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河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知

豫政〔2020〕9號

　　各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會,、各省直管縣(市)人民政府,，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　各地,、各部門要抓細(xì)抓實(shí)，確保政策落地見效,。省政府各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則;各地可結(jié)合實(shí)際,，出臺具體實(shí)施辦法;將政策落實(shí)情況納入政府督查范圍，同時(shí)接受社會監(jiān)督,。

河南省人民政府

2020年2月13日

河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話指示精神,，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署,，積極應(yīng)對疫情影響,，支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下政策措施：

　　一,、全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　1.加強(qiáng)分類指導(dǎo),。各級相關(guān)部門要建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)清單制度，在確保疫情防控,、公共事業(yè)運(yùn)行,、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極推動其他生產(chǎn)性企業(yè)完成復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作,，確保疫情防控達(dá)標(biāo)的企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳,、衛(wèi)生健康委)

　　2.推動落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施,。指導(dǎo)中小微企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施,，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位,、設(shè)施物資到位,、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，同步落實(shí)安全生產(chǎn)管控措施,，確保企業(yè)生產(chǎn)和職工生活平穩(wěn)安全有序,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委,、應(yīng)急廳)

　　3.強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障,。各類中小微企業(yè)要根據(jù)復(fù)工和生產(chǎn)經(jīng)營所需，加強(qiáng)疫情防控物資保障,。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開通“火速辦電綠色通道”,，及時(shí)滿足用電需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,，強(qiáng)化原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接,，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。大力推廣面向中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù),，積極推行網(wǎng)上辦公,、視頻會議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理,。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、文化和旅游廳、交通運(yùn)輸廳,、電力公司)

　　4.加強(qiáng)企業(yè)用工保障,。建立流動人員可追溯信息查詢制度，開展有組織的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和健康監(jiān)測,，在嚴(yán)格落實(shí)防控措施的前提下,，組織員工分批返廠上班。協(xié)助中小微企業(yè)定向跨區(qū)域招聘,，對人員達(dá)到一定規(guī)模的,，協(xié)調(diào)制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地,。引導(dǎo)企業(yè)就地就近招工,，推行線上供求對接和遠(yuǎn)程招聘，緩解招工難題,。對各類就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹符合條件的求職者在我省就業(yè)的,，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助(職業(yè)介紹補(bǔ)貼)。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、交通運(yùn)輸廳)

　　二,、強(qiáng)化金融支持

　　5.加大信貸紓困力度,。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲,、物流運(yùn)輸,、文化、旅游等行業(yè)企業(yè),，以及有發(fā)展前景但受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè),，不得盲目抽貸、斷貸,、壓貸,，要積極采取信貸展期、續(xù)貸,、減免逾期利息等措施給予支持,，不單獨(dú)因疫情影響因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。依托權(quán)益性交易場所建設(shè)供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺,，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù),。發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率,，為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持,。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、人行鄭州中心支行,、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳)

　　6.降低信貸融資成本,。鼓勵省轄市,、濟(jì)源示范區(qū)、縣(市,、區(qū))為我省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、轉(zhuǎn)貸、貼息等服務(wù),，引導(dǎo)銀行壓降成本費(fèi)率,，確保企業(yè)融資成本同比下降、普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于2019年同期0.5個(gè)百分點(diǎn),。爭取更多符合條件的中小微企業(yè)納入國家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單,，享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策;建立省級疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，名單內(nèi)企業(yè)獲得貸款利率不超過最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率減100基點(diǎn),，受疫情影響企業(yè)續(xù)貸利率在原有合同約定基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮,。對2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款,，在落實(shí)國家貼息政策基礎(chǔ)上,，省財(cái)政統(tǒng)籌資金給予25%的貼息支持，期限不超過1年。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、人行鄭州中心支行,、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳)

　　7.降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率。降低或取消與疫情防控相關(guān)行業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保要求,，擔(dān)保費(fèi)率不超過1%;對直接參與疫情防控工作的中小微企業(yè),，取消反擔(dān)保要求，實(shí)行“見貸即保,、無縫續(xù)?！保?dān)保費(fèi)率降至1%以下;對無還款能力的中小微企業(yè),，要及時(shí)履行代償義務(wù),，適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失,。中原再擔(dān)保集團(tuán)公司要將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情防控期間新發(fā)生的1000萬元以下的中小微企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入增信補(bǔ)償再擔(dān)保范圍,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按政策降低擔(dān)保費(fèi)率。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、財(cái)政廳)

