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中共河南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記

視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神

譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的意見

(2019年11月29日中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò))

　　為推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神往深里走,、往心里走、往實(shí)里走,，動(dòng)員全省上下堅(jiān)定信心,、肩負(fù)使命,，埋頭苦干、奮勇爭(zhēng)先,，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章,，提出如下意見。

　　一,、充分認(rèn)識(shí)重大意義,，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想統(tǒng)一行動(dòng)

　　1.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)河南的深情關(guān)懷和殷殷囑托。在新中國(guó)成立70周年前夕,，在決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻,，習(xí)近平總書記親臨河南視察并發(fā)表重要講話，肯定黨的十九大以來(lái)河南的工作,，深刻闡明事關(guān)河南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性,、方向性、全局性問(wèn)題,，為新時(shí)代河南發(fā)展進(jìn)行指路領(lǐng)航,、提出重大要求、擘畫美好藍(lán)圖,。習(xí)近平總書記明確提出對(duì)河南工作的總要求,，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先,，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章;突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高度重視生態(tài)保護(hù)工作,、切實(shí)保障和改善民生,、推動(dòng)文化繁榮興盛、抓好第二批主題教育等6個(gè)方面重點(diǎn)工作;希望我們堅(jiān)定信心,、埋頭苦干,，努力創(chuàng)造出無(wú)愧歷史、無(wú)愧時(shí)代,、無(wú)愧人民新的更大的業(yè)績(jī),。習(xí)近平總書記的重要講話，與總書記3次視察河南,、3次參加全國(guó)兩會(huì)河南代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話以及對(duì)河南工作的系列重要指示批示精神一以貫之,，與總書記在推動(dòng)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神相互貫通,，是新時(shí)代推動(dòng)河南發(fā)展,、做好各項(xiàng)工作的總綱領(lǐng)總遵循。從需要中原更加出彩到譜寫新時(shí)代更加出彩絢麗篇章,，從扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任到在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先,，從牢記紅色政權(quán)是從哪里來(lái)的到讓黃河成為造福人民的幸福河，都充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)河南發(fā)展的高度重視,、對(duì)河南工作的更高期望,，展現(xiàn)了人民領(lǐng)袖的真摯情懷,。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記視察河南的重大意義,，深刻體會(huì)總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移把總書記重要講話精神作為全部工作的統(tǒng)領(lǐng),，把總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治信仰,，把總書記的肯定鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為接續(xù)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力，把總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為造福人民的務(wù)實(shí)舉措,，努力創(chuàng)造讓總書記和黨中央放心,、讓全省人民滿意的新業(yè)績(jī),。

　　2.深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)。黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議,，是在新中國(guó)成立70周年之際,、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會(huì)議,。全會(huì)重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定，是從政治上,、全局上,、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策,，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,，深刻闡明了重大意義、總體要求,、總體目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、根本保證,，明確指出中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系,，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，從13個(gè)方面精辟概括了我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么,、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng),，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),，把智慧和力量凝聚到全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),，把措施和成效體現(xiàn)到提升治理效能上來(lái)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在1億多人口的中原大地充分彰顯,。

