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編者按：突如其來的新冠肺炎疫情,，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”,，彰顯“中國之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著優(yōu)勢,。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，更好堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能,，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章,，今天在求是網(wǎng)推出第21篇(本輪系列稿件最后一篇),，敬請關(guān)注。

內(nèi)容摘要：中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)進(jìn)行實(shí)踐探索的結(jié)果,，是我們始終堅(jiān)持走符合中國國情的發(fā)展道路的必然結(jié)果,。歷史證明，這條發(fā)展道路,，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,，又充分吸收了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國家治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有顯著的制度優(yōu)勢,。事實(shí)證明,，外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性越強(qiáng)，中國特色社會(huì)主義制度的防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定局勢的制度優(yōu)勢就越發(fā)突出,。當(dāng)前,，面對新冠肺炎疫情沖擊引發(fā)的全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤其需要我們堅(jiān)持發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,。

“我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進(jìn),，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,，越要堅(jiān)定不移深化改革,，健全各方面制度，完善治理體系,，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合,，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊?！?4月27日,，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)的這一重要論斷,，為我們直面當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)指明了方向。應(yīng)當(dāng)看到,，新冠肺炎疫情的全球蔓延,，不可避免地給外部環(huán)境帶來深刻影響。持續(xù)加重的外部不確定性和不穩(wěn)定性,，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),。應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記重要講話精神,，科學(xué)認(rèn)識(shí)并充分發(fā)揮制度防線的根本作用,。

在歷史中確立的制度優(yōu)勢

新中國成立70多年來，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊從未停止,。在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中,，我國自主探索發(fā)展道路的信念從未動(dòng)搖。新中國成立之初,，對民族工商業(yè)的社會(huì)主義改造開創(chuàng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的經(jīng)典案例,，增強(qiáng)了我國獨(dú)立探索社會(huì)主義發(fā)展道路的信心。此后的發(fā)展,，雖然經(jīng)歷了曲折的探索,，但是“兩彈一星”等重大工程的成功和完整工業(yè)體系的建立，為實(shí)行改革開放并獨(dú)立選擇符合本國特色的發(fā)展道路和制度體系奠定了基礎(chǔ),。蘇東劇變以后,，面對風(fēng)云變幻的國際形勢，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了走獨(dú)立自主發(fā)展道路的信念,，堅(jiān)持“一個(gè)中心,、兩個(gè)基本點(diǎn)”，在實(shí)踐探索中逐步構(gòu)建了中國特色社會(huì)主義制度體系,。

中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)探索的結(jié)果,，是我們始終堅(jiān)持走符合中國國情的發(fā)展道路的必然結(jié)果。歷史事實(shí)也證明,，這條發(fā)展道路既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則,，又充分吸收了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和國家治理體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有突出的制度優(yōu)勢,，能夠有效應(yīng)對各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。例如，1990年代初期,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和宏觀調(diào)控措施的落地,，我國于1996年有效地化解了“經(jīng)濟(jì)過熱”風(fēng)險(xiǎn)，成功實(shí)現(xiàn)“軟著陸”,，為此后應(yīng)對1998年的東南亞金融危機(jī)奠定了基礎(chǔ),。在此期間，中國的市場經(jīng)濟(jì)改革堅(jiān)定不移,，四項(xiàng)基本原則堅(jiān)如磐石,，尤其是堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，成功加入世界貿(mào)易組織,。中國在成功應(yīng)對東南亞金融危機(jī)的同時(shí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)，人均GDP水平快速提升,。

2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,，中國成功應(yīng)對了外界沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次出現(xiàn)“逆勢上揚(yáng)”態(tài)勢,，人均GDP繼續(xù)快速上升,，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)擴(kuò)張。2010年以來,，中國成為全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家,，取代美國成為拉動(dòng)全球增長的“火車頭”。近年來,，中國堅(jiān)持深化改革,、擴(kuò)大開放，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向前進(jìn),，獲得越來越多的國家認(rèn)同,。此次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國率先控制住疫情蔓延,，率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，為全球合作抗疫和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了重要的供應(yīng)鏈支撐。事實(shí)證明,，外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性越強(qiáng),，中國特色社會(huì)主義制度的防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定局勢的制度優(yōu)勢就越發(fā)突出。

發(fā)揮好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本制度優(yōu)勢

發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢,，必須首先明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢,。化解我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題,，應(yīng)對新冠肺炎疫情全球性蔓延帶來的沖擊,，能夠依靠的最強(qiáng)大力量就是全體中國人民，需要發(fā)揮的最大制度優(yōu)勢就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠成為我們的最大優(yōu)勢,，根源于黨的先進(jìn)性。十三屆全國人大三次會(huì)議期間,，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí),，做出了這樣的概括,，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位,。這是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志”,。近年來，一些西方政客出于自身政治利益,，不斷進(jìn)行挑動(dòng)族群對立,、激化社會(huì)矛盾的政治操作，導(dǎo)致西方民眾選舉投票率大幅度下降以及民粹主義盛行,。而我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)步前進(jìn),，得益于中國共產(chǎn)黨忠實(shí)代表全體人民的共同利益。

