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河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定

2020-02-11 11:24:28來源：河南日報責(zé)任編輯：苗園

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　　(2020年2月10日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,，從立法,、執(zhí)法、司法,、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力,，全面提高依法防控、依法治理能力,，為疫情防控工作提供有力法治保障”的重要指示,，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于疫情防控的決策部署,，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際,，作如下決定：

　　一,、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)貫徹堅定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策的要求，堅持依法依規(guī),、有序規(guī)范,、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治,，牢固樹立“一盤棋”思想,，把區(qū)域治理、部門治理,、行業(yè)治理,、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來,，強(qiáng)化風(fēng)險意識,、堅持底線思維，充分調(diào)動各方面的積極性,，采取最嚴(yán)格的防控措施,，提高疫情防控的科學(xué)性、預(yù)見性,、及時性和有效性,。

　　二、縣級以上人民政府可以在不與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，不與地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下,，根據(jù)疫情防控需要,，就醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理,、隔離觀察,、道口管理、交通運(yùn)輸,、社區(qū)管理,、市場管理、場所管理,、生產(chǎn)經(jīng)營,、勞動保障、市容環(huán)境、行政征用,、野生動物管理等事項(xiàng),，采取臨時性應(yīng)急管理措施，制定政府規(guī)章或者發(fā)布決定,、命令,、通告等，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案,。

　　三,、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任,，落實(shí)全省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，建立健全省,、市,、縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理措施,，形成跨部門,、跨層級、跨區(qū)域防控體系,，做好疫情監(jiān)測,、排查、預(yù)警,、防控工作,，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署,，緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾,，發(fā)揮群防群治力量,，組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會采取針對性防控舉措,，做好本轄區(qū)防控工作,。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮,，發(fā)揮自治作用,，做好疫情防控宣傳教育、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作,，及時收集,、登記、核實(shí),、報送相關(guān)信息,。對外地返回居住地人員的管理服務(wù)要嚴(yán)格遵守政府相關(guān)規(guī)定。業(yè)主委員會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、志愿服務(wù)組織等應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控相關(guān)工作。

　　開發(fā)區(qū),、港區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府統(tǒng)一部署安排，做好本區(qū)各項(xiàng)疫情防控工作,。

　　四,、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會組織,，對本單位落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施承擔(dān)主體責(zé)任。應(yīng)當(dāng)建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度,，對本單位人員進(jìn)行疫情排查和健康監(jiān)測,，注重加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，督促與患者密切接觸者,、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照政府有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察;配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施,，對本單位場所,、設(shè)施實(shí)施消毒;發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門并采取相應(yīng)的防控措施;按照政府要求，做好組織人員參加疫情防控等工作,。

　　航空,、鐵路、軌道交通,、長途客運(yùn),、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場,、超市,、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所管理單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施,，確保公共交通工具和經(jīng)營服務(wù)場所符合疫情防控要求,。

　　五、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作,、生活,、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人,，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)規(guī)定,，支持和配合疫情防控工作，履行疫情防控義務(wù),。服從疫情防控的指揮和安排,，依法接受調(diào)查、監(jiān)測,、醫(yī)學(xué)觀察,、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)信息;與患者密切接觸者,、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員主動向所在單位或者村(社區(qū))報告,，按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察，服從管理;嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定,，減少外出活動,，不參加人員聚集活動，不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物;不造謠,、不信謠、不傳謠,，以實(shí)際行動參與和支持疫情防控阻擊戰(zhàn),。

　　任何單位和個人都有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險。接受舉報的機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。

　　六、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對疫情防控急需物資和生活必需品的生產(chǎn),、儲備,、供應(yīng)、監(jiān)管的統(tǒng)籌力度,，確保供應(yīng)及時充分,、市場平穩(wěn)有序，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護(hù)人員和病人救治的物資需要;強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、集中隔離場所等重點(diǎn)部位的綜合管理保障工作,，維護(hù)醫(yī)療、隔離秩序,，及時,、無條件地收治患者;調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)方面,，加大科研攻關(guān)力度,，積極提高科學(xué)救治能力。

　　發(fā)展和改革,、工業(yè)和信息化,、公安、民政,、財政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、商務(wù),、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式,，優(yōu)化工作流程,，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn),、供應(yīng),、使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與疫情防控,、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理,，確保接收、支出,、使用及監(jiān)督的全過程透明,、公開、高效,、有序,。