　　3.深刻把握做好新時(shí)代河南工作的使命責(zé)任,。習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，對(duì)河南省情特征,、優(yōu)勢(shì)機(jī)遇,、發(fā)展方位作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo),，為新時(shí)代河南發(fā)展打開了視野,、指明了路徑，賦予我們譜寫中原更加出彩絢麗篇章的時(shí)代使命,。使命就是責(zé)任,。要深刻認(rèn)識(shí)到，河南地處中原,，居于連接?xùn)|西,、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐地位，必須自覺在全國(guó)大局中找準(zhǔn)定位,，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，擔(dān)負(fù)起在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先的重大責(zé)任;河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重,，必須牢牢抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、做好三農(nóng)工作的重大責(zé)任;河南在全國(guó)生態(tài)格局中具有重要地位,，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，擔(dān)負(fù)起在中原大地構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障的重大責(zé)任;河南有1億多人口，任何一項(xiàng)民生問(wèn)題乘以這個(gè)人口基數(shù)都是大事情,，必須切實(shí)保障和改善民生,，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，擔(dān)負(fù)起努力讓億萬(wàn)中原人民過(guò)上更好生活的重大責(zé)任;河南在中華文明發(fā)展進(jìn)程中有著重要地位,，必須堅(jiān)定文化自信,，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)文化繁榮興盛的重大責(zé)任;鄂豫皖蘇區(qū)革命根據(jù)地是我們黨的重要建黨基地和中國(guó)工農(nóng)紅軍重要誕生地之一，河南是英雄輩出的地方,，必須傳承紅色基因,，用好紅色資源,，擔(dān)負(fù)起把革命先烈為之奮斗,、為之犧牲的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)的重大責(zé)任;河南在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)著特殊使命和艱巨任務(wù)，必須抓住歷史機(jī)遇，積極主動(dòng)作為,，擔(dān)負(fù)起讓黃河成為造福人民幸福河的重大責(zé)任,。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立舍我其誰(shuí)的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)辦好河南的事情,，在接續(xù)奮斗中朝著更加出彩的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。

　　4.深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定制度自信、提升治理能力對(duì)新時(shí)代中原更加出彩的根本性基礎(chǔ)性作用,。制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì),，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。這些年河南發(fā)展取得的成就,，最根本的是有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有力保障。譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章,，必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,，把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位,，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神貫通起來(lái),，從總書記重要講話中把準(zhǔn)方向和路徑，從黨的十九屆四中全會(huì)部署的制度機(jī)制建設(shè)任務(wù)上把準(zhǔn)重點(diǎn)和方法,，以嚴(yán)格的制度和強(qiáng)大執(zhí)行力確保習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要指示要求一貫到底,、見到實(shí)效，把貫徹落實(shí)中的成功做法及時(shí)總結(jié)上升到制度層面,，一體推動(dòng)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神在中原大地落地生根,、開花結(jié)果。

　　二,、抓住用好機(jī)遇,、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開拓河南高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　當(dāng)前,，河南發(fā)展既有著戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇,，又面臨許多困難挑戰(zhàn)。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求,，在立足當(dāng)前抓好“六穩(wěn)”的同時(shí),，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀勢(shì)蓄勢(shì)，找準(zhǔn)事關(guān)全局的支撐點(diǎn),、突破點(diǎn),、發(fā)力點(diǎn)，積蓄壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，努力形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和社會(huì)正能量互促共進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　5.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，奮力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省,。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng),、提升,、暢通”方針，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),，強(qiáng)化制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位和輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育,，大力推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”,，實(shí)施十大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，加快高端化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化發(fā)展,，打造食品,、裝備、材料,、電子,、輕紡等萬(wàn)億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車,、新一代人工智能,、現(xiàn)代生物和生命健康、5G等千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群,，加快區(qū)塊鏈,、虛擬現(xiàn)實(shí)、生命科學(xué)等產(chǎn)業(yè)布局,。統(tǒng)籌載體提升和企業(yè)培育,，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，深化開放創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，布局以新興產(chǎn)業(yè)或國(guó)際合作為主的區(qū)中園,，深入開展企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng),，培育壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),，加快科技與金融,、軍工與民用、國(guó)家與地方,、產(chǎn)業(yè)與院所“四個(gè)融合”,，建立以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心,，爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)中心,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)布局,，大力引進(jìn)高水平科研院所,，引進(jìn)和培育科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高科技“獨(dú)角獸”企業(yè),、“瞪羚”企業(yè),，打造國(guó)內(nèi)重要的科技創(chuàng)新策源地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，以國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，推進(jìn)龍子湖智慧島“四島共建”，加快布局發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè),，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流,、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育人力資本服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈,、共享經(jīng)濟(jì),、綠色低碳等領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。

