弘揚憲法精神,更好發(fā)揮憲法治國理政作用——從第六個國家憲法日透視推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
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新華社北京12月4日電 題:記者 楊維漢 陳菲)憲法是國家制度和國家治理體系的基石,。依法治國首先要堅持依憲治國,依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政,。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神之際,第六個國家憲法日到來了,。
“弘揚憲法精神,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”座談會4日在京舉行。與會的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、專家學(xué)者,,圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,弘揚憲法精神,,健全保證憲法全面實施的體制機制,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等暢所欲言。
深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,,不斷增強制度自信
在教育部副部長孫堯看來,,憲法是制度自信教育最集中、最系統(tǒng)、最直觀的載體,。
我國持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動,。這是一組來自司法部,、教育部的數(shù)據(jù):
——開展憲法進公共場所,、進賓館、進萬家等活動,,先后在2300個車站和2500趟高鐵列車播放憲法宣傳片,。
——目前全國共有3500多個公園、1.2萬多個廣場,、3.4萬多個長廊有機嵌入憲法法治元素,。
——教育部今年開展的“學(xué)憲法講憲法”活動,全國青少年普法網(wǎng)在線學(xué)習(xí)規(guī)模超過37億人次,,較上年同期增加了22.7億人次,。
加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,是全面貫徹實施憲法,、全面依法治國的重要基礎(chǔ)性工作,,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,,抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員法治思維和法治能力,,采取人民群眾喜聞樂見的形式全方位開展憲法宣傳……
“各級司法行政機關(guān)和普法依法治理部門將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為重大政治任務(wù),,全面加強憲法宣傳教育制度化常態(tài)化,。”司法部黨組書記,、副部長袁曙宏說,。
在教育系統(tǒng),教育部門抓住憲法學(xué)習(xí)教育這一核心任務(wù),,引導(dǎo)青少年堅定中國特色社會主義制度自信,。在繼續(xù)運用微電影、微視頻,、相聲小品,、曲藝話劇等多樣化普法方式基礎(chǔ)上,教育部今年專門邀請憲法專家錄制覆蓋500個知識點的121集憲法教育視頻,,在普法網(wǎng)上向公眾開放,,增強青少年憲法法治教育的針對性有效性。
把制度自信的種子播撒進青少年的心靈,?!叭珖?.7億在校生,讓他們從小知曉憲法,、尊崇憲法,,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎(chǔ)工作,。”孫堯表示,,教育部將進一步探索青少年憲法法治教育有效方式,,教育引導(dǎo)廣大青少年做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者,。
“我們要廣泛持續(xù)深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,,大力弘揚憲法精神,堅定憲法自信,,增強憲法自覺,,維護憲法權(quán)威,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,,不斷鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。”中宣部副部長梁言順說,。
充分發(fā)揮憲法在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用
“憲法確立了國家制度和國家治理體系架構(gòu),。”
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員李林認(rèn)為,,國家制度和國家治理體系更加成熟定型的重要標(biāo)準(zhǔn),,是有關(guān)制度得到國家憲法的系統(tǒng)性確認(rèn)、整體性規(guī)范和有效性保障,。
公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體,、多種分配方式并存,,社會主義市場經(jīng)濟體制,“三位一體”共同支撐的基本經(jīng)濟制度框架,,在我國經(jīng)濟制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為,弘揚憲法精神,,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,就要堅持好、鞏固好,、完善好,、發(fā)展好社會主義基本經(jīng)濟制度,把我國基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的治理效能,。
“堅持和完善基本經(jīng)濟制度必須加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,,進一步完善產(chǎn)權(quán)制度,依法平等保護各類產(chǎn)權(quán);推進土地、金融,、科技,、數(shù)據(jù)等要素市場制度建設(shè),實現(xiàn)要素價格市場決定,、流動自主有序,、配置高效公平;完善公平競爭制度,強化競爭政策基礎(chǔ)地位,,以高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟體系建設(shè)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?!蓖跻圾Q說,。
弘揚憲法精神,嚴(yán)格依法行政,,更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,。國家發(fā)展改革委副主任林念修介紹,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,在憲法的保障下,,我國連續(xù)60多年編制執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃,為新中國實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”發(fā)揮了重要作用,。
“國家發(fā)展改革委將積極完善國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃編制執(zhí)行制度,,更好地落實憲法規(guī)定?!绷帜钚拚f,,要加快推動出臺發(fā)展規(guī)劃法,以法律的形式進一步明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、人民代表大會批準(zhǔn),、人民政府編制實施的發(fā)展規(guī)劃工作機制,并推動規(guī)劃計劃落地見效,。
十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案,,把貫徹新發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法,為推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了憲法保障,。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示,,持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,生態(tài)環(huán)境部門將加強黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的全面領(lǐng)導(dǎo);保障憲法賦予公民的基本權(quán)利,,推動生態(tài)環(huán)境保護全民參與;堅守憲法賦予國家機構(gòu)的職權(quán),,加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制建設(shè);夯實憲法實施基礎(chǔ),完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度,。
以憲法全面實施保障和提升國家治理效能
憲法是國家制度和國家治理體系的總依據(jù),。
“憲法為制定特別行政區(qū)基本法、貫徹落實‘一國兩制’方針提供了直接的憲制依據(jù)?!比珖舜蟪N瘯üの魅?、港澳基本法委主任沈春耀指出,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的題中應(yīng)有之義,。新時代全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針,,必須堅持依法治港治澳,切實維護憲法和基本法共同構(gòu)成的特別行政區(qū)憲制基礎(chǔ),,嚴(yán)格依照憲法和基本法對特區(qū)實行治理;同時,,根據(jù)新的實踐和需要,完善同憲法和基本法實施相關(guān)的制度機制,,不斷提高依法治理水平,。
“如果說‘中國之治’本質(zhì)上是‘制度之治’,那么其核心則是‘憲法之治’,?!敝袊鴳椃▽W(xué)研究會副會長、武漢大學(xué)副校長周葉中認(rèn)為,,我國憲法的全面實施,,將不僅在推進“中國之治”中更好發(fā)揮規(guī)范、引領(lǐng),、推動和保障作用,,而且將有力地把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
“應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系,,為憲法實施和制度執(zhí)行提供良好法治環(huán)境和法治保障,。”李林認(rèn)為,,應(yīng)當(dāng)切實健全保證憲法全面實施的體制機制,,加強憲法實施和監(jiān)督,落實憲法解釋程序機制,,推進合憲性審查工作,,加強備案審查制度和能力建設(shè),依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,,把實施憲法提高到新的水平,。
十九屆四中全會決定提出,健全保證憲法全面實施的體制機制,。周葉中認(rèn)為,,從備案審查到合憲性審查,憲法監(jiān)督的方式方法日益健全完善,,合憲性審查成為保障憲法全面實施的關(guān)鍵性制度,。
周葉中說:“應(yīng)當(dāng)理順各審查主體,、審查方式的職權(quán)分工,明確開展合憲性審查的機構(gòu),、方式,、程序、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)制度和工作機制,,真正保障憲法全面正確有效實施,,維護憲法權(quán)威、尊嚴(yán),,維護國家法制統(tǒng)一,,保護人民群眾合法權(quán)益。同時還要推動憲法解釋制度化,、規(guī)范化,、程序化,明確憲法解釋的主體,、原則,、方法、效力等具體規(guī)定,。”