鄉(xiāng)村治,，百姓安,，國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村是國家政權的“神經(jīng)末梢”和最基本的治理單元。鄉(xiāng)村治理的好壞不僅決定著鄉(xiāng)村發(fā)展,、繁榮和穩(wěn)定,，也體現(xiàn)國家治理的整體水平,。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要求“健全自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系”,。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，我市如何通過鄉(xiāng)村治理進一步提升老百姓幸福感獲得感,？

市委十二屆九次全會明確提出,，堅持黨建引領、“三治”結合,，著力夯實鄉(xiāng)村治理根基,。建設善治鄉(xiāng)村，必須把加強黨的建設擺在首位,，樹立大抓基層,、大抓支部的鮮明導向，持續(xù)探索黨領導下的自治,、法治,、德治相融合的治理模式。

在鄉(xiāng)村治理過程中,，我市堅持把農(nóng)村基層黨建作為“定盤星”,，注重從頂層設計抓改革創(chuàng)新，推動社會治理重心向農(nóng)村下移,，持續(xù)打好“三治”組合拳,，建設善治鄉(xiāng)村。

黨建引領 讓鄉(xiāng)村治理強起來

【探索實踐】

走好鄉(xiāng)村振興之路,，黨建引領是根本，讓老百姓有獲得感是核心,。

大峪鎮(zhèn)草溝村,、大奎嶺村充分發(fā)揮黨員引領作用，帶動改廁工作走向深入,，其中大奎嶺村改廁進度居全鎮(zhèn)前列,；堂嶺支村兩委流轉(zhuǎn)200多畝荒坡用于發(fā)展蔬菜制種產(chǎn)業(yè)，上半年增加集體收入4萬余元；寺郎腰支村兩委發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,，對黨員群眾服務中心進行改造……如今在大峪鎮(zhèn),，一個個黨支部如同一面面旗幟，飄揚在基層工作一線,，引領各項工作落到實處,。

因地制宜，組建功能性黨小組,，讓每名黨員干部都“動”起來,，是軹城鎮(zhèn)黨建工作的一大亮點。軹城鎮(zhèn)金河村是個移民村,，支村兩委將村里15名黨員和5名村干部劃分為“經(jīng)濟發(fā)展”“政策宣講”“巾幗服務”“文明創(chuàng)建”4個功能性黨小組,。各個功能性黨小組按照職責分工，有針對性地開展活動,，促進黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振,。通過村“經(jīng)濟發(fā)展”黨小組牽線搭橋，該村利用爭取到的移民后期扶持資金,，與河南潤龍生物科技有限公司達成合作意向：村里負責投資建廠房,，然后租賃給企業(yè)每年獲取固定收益。

【全會精神】

以基層黨建強基固本,。抓好黨支部“堡壘工程”,，推進黨支部標準化規(guī)范化建設，開展“爭創(chuàng)最強支部,、爭做最優(yōu)黨員,、爭當最佳書記”和“星級黨組織”創(chuàng)建活動，以第一書記派駐村為試點,，開展機關黨支部和農(nóng)村基層黨支部結對共建“手拉手”活動,，積極培育市級示范黨支部。抓好村黨組織書記“頭雁工程”,，全面實行黨組織書記規(guī)范化管理,，健全“選育管用調(diào)”體系，培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀黨組織書記,。開展黨員隊伍質(zhì)量提升行動,，高標準做好發(fā)展黨員工作，動員廣大黨員亮身份,、踐承諾,、辦實事、樹形象,，充分發(fā)揮先鋒模范作用,。

【落地有聲】

“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建?！笔形M織部副部長李建設說,，我市繼續(xù)實施強基固本工程，以“黨建強基”三年行動為統(tǒng)攬,，大力實施“紅色細胞”工程,，根據(jù)黨員年齡、職業(yè),、興趣和個人意愿等情況,，以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等機構發(fā)展情況,，合理設置“政策宣傳”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“環(huán)境整治”“文明創(chuàng)建”“矛盾調(diào)解”“民主監(jiān)督”等功能性黨小組,，有針對性地開展活動；開展農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動,，優(yōu)化村黨組織書記隊伍結構,；健全完善第一書記派駐長效工作機制，深入開展市直單位“雙聯(lián)雙促”,、企業(yè)“雙聯(lián)雙助雙促”,、“支部連支部”活動，指導,、幫助農(nóng)村黨組織開展工作,。

村民自治 讓“村細胞”活起來

【探索實踐】

“小事立即辦、大事討論辦,、難事表決辦,。”這是市級文明村軹城鎮(zhèn)新峽村多年來一貫堅持的原則,。

近年,，隨著新峽村經(jīng)濟不斷發(fā)展，村民主動參與村務管理的積極性大大提高,。為此,，村里成立了包含老年和諧促進會、道德評議會等在內(nèi)的“新峽管家”隊伍,，組織一些威望高,、人品好、辦事公道,、廉潔奉公的村民代表,，對村里的大事小情提出意見和建議。