　　6.發(fā)揮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的河南實(shí)踐,。持續(xù)落實(shí)省委十屆九次全會(huì)部署,，把保障糧食安全與深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營(yíng)體系，統(tǒng)籌五大振興,，努力在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo),。堅(jiān)持把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡制度,，藏糧于地,、藏糧于技，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，打造全國(guó)重要糧食生產(chǎn)核心區(qū),。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈,，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為“三鏈同構(gòu)”的重要載體,，規(guī)劃建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系,。大力發(fā)展“一縣一業(yè)”“一村一品”，以企帶戶,、村企共建,，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村,、農(nóng)民納入產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng),，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。堅(jiān)持政策推動(dòng),、鄉(xiāng)情感動(dòng),、項(xiàng)目帶動(dòng)，大力引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)人才回歸,、技術(shù)回鄉(xiāng)、資本回流,。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，緊盯到2020年如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決“三保障”突出問(wèn)題，聚焦“三山一灘”特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施攻堅(jiān),，逐村逐戶,、逐人逐項(xiàng)整治突出問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣,、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作,。鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,，探索產(chǎn)業(yè)支撐,、就近就業(yè),、穩(wěn)定增收的造血機(jī)制,，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接,、政策對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。支持大別山革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),，建設(shè)大別山北麓全域旅游示范區(qū),，規(guī)劃建設(shè)一批支撐性重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索走出一條革命老區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子,。

　　7.發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),，奮力提升基礎(chǔ)能力和樞紐地位。堅(jiān)持互聯(lián)互通,、覆蓋廣泛,、協(xié)同高效發(fā)展方向，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施由局部?jī)?yōu)勢(shì),、單一優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,。構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，建設(shè)以航空港為核心,、多式聯(lián)運(yùn)的鄭州國(guó)際交通門戶樞紐,，加快米字形高鐵向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施鄭州機(jī)場(chǎng)三期,、呼南高鐵豫西通道等項(xiàng)目,，完善內(nèi)暢外通、一體高效的高品質(zhì)公路網(wǎng),，擴(kuò)大內(nèi)河航運(yùn)能力,。構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系,，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、內(nèi)源優(yōu)化,、外引多元,、創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、油氣安全保供,、電網(wǎng)提檔升級(jí)行動(dòng)，加快青電入豫,、海上LNG入豫等外引型重大能源工程建設(shè),，探索多能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式,。構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系,，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,、系統(tǒng)治理,、兩手發(fā)力，實(shí)施“四水同治”,，加快十大水利工程建設(shè),，形成長(zhǎng)江、淮河,、黃河,、海河互聯(lián)互通互補(bǔ)的水網(wǎng)格局。構(gòu)建高速安全的信息網(wǎng)絡(luò)體系,，加快5G,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鞏固提升河南信息集散中心和網(wǎng)絡(luò)交換樞紐地位。

　　8.發(fā)揮開放通道優(yōu)勢(shì),，奮力構(gòu)建內(nèi)陸開放高地,。積極融入共建“一帶一路”，聚合提升開放通道,、開放平臺(tái),、開放環(huán)境優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新時(shí)代高水平開放新格局,。深化空陸網(wǎng)?！八穆穮f(xié)同”暢通高水平開放通道，做大做強(qiáng)鄭州—盧森堡雙樞紐,，提升中歐班列(鄭州)運(yùn)貿(mào)一體化運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,，打造鐵公海聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)平臺(tái),。強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”打造高能級(jí)開放平臺(tái),，賦予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限,，梳理創(chuàng)新成果復(fù)制推廣清單,，推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策集成。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)打造一流營(yíng)商環(huán)境,，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,，完善落實(shí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移,，加快物流,、金融,、文化,、旅游、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域開放,，大力吸引掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，健全戰(zhàn)略型,、基地型、龍頭型重大項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，做到引得來(lái),、留得住、發(fā)展得好,。完善口岸體系,，推進(jìn)通關(guān)改革、監(jiān)管創(chuàng)新和服務(wù)能力建設(shè),，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì),。

