硬核”。
(二)河南省17個(gè)省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)疫情防控應(yīng)急管理指數(shù)均處于“比較高”的水平
從各地比較來看,,疫情防控工作均處于“比較高”的水平,得分均為70分以上,。其中,,濟(jì)源示范區(qū)、鄭州,、焦作,、三門峽市政府應(yīng)急管理指數(shù)排名靠前。從工作滿意度評(píng)價(jià)來看,,各地得分都在80分以上,,處于“高”水平,民眾對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)好于過程評(píng)價(jià),。從河南省疫情總體形勢來看,,信陽、鄭州,、南陽,、駐馬店市的確診病例都在三位數(shù)以上,疫情防控的形勢和任務(wù)非常重,。
(三)全省信息溝通指數(shù)最高,,信息披露與信息傳遞透明及時(shí)
信息溝通指數(shù)得分最高,居民高度認(rèn)可,。從爆發(fā)階段應(yīng)急處置和恢復(fù)階段的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)得分來看,,信息溝通指數(shù)得分最高,為84分,。關(guān)于群眾對(duì)政府信息發(fā)布及時(shí)度,、透明度、真實(shí)度,、詳細(xì)度評(píng)價(jià)結(jié)果顯示,受訪群眾滿意度普遍較高,,均在82%以上,。
信息披露透明及時(shí),信息傳遞渠道多元,。疫情嚴(yán)重期每天一次新聞發(fā)布會(huì),。疫情防控期間,,河南省政府堅(jiān)持信息披露及時(shí)公布與更新,為群眾第一時(shí)間掌握居住地病患數(shù)量提供官方權(quán)威數(shù)據(jù),。從2020年1月24日,,河南省政府舉行首次新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì),到4月30日,,共召開了55場新聞發(fā)布會(huì),。疫情嚴(yán)重期的3月2日—27日,共舉辦了26場專題新聞發(fā)布會(huì),,平均每天一次,。
善用新媒體,信息溝通及時(shí)到位,。在河南省政府網(wǎng)站的首頁,,開設(shè)了疫情通報(bào)專題,疫情智能問答板塊,、政民互動(dòng)版塊等,。特設(shè)了“堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)河南在行動(dòng)”“全力戰(zhàn)疫”“有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等專題專欄,第一時(shí)間發(fā)布疫情信息以及政府疫情防控相關(guān)文件,,河南省政府網(wǎng)站成為信息溝通的另一個(gè)陣地,。
(四)管控措施整體處于高水平,社區(qū)(村莊)封閉管理評(píng)價(jià)最高
管控措施整體滿意度高,。管控措施是應(yīng)急處置的主要組成部分,,包括資源統(tǒng)籌和管制措施兩個(gè)層面。管制措施主要從社區(qū)管制,、環(huán)境衛(wèi)生,、交通管制三個(gè)層面開展了調(diào)查分析。其中,,社區(qū)管制,、交通管制措施滿意度在80%以上,環(huán)境衛(wèi)生滿意度較低,,為69.1%,。
社區(qū)(村莊)封閉管理措施滿意度最高,助力硬核河南防疫,。社區(qū)是疫情防控的重要卡點(diǎn)和服務(wù)平臺(tái),。在社區(qū)(村莊)封閉管理、密切接觸者和疫情嚴(yán)重地區(qū)返回人員管理,、居民健康監(jiān)測,、設(shè)置交通防控檢查點(diǎn)、公共場所消毒,、垃圾桶消毒等具體措施滿意度調(diào)查中,,社區(qū)(村莊)封閉管理措施滿意度最高,,達(dá)到了86.1%。這和河南硬核防疫舉措的效果一致,。
存在問題
(一)河南省預(yù)防管理得分最低,,須引起政府重視
預(yù)防管理指數(shù)通過危機(jī)教育、動(dòng)員機(jī)制兩個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià),。數(shù)據(jù)表明,,河南省危機(jī)教育得分為50.6分,動(dòng)員機(jī)制得分為46.7分,,預(yù)防管理均值為48.7分,,處于“比較低”水平,與省外相比,,全國預(yù)防管理得分為51.8分,。對(duì)比發(fā)現(xiàn),我省在預(yù)防管理方面低于全國水平,,而其他二級(jí)指標(biāo)均高于全國水平,。調(diào)查表明,20.7%的受訪者表示從沒接受過危機(jī)安全教育,,說明危機(jī)安全教育有缺失,。66.6%的居民不了解或認(rèn)為沒有疫情防控志愿服務(wù)的官方渠道,說明政府應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制建設(shè)不完善,,應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備不足,。
(二)社會(huì)動(dòng)員指數(shù)相對(duì)較低,志愿參與得分最低
社會(huì)動(dòng)員指數(shù)得分為69.7分,,僅高于預(yù)防管理指數(shù),,遠(yuǎn)低于其他指標(biāo)。在三級(jí)指標(biāo)中,,志愿參與得分為42.8分,,遠(yuǎn)低于社區(qū)參與、居民參與83.1分,。數(shù)據(jù)表明,,疫情期間,提供過疫情線索或意見建議的僅占38.2%,,超過六成(61.7%)的人從未提過意見或建議,,說明居民參與積極性不高。
盡管志愿服務(wù)渠道不暢,,但地方黨組織發(fā)揮了組織動(dòng)員作用,。調(diào)查表明,疫情防控志愿者的主體主要是行政,、事業(yè)單位人員,,44.5%的調(diào)查者是通過轄區(qū)內(nèi)黨員積極分子動(dòng)員成為志愿者,遠(yuǎn)高于村(居)委會(huì)發(fā)布公告招募(25.2%),、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位人員下沉(12.4%)比例,。
