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“掃完哈啰單車的二維碼之后,，收到的驗(yàn)證碼短信里有一個(gè)網(wǎng)址鏈接,，我點(diǎn)開后發(fā)現(xiàn),，里面都是些貸款、抽獎(jiǎng)之類的,。還好沒發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失,，但也擔(dān)心自己的信息已經(jīng)被泄露了,?！鄙虾Ｊ忻駰瞵摻諏?duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

直到這兩天看到“哈啰出行起訴北京泰迪熊移動(dòng)科技有限公司(以下簡稱泰迪熊)”的新聞,，楊瑩才知道,，原來哈啰單車的驗(yàn)證碼短信是泰迪熊發(fā)的。

“我是幸運(yùn)的,，因?yàn)辄c(diǎn)開的網(wǎng)址沒有病毒,。但我又很無奈，因?yàn)槲艺也坏浇鉀Q這種問題的辦法,?！睏瞵撜f。

在強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面前，無助的并不只是楊瑩一個(gè)人,。

被短信中附帶的網(wǎng)頁鏈接轉(zhuǎn)向不知名網(wǎng)站,；瀏覽器彈出的廣告窗口始終關(guān)不掉；搜索一些信息后被頻繁推送相關(guān)產(chǎn)品……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，盡管互聯(lián)網(wǎng)治理取得了一定效果,，但財(cái)產(chǎn)安全受到威脅、用戶安寧權(quán)被侵犯,、個(gè)人隱私被泄露等問題仍然給網(wǎng)民帶來很多困擾,。

中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)專家委員朱巍指出,，進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代,，用戶個(gè)人信息的保護(hù)變得更加重要。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,，用戶應(yīng)當(dāng)享有退出,、抗干擾等權(quán)利，這些都應(yīng)當(dāng)在制定個(gè)人信息保護(hù)法時(shí)加以明確,。

“隨著技術(shù)的日新月異,，監(jiān)管規(guī)則的創(chuàng)新也要隨之跟上，相關(guān)的法律法規(guī)也要及時(shí)加以完善,。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告中出現(xiàn)的一些問題,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，加大對(duì)于違法行為的處罰力度,，并推動(dòng)平臺(tái)開展自律工作,。”廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)智慧法治研究中心執(zhí)行主任姚志偉說,。

短信搭便車被起訴

記者了解到,，哈啰出行所屬的上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡稱鈞正公司)已經(jīng)以不正當(dāng)競爭為由起訴了泰迪熊，法院已經(jīng)受理,。

與此同時(shí),，京東和唯品會(huì)也起訴了泰迪熊。

泰迪熊到底是一家什么樣的公司,？

泰迪熊官網(wǎng)介紹稱,，公司成立于2014年，作為專業(yè)的智能通訊服務(wù)提供商,，以系統(tǒng)通訊錄為入口,，專注于為手機(jī)廠商提供基于大數(shù)據(jù)和人工智能的數(shù)據(jù)解決方案。

泰迪熊為何會(huì)被這幾家公司起訴,？

記者了解到,，在未經(jīng)客戶同意的情況下,，擅自使用技術(shù)手段，將客戶發(fā)給用戶的短信及短信頁面進(jìn)行重構(gòu),，并在短信中插入帶有鏈接的菜單,，誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊鏈接跳轉(zhuǎn)至其提供的廣告頁面。

在發(fā)現(xiàn)這一行為之后,，京東,、唯品會(huì)和哈啰出行對(duì)泰迪熊提起訴訟。三家公司認(rèn)為泰迪熊存在不正當(dāng)競爭的行為,，京東,、唯品會(huì)還認(rèn)為泰迪熊涉嫌商標(biāo)侵權(quán)。

鈞正公司在起訴書中稱,，他們發(fā)現(xiàn)泰迪熊在未經(jīng)過許可情況下,，通過技術(shù)手段將發(fā)送到用戶手機(jī)上的驗(yàn)證碼文字短信轉(zhuǎn)換為卡片形式短信，并且在卡片形式短信的下方增加了三個(gè)菜單：了解哈羅,、天氣預(yù)報(bào),、查看應(yīng)用。當(dāng)用戶點(diǎn)擊“了解哈羅”菜單時(shí),，會(huì)跳轉(zhuǎn)到一個(gè)廣告網(wǎng)頁,。

