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習近平在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會時強調

共同抓好大保護協(xié)同推進大治理 讓黃河成為造福人民的幸福河

韓正出席并講話

　　中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習近平18日上午在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話,。他強調,，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，以水而定、量水而行,，因地制宜,、分類施策，上下游,、干支流,、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護,，協(xié)同推進大治理,，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安,、促進全流域高質量發(fā)展,、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,，讓黃河成為造福人民的幸福河,。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會并講話。

　　座談會上,，青海省委書記王建軍,、陜西省委書記胡和平、河南省委書記王國生,、自然資源部部長陸昊,、生態(tài)環(huán)境部部長李干杰、水利部部長鄂竟平,、國家發(fā)展改革委主任何立峰先后發(fā)言,，山西省委書記駱惠寧、內蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒,、山東省委書記劉家義,、四川省委書記彭清華、甘肅省委書記林鐸,、寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰提供書面發(fā)言,，分別從黃河流域生態(tài)修復、水土保持,、污染防治等方面談了認識和看法,，結合實際提出了意見和建議。

　　聽取大家發(fā)言后,，習近平發(fā)表了重要講話,。他強調，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域,，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計,。黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設,、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略,。加強黃河治理保護,，推動黃河流域高質量發(fā)展，積極支持流域省區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關心的防洪安全,、飲水安全、生態(tài)安全等問題,，對維護社會穩(wěn)定,、促進民族團結具有重要意義。

　　習近平指出，“黃河寧,，天下平”。自古以來,，中華民族始終在同黃河水旱災害作斗爭,。新中國成立后，黨和國家對治理開發(fā)黃河極為重視,。在黨中央堅強領導下,，沿黃軍民和黃河建設者開展了大規(guī)模的黃河治理保護工作，取得了舉世矚目的成就,。水沙治理取得顯著成效,，防洪減災體系基本建成，河道萎縮態(tài)勢初步遏制,，流域用水增長過快局面得到有效控制,，有力支撐了經濟社會可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)明顯向好,，水土流失綜合防治成效顯著,，三江源等重大生態(tài)保護和修復工程加快實施，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升,，中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強,，實現(xiàn)了“人進沙退”的治沙奇跡，生物多樣性明顯增加,。發(fā)展水平不斷提升,，中心城市和中原等城市群加快建設，全國重要的農牧業(yè)生產基地和能源基地的地位進一步鞏固,，新的經濟增長點不斷涌現(xiàn),，灘區(qū)居民遷建工程加快推進，百姓生活得到顯著改善,。黨的十八大以來,，黨中央著眼于生態(tài)文明建設全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，黃河流域經濟社會發(fā)展和百姓生活發(fā)生了很大的變化,。同時也要清醒看到，當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題,，流域生態(tài)環(huán)境脆弱,，水資源保障形勢嚴峻，發(fā)展質量有待提高。這些問題,，表象在黃河,，根子在流域。

　　習近平強調,，治理黃河,，重在保護，要在治理,。要堅持山水林田湖草綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，統(tǒng)籌推進各項工作,，加強協(xié)同配合，推動黃河流域高質量發(fā)展,。

　　第一,，加強生態(tài)環(huán)境保護。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體,，要充分考慮上中下游的差異,。上游要以三江源、祁連山,、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點,，推進實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，提升水源涵養(yǎng)能力,。中游要突出抓好水土保持和污染治理,，有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,，有的地方則要以自然恢復為主,，減少人為干擾，對污染嚴重的支流,，要下大氣力推進治理,。下游的黃河三角洲要做好保護工作，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康,，提高生物多樣性,。

　　第二，保障黃河長治久安,。黃河水少沙多,、水沙關系不協(xié)調，是黃河復雜難治的癥結所在,。盡管黃河多年沒出大的問題,，但絲毫不能放松警惕,。要緊緊抓住水沙關系調節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調控機制,，解決九龍治水,、分頭管理問題，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,，減緩黃河下游淤積,，確保黃河沿岸安全。

　　第三,，推進水資源節(jié)約集約利用。黃河水資源量就這么多,，搞生態(tài)建設要用水,，發(fā)展經濟、吃飯過日子也離不開水,，不能把水當作無限供給的資源,。要堅持以水定城、以水定地,、以水定人,、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束,，合理規(guī)劃人口,、城市和產業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求,，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)和技術,，大力推進農業(yè)節(jié)水，實施全社會節(jié)水行動,，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變,。

　　第四，推動黃河流域高質量發(fā)展,。要從實際出發(fā),，宜水則水、宜山則山,，宜糧則糧,、宜農則農，宜工則工,、宜商則商,，積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。三江源,、祁連山等生態(tài)功能重要的地區(qū),，主要是保護生態(tài),，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產品,。河套灌區(qū),、汾渭平原等糧食主產區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，把農產品質量提上去,。區(qū)域中心城市等經濟發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展,，提高經濟和人口承載能力。貧困地區(qū)要提高基礎設施和公共服務水平,，全力保障和改善民生,。要積極參與共建“一帶一路”，提高對外開放水平,，以開放促改革,、促發(fā)展。

　　第五,，保護,、傳承、弘揚黃河文化,。黃河文化是中華文明的重要組成部分,，是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產的系統(tǒng)保護,，深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈,，堅定文化自信,，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

　　習近平指出,，要加強對黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的領導,，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量干大事的優(yōu)越性，牢固樹立“一盤棋”思想,，尊重規(guī)律,，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，抓緊開展頂層設計，加強重大問題研究,，著力創(chuàng)新體制機制,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展邁出新的更大步伐。

　　習近平強調,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,，非一日之功,。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,，既要謀劃長遠,，又要干在當下，一張藍圖繪到底,，一茬接著一茬干,，讓黃河造福人民。

　　韓正在講話中表示,，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神,，堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理,，齊心協(xié)力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面,。要全面加強黃河流域生態(tài)保護，堅持山水林田湖草生態(tài)空間一體化保護和環(huán)境污染協(xié)同治理,，形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局,。要堅定不移走高質量發(fā)展路子,，因地制宜構建有地域特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，增強經濟發(fā)展的動力和韌性,。要把保障改善民生作為出發(fā)點和落腳點,，加快提升全流域基本公共服務均等化水平，讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果,。要深化體制機制改革創(chuàng)新,，探索出一套符合市場規(guī)律和方向的合作機制，形成推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展強大合力,。

　　丁薛祥,、劉鶴、何立峰出席座談會,，中央和國家機關有關部門負責同志,、有關省區(qū)負責同志參加座談會。

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