　　9.發(fā)揮城鎮(zhèn)化潛力大和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，奮力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。順應(yīng)中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素主要空間形式的新趨勢(shì),，構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，打造“中心帶動(dòng),、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng),、縣域支撐、全域開放”的區(qū)域發(fā)展新格局,。大力提升中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力,，支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，加快建設(shè)鄭州大都市區(qū),，推動(dòng)形成國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極,，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用;制定出臺(tái)支持洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，支持洛陽(yáng)建設(shè)中原城市群副中心城市,，規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)都市圈,，打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,，以樞紐經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口,，引導(dǎo)各地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展,，鼓勵(lì)和支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市,，推動(dòng)省際交界地區(qū)變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，制定實(shí)施支持縣域發(fā)展的政策措施，加大招商引資力度,，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，規(guī)范引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村發(fā)展,，建設(shè)一批踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣,。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程,，全面推行城市設(shè)計(jì),，積極推動(dòng)城市有機(jī)更新，創(chuàng)造宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游的良好環(huán)境,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,，統(tǒng)籌戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城市有序轉(zhuǎn)移,。發(fā)揮沿黃地區(qū)全省制造中心,、科創(chuàng)中心、消費(fèi)中心和人口集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高水平制造經(jīng)濟(jì),、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生態(tài)型廊道經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域最具創(chuàng)新力,、引領(lǐng)力,、競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，塑造田園風(fēng)光與黃河文明交相輝映的城鄉(xiāng)融合示范樣本,。

　　10.發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì),，奮力構(gòu)筑全國(guó)重要文化高地。牢牢把握中原文化作為華夏文明之根,、中華文化之源,、黃河文明中心的地位，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，提煉蘊(yùn)含其中的思想精髓、道德追求,、人文精神,，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，堅(jiān)定文化自信,、鑄就精神動(dòng)力,。圍繞“中華源·黃河魂”主題，深入挖掘黃河文明精神內(nèi)核和時(shí)代價(jià)值,，挖掘姓氏文化,、黃帝文化、功夫文化,、漢字文化、河洛文化,、客家文化等根親祖地文化資源,，辦好黃帝故里拜祖大典，構(gòu)筑華夏兒女精神家園和心靈故鄉(xiāng),。統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)連片整體性傳承利用和保護(hù)展示,，規(guī)劃建設(shè)黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶和一批精品博物館,、國(guó)家考古遺址公園,，全面啟動(dòng)黃河母親地標(biāo)復(fù)興，實(shí)施黃河文化旅游精品工程,，整合文化遺存,、峽谷奇觀、黃河濕地、地上懸河串珠成鏈,，打造中華文明溯源之旅,、大河風(fēng)光體驗(yàn)之旅、治黃水利水工研學(xué)之旅,，扮靚傳承弘揚(yáng)中華歷史文明的重要窗口,。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推出更多具有中原特色,、中原風(fēng)格,、中原氣派的精品力作，培育壯大影視,、出版,、演藝、動(dòng)漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)文化與旅游、科技,、資本等深度融合,，叫響“老家河南、出彩中原”品牌,。弘揚(yáng)正能量培育出彩河南人,，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，建立和完善出彩河南人楷模發(fā)布平臺(tái),，挖掘一批從本部門本單位、從黨員干部身邊走出來(lái)的榜樣,，引導(dǎo)全省上下爭(zhēng)做愛黨愛國(guó),、敢闖新路、品德高尚,、踏實(shí)苦干的出彩河南人,。唱響主旋律講好河南故事，全面建成縣級(jí)融媒體中心和省級(jí)技術(shù)平臺(tái),，建立全媒體傳播體系,，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,，展示河南出彩形象,。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好高校意識(shí)形態(tài)陣地,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高校和講思想政治課制度,，建立全員,、全程、全方位育人體制機(jī)制,。守好網(wǎng)絡(luò)陣地,，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力,，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　11.發(fā)揮河南在黃河流域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，奮力在重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中勇挑重?fù)?dān),。從中華民族偉大復(fù)興千年大計(jì)的歷史維度認(rèn)識(shí)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的千鈞分量，加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、規(guī)劃引領(lǐng),、問(wèn)題研究、組織推進(jìn),，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施沿黃文化生態(tài)帶建設(shè),，謀劃建設(shè)黃河公園，打造左右岸統(tǒng)籌,、山水河林路一體,、文化與自然融合、全景貫通的黃河休閑觀光綠色長(zhǎng)廊,，讓“黃河攬勝”成為“老家河南”的最靚印記,，讓“游黃河”成為老百姓最喜歡的選擇，讓“黃河故事”成為最動(dòng)人的傳播,，在新時(shí)代黃河大合唱中譜寫出彩河南篇章,。正確處理生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代黃河治理的鮮明主題,，兩者辯證統(tǒng)一,，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，落實(shí)“重在保護(hù),、要在治理”，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。正確處理河南與黃河全流域的關(guān)系。黃河河南段處于“豆腐腰”特殊地理位置,，沿黃地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)集聚,、基礎(chǔ)厚實(shí)，要堅(jiān)持在大局下行動(dòng),，加強(qiáng)省際協(xié)作,、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，堅(jiān)守黃河安瀾這一底線，打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū),、沿黃先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶,、黃河文化核心展示區(qū)。正確處理沿黃地區(qū)與全省域的關(guān)系,。樹立“一盤棋”思維,，以流域帶動(dòng)省域，統(tǒng)籌推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù),、水網(wǎng)體系,、交通能源和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以黃河流域保護(hù)治理帶動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè),，以沿黃地區(qū)發(fā)展引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展,，以傳承弘揚(yáng)黃河文化促進(jìn)中原文化繁榮興盛。正確處理重大國(guó)家戰(zhàn)略與其他戰(zhàn)略的關(guān)系,。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng),，“五區(qū)”等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略平臺(tái)要主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)融入,，自覺在重大國(guó)家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位,，放大戰(zhàn)略疊加聚合效應(yīng)，在深度契合中創(chuàng)造更大發(fā)展空間,。