(三)資源統(tǒng)籌措施存在短板,疫情暴發(fā)初期防疫物資不足
資源統(tǒng)籌狀況從醫(yī)療資源,、日常生活資源以及防疫物資三個(gè)層面來考察,。數(shù)據(jù)表明,關(guān)于購買防疫物資如口罩,、酒精,、消毒液等防疫用品的方便程度,僅26.5%的居民認(rèn)為“非常方便”和“比較方便”,,遠(yuǎn)低于購買日常生活用品如蔬菜,、肉類等(70.8%)以及患者就醫(yī)的便利性(61.6%),防疫用品和防疫物資供應(yīng)不足,。
(四)“疫情再度反彈”和“公共場所不安全”是居民最擔(dān)心的問題
3月19日河南省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由Ⅰ級(jí)調(diào)整為Ⅱ級(jí),,新冠肺炎疫情得到了有效控制。5月6日應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整為Ⅲ級(jí),,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段,。調(diào)查表明,居民最擔(dān)心的問題是“疫情再度反彈”和“公共場所不安全”,,分別占比為88.6%,、70.7%(截至4月5日)。
影響因素
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證
黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是疫情防控的首要依靠力量,。調(diào)查表明,,居民認(rèn)為疫情防控工作最主要的依靠力量是黨的領(lǐng)導(dǎo),排在第一位,,占比為88.4%,,其次各級(jí)政府盡職盡責(zé)和廣大居民全面防控的占比也在80%以上,同為85.8%,,“社會(huì)組織有效參與”“社區(qū)主陣地”等作用相對(duì)較小,,占比在20%以下。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在,,所有卡點(diǎn)成立臨時(shí)黨支部,,織密組織網(wǎng);建立“黨員突擊隊(duì)”,,設(shè)置黨員“先鋒崗”“示范崗”和“責(zé)任區(qū)”,,發(fā)揮黨員模范帶頭作用等。
(二)疫情防控管制措施居民認(rèn)可度高,,提高了應(yīng)急管理有效性
在疫情防控應(yīng)急管理的不同階段,,河南省政府快速反應(yīng),,應(yīng)對(duì)得當(dāng),獲得了居民的高度認(rèn)可,,在統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一行動(dòng)以及決策實(shí)施方面,減少了集體行動(dòng)的成本,,增加了政府決策的有效性,。
地方政府應(yīng)對(duì)措施滿意度高,省內(nèi)好于省外,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),,疫情期間地方政府和社區(qū)居委會(huì)滿意度在80%以上,值得注意的是,,省級(jí)政府滿意度為90.3%,,跟中央政府滿意度(90.9%)非常接近,同時(shí),,市級(jí)政府,、縣級(jí)政府滿意度分別為88.6%、86.9%,。從省內(nèi)外調(diào)查數(shù)據(jù)來看,,省內(nèi)滿意度整體高于省外政府滿意度。
(三)疫情防控政策適配到位,,為抗疫提供了政策保障
河南省政府面對(duì)疫情反應(yīng)迅速,,決策到位。1月24日省政府成立疫情防控指揮部,,從1月24日到3月17日,,河南省人民政府、公安廳,、衛(wèi)生健康委員會(huì),、財(cái)政廳、教育廳,、市場監(jiān)管局等部門,,相繼出臺(tái)了13項(xiàng)相關(guān)政策,如《關(guān)于暫停舉辦大型公眾聚集性活動(dòng)的通知》《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案》《關(guān)于疫情防控期間相關(guān)商品市場價(jià)格行為提醒告誡書》等,。為落實(shí)疫情防控工作總體部署提供了政策支持,。
(四)資源有效動(dòng)員,為應(yīng)急管理提供了物資保障
河南省政府有效發(fā)揮了資源動(dòng)員功能,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,從機(jī)制入手,有效緩解了疫情暴發(fā)初期防疫物資供應(yīng)緊張的局面,滿足了居民防疫物資的需求,。
統(tǒng)籌管理,,建立物資供應(yīng)保障動(dòng)員協(xié)調(diào)和督察機(jī)制。省疫情防控指揮部成立了由物資保障組牽頭,,省工信廳為指揮中心的疫情防控應(yīng)急物資保障工作小組,。在物資調(diào)配方面,全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌管理,,優(yōu)化供給。公安廳成立9個(gè)專項(xiàng)督察組,,確保防疫應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸通暢,。
貼身服務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)能確保防疫物資供應(yīng),。河南省政府相關(guān)部門派出100多名協(xié)調(diào)員下沉企業(yè)貼身服務(wù),,全要素協(xié)調(diào)解決用工、原材料和生產(chǎn)設(shè)備方面出現(xiàn)的難題,。交通部門發(fā)放3000多張B類運(yùn)輸證確保應(yīng)急物資運(yùn)輸;金融部門將107家醫(yī)用物品生產(chǎn)企業(yè),、重點(diǎn)藥品企業(yè)、重點(diǎn)消殺用品生產(chǎn)企業(yè)納入支持名單,。河南省全力保障防疫物資企業(yè)正常開工生產(chǎn),,擴(kuò)大產(chǎn)能,短時(shí)間內(nèi)全省重要醫(yī)療防控物資全部實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能連續(xù)翻番,。