　　七、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報告制度,，實(shí)事求是,、公開透明、迅速及時向社會公布疫情信息,，不得緩報,、瞞報、漏報,、虛報,。

　　廣播、電視,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控法治宣傳,、公益宣傳，普及疫情防控知識,，宣傳解讀政策措施,，推廣防控工作經(jīng)驗(yàn)做法，開展輿論引導(dǎo),，回應(yīng)社會關(guān)切,，在全社會營造堅定信心、全民抗擊疫情的積極氛圍,。

　　任何單位和個人不得編造,、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

　　八,、縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下,，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展,、穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，有序推動各類企業(yè)、學(xué)校復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),、實(shí)行錯峰到崗，制定健康監(jiān)測,、交通組織,、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，全面做好返工,、返崗,、返校后的疫情防控。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定疫情防控管理制度和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,，購置配備必要的疫情防控物資，落實(shí)對包括經(jīng)營場所,、從業(yè)人員,、設(shè)施設(shè)備、原材料和產(chǎn)品等在內(nèi)的各項(xiàng)衛(wèi)生防疫要求和措施,，優(yōu)化資源配備,，合理布置用工，避免人群聚集,。各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定復(fù)學(xué)工作預(yù)案和校園防疫規(guī)范,，根據(jù)政府統(tǒng)一部署做好有序返校等工作。

　　九,、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的作用,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，全面推行網(wǎng)上辦公,、網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上服務(wù)。確需到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng),，通過安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))便民服務(wù)站點(diǎn)就近辦，實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員下沉到社區(qū)服務(wù)等方式辦理,。

　　鼓勵企事業(yè)單位,、社會組織和個人通過網(wǎng)絡(luò)在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　十,、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，對從事疫情防控工作的人員，給予適當(dāng)?shù)慕蛸N,、補(bǔ)貼;對在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位,、個人，給予表彰和獎勵;對因參與疫情防控工作致病,、致殘,、死亡的人員，給予補(bǔ)助,、撫恤,。

　　十一、任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，不服從政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定,、命令或者不配合政府依法采取的調(diào)查、檢驗(yàn),、隔離等措施,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,。

　　未履行法定報告職責(zé),，緩報、瞞報,、漏報,、虛報，或者阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　患有或者疑似患有新型冠狀病毒肺炎,，故意隱瞞病情,，拒絕接受調(diào)查、監(jiān)測,、醫(yī)學(xué)觀察,、隔離治療，或者有惡意傳播疾病等行為,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)務(wù)人員正常診療和救治工作，或者實(shí)施傷醫(yī),、醫(yī)鬧等危害醫(yī)務(wù)人員人身安全,、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由有關(guān)部門依法處置;構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法從重處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　在疫情防控期間哄抬防疫用品和民生商品價格,、制假售假,、欺騙消費(fèi)者、造謠傳謠,，擾亂市場秩序,、社會秩序的，由公安機(jī)關(guān),、市場監(jiān)管部門依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　非法捕殺,、交易,、運(yùn)輸野生動物及制品的，由有關(guān)部門依法處罰;構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　個人有隱瞞病情,、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況,，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察,、隔離治療等行為的，除依法追究相應(yīng)法律責(zé)任外,，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將其列入失信聯(lián)合懲戒對象名單,。

　　十二,、違反有關(guān)法律、法規(guī)和本決定規(guī)定,，各級人民政府及其有關(guān)部門在疫情防控工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　十三、本省各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)察對象在疫情防控中履職盡責(zé),、秉公用權(quán)等情況的監(jiān)督檢查,，對相關(guān)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處問責(zé)。

　　十四,、本省各級人民法院,、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理與各類疫情防控相關(guān)的民商事糾紛,，依法嚴(yán)懲各類妨礙疫情防控的違法犯罪行為,，為疫情防控及時提供司法保障。

　　十五,、本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮人大代表作用,，匯集、反映人民群眾的意見和建議,，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作,，引導(dǎo)群眾理解配合、科學(xué)參與疫情防控,。各級人大代表要積極參與疫情防控,，帶頭落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，主動亮身份,、當(dāng)先鋒,、作表率，展示為民履職良好形象,，凝聚疫情防控強(qiáng)大合力,。

　　本省各級人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項(xiàng)工作報告等方式，加強(qiáng)對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

　　本決定自公布之日起施行,，在本次疫情防控期間實(shí)行。