　　三,、以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，大力提升制度執(zhí)行力和治理效能

　　堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把保持定力和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),，把整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái),，把制度建設(shè)和制度執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供有力保證。

　　12.堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度,，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，堅(jiān)決把擁戴核心維護(hù)核心貫徹到工作全過(guò)程各方面、落實(shí)到各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行動(dòng)上,。健全習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、專人負(fù)責(zé),、專班推進(jìn)、專件督辦,，適時(shí)開展“回頭看”,。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，全面如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告工作,、反映情況,、分析問(wèn)題、提出建議,，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示,、該報(bào)告的必須報(bào)告。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織,、社會(huì)組織等制度,，建立健全國(guó)有企業(yè)黨委和農(nóng)村、事業(yè)單位,、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定,。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制,，深化豫港澳,、對(duì)臺(tái)交流合作，做好外事工作,，健全聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善黨員干部聯(lián)系群眾的制度,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度,，提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力,。

　　13.堅(jiān)持在守初心擔(dān)使命中升華理想信念。建立學(xué)習(xí)黨章,、尊崇黨章,、遵守黨章、維護(hù)黨章的長(zhǎng)效機(jī)制,，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚黨員,、團(tuán)結(jié)人民。鞏固拓展“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，健全黨委(黨組)會(huì)議第一議題及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、文章制度,，建立縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用“五種方式”學(xué)習(xí)制度,，建立健全經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究,、檢視問(wèn)題和整改落實(shí)機(jī)制,。大力宣傳弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神,、愚公移山精神,、大別山精神，構(gòu)建貫穿革命,、建設(shè),、改革各個(gè)時(shí)期具有河南特色的精神圖譜。發(fā)揮革命博物館,、紀(jì)念館,、黨史館、烈士陵園等“紅色基因庫(kù)”作用,，講好鄂豫皖蘇區(qū)紅軍誕生地,、新縣“將軍的搖籃”的故事，講好“28年紅旗不倒”“千里躍進(jìn)大別山”的故事,，弘揚(yáng)紅色精神的時(shí)代價(jià)值,。實(shí)施黨性教育提升計(jì)劃，廣泛開展黨史,、新中國(guó)史,、改革開放史教育,，把紅色教育作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課、黨內(nèi)日常生活的重要內(nèi)容,、青少年愛國(guó)主義教育的生動(dòng)教材,，教育引導(dǎo)全省人民牢記紅色政權(quán)是怎么來(lái)的、新中國(guó)是怎么來(lái)的,、今天的幸福生活是怎么來(lái)的,，讓廣大黨員干部在接受紅色教育中守初心、擔(dān)使命,。