對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)預(yù)防管理,,增強(qiáng)危機(jī)預(yù)測和管控能力
一是加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。要以此次疫情防控體制機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn),,建立常態(tài)化應(yīng)急管理體制機(jī)制,,推進(jìn)公共危機(jī)應(yīng)急小組建設(shè),完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),。二是強(qiáng)化應(yīng)急資源保障,。要完善相應(yīng)的應(yīng)急儲(chǔ)備制度,將應(yīng)急管理資金和應(yīng)急儲(chǔ)備納入公共財(cái)政預(yù)算,;探索政府,、市場和社會(huì)多元化的應(yīng)急資源保障體系建設(shè),培育和扶持與危機(jī)相關(guān)的企業(yè)和中介組織,,建立完善科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲(chǔ)備,、配送和調(diào)運(yùn)機(jī)制。三是強(qiáng)化公共危機(jī)教育,,提升居民安全意識(shí)和素養(yǎng),。要出臺(tái)政策將公共危機(jī)安全教育納入義務(wù)教育體系中,從小、從早抓起,,培養(yǎng)居民的安全意識(shí),。探索建立公共危機(jī)安全教育的多元化平臺(tái),利用電視,、報(bào)紙,、微博、微信,、客戶端等把危機(jī)教育融入日常生活之中,,通過媒體傳播、學(xué)校教育和應(yīng)急培訓(xùn)等方式來培養(yǎng)民眾安全意識(shí)和認(rèn)知,。
(二)強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員,,推進(jìn)社會(huì)力量參與
公共危機(jī)管理需要全社會(huì)共同參與及協(xié)同行動(dòng)。首先,,要構(gòu)建多層次,、多渠道的社會(huì)力量參與機(jī)制。建立政府與市場組織,、社會(huì)組織,、事業(yè)單位、居民等多層次的協(xié)同網(wǎng)絡(luò),,在危機(jī)處置中能夠快速激活應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò),,投入到應(yīng)急響應(yīng)中。其次,,建立與專業(yè)組織常態(tài)化溝通合作機(jī)制,。通過政策鼓勵(lì)、資金支持與技術(shù)指導(dǎo),,提高專業(yè)組織的組織化水平,、應(yīng)急參與能力和效率,并將其吸納進(jìn)現(xiàn)有應(yīng)急體系中,,發(fā)揮專業(yè)組織的作用,,實(shí)現(xiàn)政府力量與非政府力量間的溝通與合作。最后,,推進(jìn)居民志愿參與,。要加強(qiáng)應(yīng)急管理志愿服務(wù)建設(shè),完善專業(yè)志愿者培訓(xùn),、認(rèn)證和招募制度,,建立專業(yè)化的應(yīng)急管理志愿隊(duì)伍;拓寬應(yīng)急管理志愿服務(wù)渠道,,完善應(yīng)急管理志愿服務(wù)報(bào)名,、注冊(cè)和參與機(jī)制,,建立常態(tài)化的志愿服務(wù)隊(duì)伍,形成全民參與的局面,。
(三)基層賦權(quán)賦能,,加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理能力建設(shè)
社區(qū)是疫情防控應(yīng)急管理的主陣地和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急資源保障,。以社區(qū)為載體,,出臺(tái)政策加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)和人力資源配備;擴(kuò)大社區(qū)管理權(quán)限,,整合社區(qū)功能,,將社區(qū)作為重要的危機(jī)管理單元,打造有準(zhǔn)備,、有恢復(fù)能力的社區(qū),。二是完善社區(qū)動(dòng)員機(jī)制,建立社區(qū)應(yīng)急管理志愿服務(wù)隊(duì)伍,。要建立社區(qū)動(dòng)員機(jī)制,形成社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—志愿服務(wù)小組應(yīng)急管理組織體系,。完善社區(qū)居民志愿參與激勵(lì)機(jī)制,,開展志愿服務(wù)專業(yè)化培訓(xùn),建立一支穩(wěn)定,、有專業(yè)素養(yǎng)的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,。三是強(qiáng)化社區(qū)預(yù)防管理功能。要出臺(tái)政策強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急教育和宣傳的功能,,編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案,,定期展開風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防管理中的作用,。四是構(gòu)建社區(qū)信息共享網(wǎng)絡(luò),,提高社區(qū)應(yīng)急管理信息化水平。