鈞正公司認(rèn)為，泰迪熊的上述行為,，擅自利用了哈啰出行花費(fèi)巨大成本和投入才建立的海量用戶資源以及短信發(fā)送渠道,，搭原告便車，不勞而獲牟取非法利益,，損害原告和消費(fèi)者合法利益,，違反反不正當(dāng)競爭法第二條之規(guī)定。

京東在起訴書中稱,，請(qǐng)求法院判令泰迪熊公司立即停止商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競爭行為,，即停止在京東發(fā)送的短信頁面中植入泰迪熊公司的網(wǎng)頁鏈接，停止在被控侵權(quán)鏈接中使用“京東”字樣及京東LOGO,并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理開支500萬余元,。

7月19日,，泰迪熊方面稱，公司已收到法院傳票,，案件正式進(jìn)入訴訟程序,。

姚志偉指出，如果事情屬實(shí),，泰迪熊的這種做法類似于“流量劫持”，如果用戶因?yàn)辄c(diǎn)擊短信里的網(wǎng)站遭受損失,，廣告發(fā)布者要承擔(dān)責(zé)任,。廣告發(fā)布者利用技術(shù)手段,，插入網(wǎng)址至他人短信內(nèi)容上，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊,，很可能會(huì)給用戶帶來個(gè)人信息,、財(cái)產(chǎn)方面的損害。例如,，用戶點(diǎn)擊其中的一些網(wǎng)貸產(chǎn)品,，很可能會(huì)因此遭受財(cái)產(chǎn)方面的損失。

“公司之間的糾紛,，最終受害的是消費(fèi)者,。用戶因?yàn)槭褂镁〇|、唯品會(huì),、哈啰出行,，手機(jī)上一般都會(huì)綁定銀行卡，在這種情況下,，點(diǎn)擊來源不明的網(wǎng)址是有很大風(fēng)險(xiǎn)的,。”朱巍說,。

彈窗廣告屢禁不止

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，用戶不僅守不住“短信陣地”，也經(jīng)常丟失“瀏覽器陣地”的主動(dòng)權(quán),。

降價(jià)促銷的購物信息,，內(nèi)容低俗的文章圖片，一次關(guān)閉不了的網(wǎng)頁游戲……電腦和手機(jī)里推送的彈窗廣告,，讓用戶不堪其擾卻又無可奈何,。

“很多彈窗廣告會(huì)設(shè)置一大一小兩個(gè)關(guān)閉按鈕，一般情況下,，那個(gè)大的關(guān)閉按鈕是假的,，點(diǎn)擊之后根本關(guān)不掉，還會(huì)進(jìn)入到廣告頁面,。事實(shí)上,，這種行為已經(jīng)違反了互聯(lián)網(wǎng)管理的一些法律法規(guī)?！敝煳≌f,。

我國廣告法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告,，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)識(shí),，確保一鍵關(guān)閉,。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》也規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,、發(fā)送廣告,，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容,。未經(jīng)允許,，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

對(duì)于彈窗廣告,，不只是法律法規(guī)作了明確規(guī)定,，監(jiān)管部門也一直將之作為整治的對(duì)象。去年,，全國“掃黃打非”辦公室部署推進(jìn)的“凈網(wǎng)2018”“護(hù)苗2018”“秋風(fēng)2018”等專項(xiàng)行動(dòng),，都將深入清理非法“彈窗廣告”、嚴(yán)查登載含淫穢色情等有害內(nèi)容的廣告網(wǎng)站作為重點(diǎn)工作內(nèi)容,。

盡管情況有了很大好轉(zhuǎn),，但用不了多久，這些彈窗廣告再度卷土重來,。

“我們的監(jiān)管更多是針對(duì)廣告內(nèi)容方面的,，彈出廣告的違法性是體現(xiàn)在用戶電腦、手機(jī)頁面上,，監(jiān)管技術(shù)難以發(fā)現(xiàn),，更多的是依賴于用戶的投訴，所以落實(shí)到實(shí)際監(jiān)管的難度較大,?！币χ緜シ治稣f。

姚志偉指出,，解決彈窗廣告的一個(gè)有力措施,，還是要加大對(duì)于彈出廣告的處罰力度。

“因?yàn)檫@方面的監(jiān)管很難,，更多的是依賴于用戶舉報(bào),，但用戶舉報(bào)的數(shù)量是很少的，尤其是對(duì)于不知道從哪里彈出的廣告,，更是難以發(fā)現(xiàn)彈出的源頭,。因此，建議修改相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步加大處罰力度,，提高違法成本和威懾力,?！币χ緜フf,。