　　14.堅(jiān)持和完善以人民為中心的制度機(jī)制,。堅(jiān)持人民主體地位，尊重民意,、匯集民智,、凝聚民力、改善民生,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度,，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則,，完善論證,、評(píng)估、評(píng)議,、聽證制度,。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民主黨派省委直接向中共河南省委提出意見建議制度,，完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度,，完善落實(shí)政協(xié)協(xié)商成果采納、落實(shí),、反饋機(jī)制,。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，進(jìn)一步做好民主黨派工作,，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作,，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系交友制度,。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，每年集中解決一批群眾最急最憂最盼的民生實(shí)事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民,。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，完善更高質(zhì)量更充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，實(shí)施全民技能振興工程,、職業(yè)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，健全高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)體系,。建設(shè)教育強(qiáng)省,，健全基本公共教育資源均衡配置機(jī)制，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革,，支持鄭州大學(xué),、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校來(lái)豫辦學(xué),。完善全覆蓋多層次的社會(huì)保障體系,，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，健全殘疾人幫扶制度。建設(shè)健康中原,，完善健康政策和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，建設(shè)六大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,，加快構(gòu)建分級(jí)診療新格局，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管,。加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,。

　　15.堅(jiān)持全面依法治省,。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持科學(xué)立法,，健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)立改廢釋工作有效銜接,、一體運(yùn)行,。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，完善依法行政制度,，優(yōu)化行政決策,、行政執(zhí)行、行政組織,、行政監(jiān)督體制,，深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法重心下移,，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,。堅(jiān)持公正司法，深化司法體制綜合配套改革,，完善審判制度,、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制,，完善律師制度,，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,。堅(jiān)持全民守法,，加大普法工作力度，健全公共法律服務(wù)體系,，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引形成打擊整治管理建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，深化“一村(格)一警”和“一村(居)一法律顧問(wèn)”，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制,，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系,，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，支持群團(tuán)組織,、社會(huì)組織參與社會(huì)治理,，統(tǒng)籌提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心功能。清醒認(rèn)識(shí)宗教工作長(zhǎng)期性復(fù)雜性,，鞏固宗教治理成果，防松懈,、防反彈,，在治理思路、治理責(zé)任,、治理方式,、治理能力、基層基礎(chǔ),、群眾工作等方面推動(dòng)由治標(biāo)向治本深化,。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同,、防范化解機(jī)制,，提高防范化解政治、意識(shí)形態(tài),、金融,、社會(huì)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急管理和安全體系建設(shè),，做好安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決守住保安全、護(hù)穩(wěn)定的底線。