只有全心全意為人民服務(wù)的政黨才能真正團(tuán)結(jié)全體人民,，把人民視為自己的最大倚仗,。“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣,。在這次疫情防控斗爭中,，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國動(dòng)員,、全民參與,，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,，構(gòu)筑起最嚴(yán)密的防控體系,，凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量?！秉h和人民群眾的深度融合高度統(tǒng)一,，才是我國能夠凝心聚力，應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的底氣所在,，同時(shí)也為我們化危為機(jī)提供了戰(zhàn)略信心,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，要緊緊依靠人民,。這次疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機(jī)”,，要抓住這些機(jī)遇,，需要科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一行動(dòng)，“必須把為民造福作為最重要的政績”,，時(shí)刻謹(jǐn)記“我們黨要做到長期執(zhí)政,，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起,、干在一起,，風(fēng)雨同舟,、同甘共苦”。

此次疫情防控大考,，既考出了我們的制度優(yōu)勢,，也考出了我們的短板所在，應(yīng)對當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，就要堅(jiān)定制度自信，直面國家治理體系和治理能力的短板,。3月10日在湖北考察時(shí),，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要放眼長遠(yuǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”,。

在統(tǒng)籌“五位一體”總體布局中發(fā)揮制度優(yōu)勢

“抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,，更需要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,，筑牢制度防線。習(xí)近平總書記指出,，“要把握全面深化改革的階段性特點(diǎn)和要求,，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，一體推進(jìn)堅(jiān)持和鞏固制度,、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度”,。隨著全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”,，我們必須協(xié)同各方面制度建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局中發(fā)揮好我國的制度優(yōu)勢,。

在經(jīng)濟(jì)方面,，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、換動(dòng)能的攻關(guān)期,，面臨各方面困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊,、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和保護(hù)主義盛行等不利局面,。在這方面，發(fā)揮社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢,、不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是關(guān)鍵,。今年全國兩會(huì)期間,，習(xí)近平總書記看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度“既有利于激發(fā)各類市場主體活力,、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富?！?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展這一制度體系。同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)體制方面,，“決不能不克服市場的盲目性，也不能回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去,。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些,，這是一個(gè)止于至善的過程”。

在政治方面,，“軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們黨和國家的顯著政治優(yōu)勢,，這場疫情防控斗爭充分彰顯了這一點(diǎn)”。隨著西方國家社會(huì)和政治危機(jī)的持續(xù)激化,，國際關(guān)系緊張和地緣政治上升的風(fēng)險(xiǎn)正在不斷深化;部分美國政客甚至試圖以各類借口,，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)摩擦向政治領(lǐng)域延伸。應(yīng)對這些挑戰(zhàn),，不僅要加強(qiáng)政治建設(shè),，更需要把握好全球經(jīng)濟(jì)政治大局。習(xí)近平總書記指出,，“現(xiàn)在國際上保護(hù)主義思潮上升,，但我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化,，以開放,、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展,?！绷?xí)近平總書記還在“總體國家安全觀”的基礎(chǔ)上提出“安全發(fā)展觀”，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立安全發(fā)展理念,，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制,，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈安全,，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。

在文化方面，人民有信仰,，民族有希望,，國家有力量。面對這次新中國成立以來傳播速度最快,、感染范圍最廣,、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全國人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，積極響應(yīng),，英勇奮斗，取得了疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略性成果，展現(xiàn)出中華民族堅(jiān)韌不拔,、守望相助的偉大民族精神，展現(xiàn)出新時(shí)代十四億中國人民越是艱險(xiǎn)越向前的偉大改革創(chuàng)新精神,。習(xí)近平總書記4月8日在給武漢市東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者回信中指出,，“在這場前所未有的疫情防控斗爭中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,，不懼風(fēng)險(xiǎn),、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，特別是社區(qū)廣大黨員,、干部以身作則,、沖鋒在前，形成了聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控的強(qiáng)大力量,，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力”。毫無疑問,，以馬克思主義為根本指導(dǎo)地位的社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系的不斷完善發(fā)展,，必將為我們戰(zhàn)勝前進(jìn)途中諸多重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

在社會(huì)方面,，習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)期間參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出,，要著手解決疫情防控中暴露出的體制機(jī)制問題?！斑@次應(yīng)對疫情,，我國公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用,，但也暴露出來一些短板和不足,。”在指出短板和不足的同時(shí)，習(xí)近平總書記明確要求“要堅(jiān)持整體謀劃,、系統(tǒng)重塑,、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系,，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力,，健全重大疫情救治體系，……著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系,、強(qiáng)化責(zé)任”,。在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情持續(xù)反復(fù)的背景下，習(xí)近平總書記關(guān)于完善公共衛(wèi)生制度體系的重要講話精神對于我們應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)具有重要意義,。

在生態(tài)方面,，此次疫情的暴發(fā)、蔓延和反復(fù),，充分體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的重要性,。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，“必須從保護(hù)人民健康,、保障國家安全,、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系,?！M快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系,、制度保障體系,。”全國兩會(huì)期間,，總書記再次強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)就是為民造福的百年大計(jì)”,。

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國的制度優(yōu)勢，指出了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作重點(diǎn),。面對當(dāng)前常態(tài)化疫情防控和外部環(huán)境深刻變化的情勢，我們必須更加堅(jiān)定自覺地發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的一系列優(yōu)勢,。這是我們成功應(yīng)對當(dāng)前乃至今后各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在,。(作者：王立勝 中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所黨委書記)

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