要推動(dòng)建立延伸到社區(qū)的信息發(fā)布和預(yù)警平臺(tái),,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)單位,、居民樓、公共場所的信息監(jiān)測,,通過數(shù)據(jù)挖掘,,對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)及時(shí)加以防范和控制,提升社區(qū)分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的能力,。
(四)加速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),,降低危機(jī)負(fù)面影響
此次疫情對(duì)河南服務(wù)業(yè)、旅游業(yè),、制造業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都造成了很大影響,,要進(jìn)一步出臺(tái)政策,加快生產(chǎn)和生活秩序的恢復(fù),做好危機(jī)后的重建和總結(jié)評(píng)估工作,。
一是加強(qiáng)宣傳溝通,,消除公眾的心理壓力和不安全感。利用不同媒介方式,,加強(qiáng)居民防疫安全認(rèn)知和防疫專業(yè)素養(yǎng),;激勵(lì)社會(huì)組織和專業(yè)人士開展心理咨詢服務(wù),確保公眾形成公共危機(jī)認(rèn)知的理性成熟心態(tài),。二是運(yùn)用宏觀調(diào)控手段,,促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)和消費(fèi)深度融合,,把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來,出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策,,加快服務(wù)業(yè)復(fù)蘇進(jìn)程,。三是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。要落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,,調(diào)整政策力度,,減負(fù)、穩(wěn)崗和擴(kuò)就業(yè)并舉,,抓好社保繳納階段性減免,、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地,。(課題組組長:鄭永扣 副組長:鄭志龍 高衛(wèi)星 樊紅敏 執(zhí)筆:樊紅敏)
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《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告(2020)》是由鄭州大學(xué)社會(huì)治理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心連續(xù)第七年發(fā)布的年度河南社會(huì)治理藍(lán)皮書,。該報(bào)告面向河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求,基于2019年的問卷調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研,、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查以及中國統(tǒng)計(jì)年鑒、河南及各地統(tǒng)計(jì)年鑒,,分析了河南省社會(huì)治理的總體形勢,,并就我省城市宜居度、居民幸福感,、獲得感,、政府門戶網(wǎng)站等議題進(jìn)行了深度觀察和分析展望。
2020年度河南社會(huì)治理報(bào)告主要觀點(diǎn)包括:
一是社會(huì)安全形勢平穩(wěn)向好,,表現(xiàn)在近四年來刑事案件數(shù)和萬人刑事案件率逐年下降,;火災(zāi)發(fā)生量、死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失不斷減??;居民對(duì)社會(huì)治安滿意度持續(xù)提升,,總體評(píng)價(jià)較高。
二是基本公共服務(wù)預(yù)算支出持續(xù)增長,,但城鄉(xiāng)差距依然顯著,。
三是三年來河南省城市宜居度穩(wěn)步提升、整體向好,。許昌,、焦作、濟(jì)源,、漯河宜居度排名連續(xù)四年都位列前五名,,三門峽、開封,、鄭州近幾年宜居度得分及排名持續(xù)提升,。
四是河南省城市居民幸福感總體較高且較之前有所提升,漯河,、駐馬店,、許昌、三門峽市排名靠前,。
五是三年來,,省轄市政府門戶網(wǎng)站總體有不同程度的改進(jìn),鄭州市始終排名靠前,,許昌市進(jìn)步最快。
六是河南省教育綜合指數(shù)低于全國教育綜合指數(shù)平均水平,,在中部六省中排名第三,,居全國第14位。
七是河南省營商環(huán)境整體水平不高,,區(qū)域營商環(huán)境發(fā)展不均衡,,人力資源環(huán)境成為營商環(huán)境短板。
八是河南省人口老齡化速度加快,,我省綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化面臨資金,、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)方面的挑戰(zhàn)。
九是我省鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩r一般,,產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居亟待加強(qiáng),。
十是我省突發(fā)事件輿情多發(fā),部分事件發(fā)酵成為全國性的熱點(diǎn)事件,,但政府回應(yīng)能力增強(qiáng),。