　　16.堅(jiān)持和完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不動(dòng)搖,，健全各級(jí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、研究重大政策的工作機(jī)制,。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系，改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核,，把各方面積極性引導(dǎo)到高質(zhì)量發(fā)展上來(lái),。健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ),、以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系,，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，提高規(guī)劃質(zhì)量,，確保一張藍(lán)圖繪到底,。深化“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最大限度利企便民,。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，總結(jié)推廣鄭煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)，深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu),、治理結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面,，引導(dǎo)國(guó)有資本以股權(quán)投資基金等形式向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)新力影響力抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè),、中小企業(yè),、外商投資企業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，平等放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和豫商精神,，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán),、創(chuàng)新權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán),，深入挖掘企業(yè)稅費(fèi),、融資、用電用能,、物流,、制度性交易等降成本空間。深化金融體制改革,，大力發(fā)展和運(yùn)用資本市場(chǎng),，提高直接融資比重，創(chuàng)新發(fā)展科技金融,、綠色金融,、普惠金融。健全信用法規(guī)制度體系,，加快社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè),，構(gòu)建信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化科技體制改革,，強(qiáng)化“松綁+激勵(lì)”措施，完善以科技創(chuàng)新的質(zhì)量,、績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系,，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推行重大創(chuàng)新需求面向省內(nèi)外揭榜競(jìng)標(biāo),，健全軍地協(xié)調(diào),、需求對(duì)接、資源共享,、雙向轉(zhuǎn)移的軍民融合創(chuàng)新機(jī)制,。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，創(chuàng)新柔性招才引智機(jī)制,，辦好中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，讓各類人才的智慧充分涌流匯聚,。

　　17.堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。清醒認(rèn)識(shí)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗河南。劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù),、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度,，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)、生態(tài)公園建設(shè),、礦山整治修復(fù),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，大力推進(jìn)國(guó)土綠化提速行動(dòng),，構(gòu)建“一核一區(qū)三屏四帶多廊道”生態(tài)屏障，建設(shè)森林河南,。鐵心鐵面鐵腕打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，把大氣污染防治攻堅(jiān)作為重中之重,，實(shí)施大氣污染綜合管控，大力推進(jìn)“三散”治理,、工業(yè)企業(yè)深度治理,、移動(dòng)源精細(xì)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量,，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù),，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，實(shí)施河道整治和標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程,，完善水沙調(diào)控機(jī)制,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和防洪減災(zāi)應(yīng)急預(yù)警體系，謀劃推進(jìn)桃花峪水庫(kù)建設(shè),，確保黃河安瀾,。實(shí)施黃河流域重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)山洪溝治理,、淤地壩建設(shè)和水源涵養(yǎng),，持續(xù)開展“攜手清四亂,、保護(hù)母親河”行動(dòng)，加快沿黃和黃河故道生態(tài)廊道,、濕地公園群建設(shè),。實(shí)施水資源高效利用工程，堅(jiān)持以水而定,、量水而行,、節(jié)約集約用水，加大干流及主要支流水污染防治力度,。實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程,，堅(jiān)持治河、惠民和灘區(qū)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,，探索通過(guò)居民外遷,、淤臺(tái)安置等方式，從根本上解決灘區(qū)居民防洪安全和安居問(wèn)題,。

　　18.堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,，嚴(yán)格制度治黨,、依規(guī)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù),，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建素質(zhì)培養(yǎng),、知事識(shí)人,、選拔任用、從嚴(yán)管理,、正向激勵(lì)等干部工作體系，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類差異化考核,，建立干部隊(duì)伍治理能力培養(yǎng)提升機(jī)制，健全年輕干部全鏈條培養(yǎng)機(jī)制,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，堅(jiān)持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。落實(shí)黨和國(guó)家監(jiān)督制度,，健全黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,，深化以案促改,，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的制度機(jī)制。倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向,，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的五條措施，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和干部澄清保護(hù)機(jī)制，依紀(jì)依法查處誣告陷害行為,，健全待遇激勵(lì)保障體系,。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，健全黨建責(zé)任考核與高質(zhì)量發(fā)展考核雙向印證,、雙向促進(jìn)機(jī)制,。實(shí)施以黨建為根本的強(qiáng)基固本工程，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，完善國(guó)有企業(yè),、農(nóng)村、機(jī)關(guān),、高校,、科研院所、街道社區(qū)等各領(lǐng)域黨組織工作制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)等黨建工作，健全軟弱渙散基層黨組織動(dòng)態(tài)排查整頓機(jī)制,，實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),，全面推行村黨組織書記“一肩挑”，健全第一書記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制,，完善城鄉(xiāng)基層民主科學(xué)決策機(jī)制,，深化拓展農(nóng)村“四議兩公開”工作法、城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法,，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉基層,，為基層減負(fù)增能，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,。