姚志偉同時(shí)建議，還要以技術(shù)對(duì)抗技術(shù),?？梢钥紤]攔截插件的使用，對(duì)于消費(fèi)者來說,，攔截插件的使用確實(shí)是一種有效防范彈窗廣告的渠道,，這個(gè)比法律的成本更低。當(dāng)然,，攔截插件不應(yīng)是對(duì)彈出廣告采用“一刀切”的方式,，攔截廣告插件應(yīng)為合法的彈出廣告留出空間。

保護(hù)個(gè)人敏感信息

除了彈窗廣告,，讓網(wǎng)民感到無奈的還有程序化廣告,。

所謂程序化廣告，是指利用技術(shù)手段進(jìn)行廣告交易和管理,。廣告主可以程序化采購媒體資源,，并利用算法和技術(shù)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的目標(biāo)受眾定向，只把廣告投放給對(duì)的人,。

“舉例說,，當(dāng)你打開某個(gè)網(wǎng)站的同時(shí)，針對(duì)用戶(即定向于用戶)信息的廣告內(nèi)容,，在那一刻就通過自動(dòng)化的程序準(zhǔn)備推送,。”姚志偉說,。

姚志偉指出,，這種廣告投放形式旨在通過利用客戶的數(shù)據(jù)和洞察，在合適的時(shí)間,、合適的環(huán)境中覆蓋合適的用戶來提高數(shù)字廣告的投放效率,。這也可以解釋，為什么你通過搜索引擎搜索一些信息,，當(dāng)你登錄購物網(wǎng)站時(shí)會(huì)給你推送相關(guān)產(chǎn)品,。

這個(gè)被廣告主視為精準(zhǔn)營銷利器的廣告投放形式，對(duì)于用戶而言,，卻是一把雙刃劍：一方面,，信息的精準(zhǔn)推送會(huì)在一定程度上給用戶帶來便利；另一方面,，這種基于個(gè)人信息的推送,，有可能會(huì)給用戶帶來糟糕的體驗(yàn),。

“例如，有人在家里搜索過成人用品,，但在上班的時(shí)候,，電腦或者手機(jī)突然彈出這個(gè)廣告，這就很尷尬,。實(shí)際上,，我們的購買記錄往往不想讓別人知道，而且這種廣告推送形式,，還會(huì)讓人產(chǎn)生被監(jiān)視和追蹤的感覺,。”姚志偉說,。

事實(shí)上,，對(duì)于這個(gè)商業(yè)模式，已經(jīng)有法律進(jìn)行規(guī)制,。

電子商務(wù)法第十八條規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征向其提供商品或者服務(wù)的搜索結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向該消費(fèi)者提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng),，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者發(fā)送廣告的,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定,。

5月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)安全管理辦法征求意見稿，也對(duì)這種廣告推送作出明確規(guī)定,。

征求意見稿第二十三條規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者利用用戶數(shù)據(jù)和算法推送新聞信息、商業(yè)廣告等,，應(yīng)當(dāng)以明顯方式標(biāo)明“定推”字樣,，為用戶提供停止接收定向推送信息的功能；用戶選擇停止接收定向推送信息時(shí),，應(yīng)當(dāng)停止推送,，并刪除已經(jīng)收集的設(shè)備識(shí)別碼等用戶數(shù)據(jù)和個(gè)人信息。

姚志偉指出,，對(duì)于程序性廣告,，一刀切地砍掉會(huì)有人反對(duì)，但是,，至少個(gè)人敏感信息是不應(yīng)該被收集和推送的,。

“我們的搜索記錄不一定是敏感信息，但是我搜索的一些醫(yī)療方面的內(nèi)容，留下的記錄就是敏感信息,。這方面的技術(shù),，目前是可以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此,，可以考慮在立法時(shí)加以明確,，同時(shí)，需要監(jiān)管部門推出更加細(xì)致的規(guī)定,，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行一些規(guī)制,。同時(shí),，希望一些大的平臺(tái)能夠制定自治規(guī)范,，加強(qiáng)自律?！币χ緜フf,。

(應(yīng)采訪對(duì)象要求，楊瑩為化名)（蒲曉磊）

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