　　8.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù),。依托省金融服務(wù)共享平臺等政府性平臺，為中小微企業(yè)開展網(wǎng)上融資快速對接服務(wù),，提升金融服務(wù)可獲得性,，降低企業(yè)成本。積極推動運(yùn)用供應(yīng)鏈金融,、商業(yè)保理,、應(yīng)收賬款抵質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對中小微企業(yè)的融資供給,，大力推廣政府采購合同融資,。協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辟信貸,、保險(xiǎn)理賠“綠色”通道,，加快放貸速度和理賠進(jìn)度。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局,、財(cái)政廳,、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行,、省大數(shù)據(jù)局,、發(fā)展改革委)

　　三,、加強(qiáng)財(cái)稅支持

　　9.加大財(cái)政扶持力度。圍繞疫情防控重點(diǎn)物資,，將中小微企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,、改造生產(chǎn)線項(xiàng)目優(yōu)先納入省級企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目予以支持。支持重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn),，對多生產(chǎn)的,、符合標(biāo)準(zhǔn)的政府兜底采購收儲產(chǎn)品，政府進(jìn)行兜底采購收儲,。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、發(fā)展改革委)

　　10.減免相關(guān)稅費(fèi),。對受疫情影響納稅確有困難的企業(yè),，依法減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。對生產(chǎn)疫情防控物資的中小微企業(yè),，優(yōu)先落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策。對疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,、購置設(shè)備的投入,，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額,。納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)物資取得的收入,，免征增值稅。納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局,、財(cái)政廳)

　　11.延期繳納稅款。對符合延期繳納稅款條件的中小微企業(yè),，依法延長不超過3個(gè)月的稅款繳納期限,。交通運(yùn)輸、餐飲,、住宿,、旅游等受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年,。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

　　四,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　12.減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè),，免收1個(gè)月房租,，減半收取2個(gè)月房租,，已收取的要予以退還。鼓勵其他不動產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)適當(dāng)減免租金,。(責(zé)任單位：省政府國資委、省財(cái)政廳)

　　13.緩解企業(yè)用能成本壓力,。實(shí)施支持性電價(jià)政策,，疫情防控期間企業(yè)用戶減容、暫停及恢復(fù)業(yè)務(wù)不受原有時(shí)間限制,，可按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi),。對繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需用氣、用水等費(fèi)用確有困難的中小微企業(yè),，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施,，企業(yè)在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、電力公司)

　　14.減輕企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金壓力,。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)后可以緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期暫定為6個(gè)月,，緩繳期間不計(jì)滯納金,，參保人員享受正常待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄,。緩繳期滿后明確合理補(bǔ)繳期限,，盡可能減緩對中小微企業(yè)現(xiàn)金流影響。對受疫情影響繳存住房公積金確有困難的企業(yè),，可以申請降低住房公積金繳存比例最低至5%,，期限不超過12個(gè)月;或申請緩繳住房公積金，期限不超過12個(gè)月,，緩繳期間不影響職工正常申請貸款,。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、稅務(wù)局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　15.延期辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。因受疫情影響，參保的中小微企業(yè)未能按時(shí)辦理社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的,，允許在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦,，補(bǔ)辦時(shí)不得收取額外費(fèi)用、不得要求提供附加證明材料,。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、稅務(wù)局)

　　16.強(qiáng)化企業(yè)外貿(mào)出口服務(wù),。對因受疫情影響不能及時(shí)復(fù)產(chǎn)履約的外貿(mào)企業(yè)，幫助辦理“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事實(shí)證明”,。鼓勵中國信保河南分公司為受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,、保單融資等服務(wù)。設(shè)立口岸服務(wù)“綠色”通道,，保證商品快速通關(guān),。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、中信保河南公司,、省發(fā)展改革委,、貿(mào)促會)

　　五、加大穩(wěn)崗支持力度

　　17.返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難且恢復(fù)有望的中小微企業(yè),，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策延長至2020年12月31日;將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于5.5%，對參保職工30人(含)以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%,。對受疫情影響但堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%;正在享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的,，延長至2020年6月30日,。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳)

　　18.實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼,。優(yōu)先受理受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼申請。對春節(jié)期間開工生產(chǎn),、配送疫情防控急需物資的企業(yè),，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、財(cái)政廳)

　　19.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系,。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)，鼓勵其與職工協(xié)商一致后采取調(diào)整薪酬,、輪崗輪休,、縮短工時(shí)、待崗等方式保留勞動關(guān)系,，盡量不裁員或少裁員,。符合條件的企業(yè)可申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、省總工會)

　　20.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的中小微企業(yè)，在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。大力推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理,，受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持,。優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),，疫情期間推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。在疫情期間,，支持經(jīng)審批的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，將“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳,、教育廳、財(cái)政廳)

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