　　四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為首要和長(zhǎng)期政治任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,，持續(xù)營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍,、干的氛圍,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好貫徹落實(shí)。

　　19.深入學(xué)習(xí)宣傳,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為理論武裝的重要內(nèi)容,，先學(xué)一步、學(xué)深一層,，充分運(yùn)用平時(shí)抓緊自學(xué),、以會(huì)代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)、進(jìn)黨校高校講課,、沉到基層宣講,、在交流中互學(xué)等5種方式，在學(xué)深悟透,、融會(huì)貫通上下功夫,。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)到基層宣講，領(lǐng)導(dǎo)干部要到分管領(lǐng)域,、聯(lián)系點(diǎn)和地方宣講,。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起組織推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為黨校(行政學(xué)院),、干部學(xué)院,、社會(huì)主義學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，作為學(xué)校思想政治教育,、課堂教學(xué)的重要內(nèi)容,，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等形式,，集中一段時(shí)間對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn),，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。各級(jí)宣傳部門和有關(guān)部門要密切配合,、形成合力,，在黨報(bào)、黨刊,、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專題專欄,，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)開展網(wǎng)上宣傳,，推出一批有溫度、有深度的宣傳報(bào)道,，開展重大理論問(wèn)題,、重大實(shí)踐問(wèn)題,、重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究，組織宣講團(tuán),、用好宣講平臺(tái),，開展面向干部群眾的對(duì)象化、分眾化,、互動(dòng)化,、通俗化宣講活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)形成學(xué)習(xí)宣傳熱潮,。

　　20.推進(jìn)深化改革,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，善于用改革的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,。要持續(xù)解放思想,，牢固樹立新發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,、思維方式,、工作方式，堅(jiān)決破除條條框框,、思維定勢(shì)的束縛,，用新觀念研究新情況，用新思路破解新難題,，以逢山開路,、遇水架橋的開拓精神探索高質(zhì)量發(fā)展新路。要緊盯重點(diǎn)事項(xiàng),，堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署的各領(lǐng)域改革任務(wù),，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革事項(xiàng)，聚焦影響治理效能的突出矛盾,、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙,、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深化改革。要鼓勵(lì)基層探索,，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念,、治理方式、治理手段，更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向，切實(shí)增強(qiáng)改革實(shí)效,。

　　21.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭,。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到知行合一,，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和治理能力,。要增強(qiáng)執(zhí)行制度能力，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí),，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐能力,，在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定信念,、增長(zhǎng)才干，在常學(xué)常新中跟上黨中央要求,、跟上時(shí)代步伐,。要增強(qiáng)依法治理能力，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范,，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行,。要增強(qiáng)群眾工作能力，堅(jiān)定走好群眾路線,，多為群眾辦實(shí)事,、解難題，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)贏得群眾信任,。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)能力,，勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、打得贏,。

　　22.強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，完善工作機(jī)制,，全面對(duì)照習(xí)近平總書記視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，制定務(wù)實(shí)管用的任務(wù)書,、路線圖,、時(shí)間表,，把學(xué)習(xí)貫徹成果落實(shí)在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)績(jī)上,，體現(xiàn)在奮勇爭(zhēng)先、出彩添彩的干勁上,。要把任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況,、制度建設(shè)執(zhí)行情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，列入巡視巡察,、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容,，堅(jiān)決防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一,、寬嚴(yán)失度等問(wèn)題,。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決查處鉆制度空子,、打擦邊球,、逃避制度監(jiān)管、不敬畏不遵守不執(zhí)行制度的現(xiàn)象,，堅(jiān)決查處有令不行,、有禁不止、陽(yáng)奉陰違等行為,，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處,。

　　全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)定信心,、埋頭苦干，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先,，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

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