新華社北京10月31日電

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報

　　(2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。

　　出席這次全會的有，中央委員202人,，候補中央委員169人,。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學(xué)者也列席會議,。

　　全會由中央政治局主持,。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話?！?/p>

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

　　全會充分肯定黨的十九屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為,，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面,，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，準(zhǔn)確把握國內(nèi)國際兩個大局，著力抓好發(fā)展和安全兩件大事,，加強戰(zhàn)略謀劃,，增強戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行,，慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動極大振奮和凝聚了黨心軍心民心,，慶祝改革開放40周年系列活動增強了將改革進(jìn)行到底的信心，“不忘初心,、牢記使命”主題教育成效明顯,，深化黨和國家機構(gòu)改革各項工作勝利完成，改革開放全面深化,，經(jīng)濟(jì)社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展,，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)工作有力有效，國防和軍隊現(xiàn)代化深入推進(jìn),，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進(jìn)展,。　

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。中央政治局主持會議。 新華社記者 申宏 攝

　　全會提出,，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系,，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。

　　全會認(rèn)為,，中國共產(chǎn)黨自成立以來,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,，贏得了中國革命勝利,，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐,，不斷改革創(chuàng)新,，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明,、軍事、外事等各方面制度,，加強和完善國家治理,，取得歷史性成就。黨的十八大以來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮,、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福,、社會安寧,、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實踐證明,，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。　

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。這是習(xí)近平、李克強,、栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正等在主席臺上。 新華社記者 鞠鵬 攝

　　全會強調(diào),，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢,，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論,，保持政治穩(wěn)定,，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢;堅持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主,，密切聯(lián)系群眾,，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家,，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢;堅持全國一盤棋,，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢;堅持各民族一律平等,，鑄牢中華民族共同體意識,，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢;堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體,、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢;堅持共同的理想信念,、價值理念、道德觀念,，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化、社會主義先進(jìn)文化,，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉,，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢;堅持改革創(chuàng)新,、與時俱進(jìn)，善于自我完善,、自我發(fā)展,，使社會充滿生機活力的顯著優(yōu)勢;堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之,，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢;堅持黨指揮槍,，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢;堅持“一國兩制”，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢;堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理,，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢,。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信的基本依據(jù),。

　　全會強調(diào),，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，堅持解放思想、實事求是,，堅持改革創(chuàng)新,，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度,，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系,，加強系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證,?！?/p>

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。這是習(xí)近平,、李克強、栗戰(zhàn)書,、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正等在主席臺上,。 新華社記者 申宏 攝

　　全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是,，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,，各方面制度更加完善,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

　　全會提出,，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平,。必須堅持黨政軍民學(xué)、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威,，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。要建立不忘初心、牢記使命的制度,，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政,、靠人民執(zhí)政各項制度,，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度,。

　　全會提出,，堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治,。必須堅持人民主體地位,，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會事務(wù)。要堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度,，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，健全充滿活力的基層群眾自治制度,。　

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行,。這是習(xí)近平、李克強,、栗戰(zhàn)書,、汪洋、王滬寧,、趙樂際,、韓正等在主席臺上。 新華社記者 張領(lǐng) 攝

　　全會提出,，堅持和完善中國特色社會主義法治體系,，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。建設(shè)中國特色社會主義法治體系,、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求,。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),。要健全保證憲法全面實施的體制機制,，完善立法體制機制，健全社會公平正義法治保障制度,，加強對法律實施的監(jiān)督。

　　全會提出,，堅持和完善中國特色社會主義行政體制,，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,。國家行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé),。必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務(wù),、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,，創(chuàng)新行政方式,，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。要完善國家行政體制,，優(yōu)化政府職責(zé)體系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制,。

　　全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體,、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性,，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖鼓勵,、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，完善科技創(chuàng)新體制機制,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制?！?/p>

　　中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,，于2019年10月28日至31日在北京舉行。 新華社記者 王曄 攝

　　全會提出,，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度,，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,、廣泛凝聚人民精神力量,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文化自信,，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神,、中國價值,、中國力量。要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,，健全人民文化權(quán)益保障制度，完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制,，建立健全把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制,。

　　全會提出，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,，滿足人民日益增長的美好生活需要,。增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,。必須健全幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活,。滿足人民多層次多樣化需求,，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制,，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善覆蓋全民的社會保障體系,，強化提高人民健康水平的制度保障,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制,。

　　全會提出,，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定,、維護(hù)國家安全,。社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐的社會治理體系,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,，確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國,。要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制,，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制,，構(gòu)建基層社會治理新格局,，完善國家安全體系。

　　全會提出,，堅持和完善生態(tài)文明制度體系,，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國,。要實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,。

　　全會提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù),。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂,。必須牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位,，鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果，構(gòu)建中國特色社會主義軍事政策制度體系,，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化,，確保實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊,，永葆人民軍隊的性質(zhì),、宗旨,、本色。要堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,，健全人民軍隊黨的建設(shè)制度體系,，把黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到軍隊建設(shè)各領(lǐng)域全過程。

　　全會提出,，堅持和完善“一國兩制”制度體系,，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一?！耙粐鴥芍啤笔屈h領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度,，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。必須嚴(yán)格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)實行管治,，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機制,。要堅定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，完善促進(jìn)兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展,、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”,、促進(jìn)統(tǒng)一,。

　　全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策,，推動構(gòu)建人類命運共同體,。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平,、發(fā)展,、合作,、共贏旗幟,，堅定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，堅定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,。要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制,，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè),，積極參與全球治理體系改革和建設(shè),。

　　全會提出,，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的重要制度保障,。必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性,、有效性,，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制,，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐體制機制,，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

　　全會強調(diào),，堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù),。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識,，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率,，帶動全黨全社會自覺尊崇制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度,。加強制度理論研究和宣傳教育,，引導(dǎo)全黨全社會充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信,。推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力、開展工作,，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平,。

　　全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬正武,、馬偉明同志為中央委員會委員,。

　　全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于劉士余同志嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告,，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。

　　全會號召,，全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅定信心，保持定力,，銳意進(jìn)取,，開拓創(chuàng)新，為堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!

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