新峽村組建“新峽管家”隊伍是軹城鎮(zhèn)在村民自治方面的一個創(chuàng)新,。為充分調(diào)動村民自治的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，軹城鎮(zhèn)建立“古軹管家”工作組群,，設計“古軹管家”標志,，掛牌“古軹管家”聯(lián)動中心，同時把新峽村,、良安新村作為鎮(zhèn)“三治”試點,，建成“古軹管家”工作組群試點村管家服務站，將紅白理事會,、老年和諧促進會等自治組織納入村級管家隊伍,，設計并上墻試點村管家名單、百事服務榜,、好人好事榜,。此外，該鎮(zhèn)各村紛紛成立以村黨支部書記為會長的紅白理事會,，建立健全紅白事操辦制度,，對彩禮、迎親,、婚禮,、婚宴、賀喜禮金,、辦事時間等進行嚴格控制,。截至目前，軹城鎮(zhèn)各村未發(fā)生一起大操大辦紅白事現(xiàn)象,。此舉大大減輕了群眾負擔,。

【全會精神】

以村民自治激發(fā)活力。構建以村黨組織為領導核心,，村民會議或村民代表會議決策,、村民委員會執(zhí)行、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督的“一核多元,、合作共治”村級治理體系,，充分發(fā)揮村民自治組織作用，不斷提高村民自治和民主管理水平,。持續(xù)深化“四議兩公開”工作法,，建立健全民事民議、民事民辦,、民事民管的村級議事協(xié)商制度,，讓群眾更加深入地參與到自治中來。

【落地有聲】

軹城鎮(zhèn)黨委書記董倩表示,，下一步,，軹城鎮(zhèn)將充分發(fā)揮紅白理事會,、道德評議會、村民議事會,、禁毒禁賭會,、孝善理事會等村民自治組織作用，總結推廣先進村村民自治經(jīng)驗,，不斷提高村民自治和民主管理水平,。深化民主監(jiān)督工作，實行重大事項必須通過“四議兩公開”工作法決策,。深化“陽光村務”工作,，規(guī)范村務、黨務,、財務等“三務”的公開內(nèi)容,、公開形式、公開程序和時限,。健全協(xié)同共治機制,，鼓勵和引導農(nóng)村各類社會組織參與基層治理。

德治法治融合 讓鄉(xiāng)風文明“靚”起來

【探索實踐】

承留鎮(zhèn)花石村是我市最早開始試點農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革的村之一,。在改革過程中,，該村出現(xiàn)了一些矛盾和問題。為此,，花石支村兩委成立了以退伍軍人為成員的“老班長調(diào)解室”,，組建了由司法所相關人員、村法律顧問,、民調(diào)主任,、法庭和警務隊相關負責人組成的“法治服務團”，廣泛開展法治講座,、法律咨詢和依法化解矛盾糾紛等活動,，積極預防和有效化解了村里的矛盾糾紛，維護了花石的平安和諧穩(wěn)定,，推動了改革不斷向縱深發(fā)展,。

正因為有了“老班長調(diào)解室”“法律服務團”，花石村近年沒有發(fā)生一起刑事案件,，初步實現(xiàn)了“矛盾不上交,、平安不出事、服務不缺位”的目標,，村民安全感明顯增強,。

與此同時，花石村還注重發(fā)揮好德治在鄉(xiāng)村振興中的作用,，以商山四皓文化浸潤村民的禮儀修養(yǎng),，以花石村名的由來,、金豬潭的傳說來打造花石村文化，教育,、引導村民自覺養(yǎng)成愛國敬業(yè),、遵紀守法、誠信友善,、尊老愛幼的社會公德，持續(xù)開展十星級文明戶,、好婆婆,、好媳婦、好妯娌,、好人好事,、最美家庭、新鄉(xiāng)賢等系列評選活動,，提升村民的文明素養(yǎng),，引導村民養(yǎng)成良好的生活習慣和行為習慣。

【全會精神】

以法治保障規(guī)范秩序,。深入廣泛開展法治宣傳教育,，健全完善農(nóng)村法律服務體系、法律援助機制,，推動鄉(xiāng)村形成辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好氛圍,。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加大信訪積案攻堅和矛盾糾紛化解力度,，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊農(nóng)村刑事犯罪活動，維護農(nóng)村社會大局和諧穩(wěn)定,。

以德治建設弘揚正氣,。抓住用好農(nóng)村新時代文明實踐中心等有效陣地，引導農(nóng)民踐行社會主義核心價值觀,，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建,，深入開展好媳婦、好公婆評選表彰和“好家風好家訓”弘揚傳承等活動,，大力倡樹文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,，提高農(nóng)村文明程度,，提升農(nóng)民精神風貌,。持續(xù)推進移風易俗，弘揚時代新風,，遏制陳規(guī)陋習,。  

【落地有聲】

鄉(xiāng)村振興，既要塑形也要鑄魂,。記者從相關部門獲悉,，我市將逐步建立“一村（格）一警”警務模式，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。推進農(nóng)村基層依法治理,，實施“一村（居,、社區(qū)）一法律顧問”工程，建立健全公共法律服務體系,。強化鄉(xiāng)村德治傳承,，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明文明戶、文明村,、文明鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”行動,，加強孝善教育，弘揚孝老愛親的傳統(tǒng)美德,。進一步健全完善“一約五會”,，加強道德教化作用，引導農(nóng)村居民向上向善,、孝老愛親,、重義守信、勤儉持家,。建立道德激勵約束機制,，繼續(xù)開展道德模范、身邊好人,、新鄉(xiāng)賢,、優(yōu)秀志愿者等評選活動，弘揚真善美,，傳播正能量,。（濟源日報記者 王會）

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