實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須用好深化改革這個法寶,。3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,，明確指出了新時期深化農(nóng)村改革的內(nèi)容。

　　全面深化農(nóng)村改革,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,，對保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制具有重要意義,。習近平總書記的部署巨細無遺,，其深意正蘊于此,。

　　春風浩蕩，改革揚帆,。濟源從這個春天再次出發(fā),，切實把總書記的部署付諸實踐，讓農(nóng)村改革的巨輪駛?cè)敫娱_闊的水域,，真正通過改革推動人才,、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力,。

　　培育新型農(nóng)業(yè)主體 鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　　連日來氣溫回升，五龍口鎮(zhèn)沁北家庭農(nóng)場的千畝麥田也進入春管高潮,。沁北家庭農(nóng)場以種小麥,、花生為主，經(jīng)過幾年的發(fā)展,，種植規(guī)模不斷擴大,。看中了農(nóng)業(yè)的奔頭,，農(nóng)場負責人楊東勝的兒子楊軍廳大學畢業(yè)后毅然返鄉(xiāng)種地,。

　　兩年種地實踐，楊軍廳的思路也越來越清晰：“在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，我們還要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長和農(nóng)業(yè)增效,?！?/p>

　　鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，要有一個載體來實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在生產(chǎn)活動上的統(tǒng)一,，這就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

　　目前，我市像沁北家庭農(nóng)場這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，數(shù)量正在穩(wěn)步增長,。截至2018年底，市工商部門注冊農(nóng)民合作社1065家,，家庭農(nóng)場176家,。這些已經(jīng)成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的有生力量,。

　　我市高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，市委,、市政府出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》,，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、財稅支持、金融服務(wù),、農(nóng)業(yè)保險,、產(chǎn)銷對接、人才建設(shè)等方面加大支持力度,。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展,，已初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場為骨干,、以農(nóng)民合作社為紐帶,、以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，多種生產(chǎn)經(jīng)營方式共存的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局,。

　　“支持,、扶持、引導新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展,，是我們農(nóng)村改革方面及鄉(xiāng)村振興過程中一項重要的政策導向,。”市農(nóng)牧局農(nóng)經(jīng)站站長段德龍說,，今年,，要通過管、育,、聯(lián),、扶、促五個方面,，開展家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動,，把農(nóng)民與政府、市場,、資本各方的力量融合在一起,，為鄉(xiāng)村發(fā)展打開更大的空間。

　　完善三權(quán)分置 深化農(nóng)村土地制度改革

　　3月15日,，老家在沁陽的高新平忙著在梨林鎮(zhèn)后榮村的承包地上搞建設(shè),。“我在這里承包了50畝地發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè),，年前在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理了流轉(zhuǎn)交易鑒證,。有了這個證，相當于吃下了一顆‘定心丸’!”高新平信心滿滿,。

　　在鄉(xiāng)村振興過程中,，如何有效激活土地資源?其中一個途徑就是引進有資金,、有經(jīng)驗的企業(yè)或大戶對農(nóng)村土地進行流轉(zhuǎn)并集約化經(jīng)營,。流轉(zhuǎn)交易鑒證,，為企業(yè)或大戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地搞發(fā)展增加了“護身符”，同時也打消了農(nóng)民交地的顧慮,。

　　“我們把土地流轉(zhuǎn)了,，還能在自家土地上務(wù)工賺錢!”后榮村不少農(nóng)民難掩笑意。而企業(yè)則安心在土地上搞發(fā)展,，推動農(nóng)村資源要素合理流動,、優(yōu)化配置，最終助力鄉(xiāng)村振興,。

　　在王屋鎮(zhèn)柏木凹村,，村里將1100余畝土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，發(fā)展煙葉,、高山越夏西紅柿,、蔬菜制種等。承留鎮(zhèn)花石村利用荒山荒坡等自然資源,，將股份制改革與項目建設(shè)相結(jié)合,，建設(shè)南山森林滑雪場和梅園，真正讓農(nóng)民的資產(chǎn)變成了資本,。

　　這些都是我市探索農(nóng)村土地集體所有權(quán),、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,，深化農(nóng)村改革的一個縮影,。

　　探索堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式，所有權(quán)證由國土部門統(tǒng)一頒發(fā),，依法維護農(nóng)民集體對集體土地的所有權(quán)益;探索穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)的實現(xiàn)形式,，做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證收尾工作，確保發(fā)證到村到戶,，嚴格保護承包農(nóng)戶對承包土地的占有,、使用和收益的權(quán)利;探索放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的實現(xiàn)形式，在五龍口鎮(zhèn),、梨林鎮(zhèn)率先開展試點探索,。

　　市農(nóng)牧局有關(guān)負責人說，下一步將總結(jié)經(jīng)驗,，鞏固成果,，進一步完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置辦法，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，吸引城市資源要素流入農(nóng)村，承接城市消費外溢,，從根本上增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展能力,。

　　深化產(chǎn)權(quán)制度改革 推動村集體經(jīng)濟發(fā)展

　　2018年,，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作活力十足。

　　王屋鎮(zhèn)上二里橋村,、承留鎮(zhèn)玉皇廟村和大峪鎮(zhèn)三岔河村3個貧困村,，分別建立了“2233”集體資產(chǎn)抵押運營試點模式和籌資100萬元，2018年各收益6萬元,。邵原鎮(zhèn)雙房村媧皇谷居民組,，組建土地股份合作社和農(nóng)房合作社，入股至媧皇谷旅游開發(fā)公司,，壯大了集體經(jīng)濟,。軹城鎮(zhèn)新峽股份經(jīng)濟合作社利用扶持村集體發(fā)展資金建設(shè)了養(yǎng)豬設(shè)施棚舍，租賃給市級養(yǎng)豬龍頭企業(yè)瑞星牧業(yè)使用,，每年獲得16萬元左右的租賃收入,。

　　據(jù)了解，濟源農(nóng)村集體經(jīng)濟目前呈現(xiàn)出資源開發(fā)型,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型,、土地股份合作型、村企聯(lián)合型,、混合所有型及物業(yè)租賃型等6種模式,。

　　讓農(nóng)村集體資產(chǎn)“化繭成蝶”，從“死資產(chǎn)”變成“活資本”,，讓農(nóng)民腰包鼓起來,，我市一直在做有益探索。先后出臺扶持村集體經(jīng)濟方案,、村集體經(jīng)濟增收三年專項行動方案,、村集體資產(chǎn)運營扶貧方案，支持村集體盤活資產(chǎn)資源,。深入全市59個貧困村指導盤活村級集體資產(chǎn),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。向完成改革的村(居)辦理發(fā)放集體經(jīng)濟組織登記證書402個,。推進清產(chǎn)核資由村級向有集體資產(chǎn)的鎮(zhèn)級,、組級延伸，已完成清產(chǎn)核資對象數(shù)量調(diào)查,。全市5個鎮(zhèn),、3個街道、525個村(居),、385個村(居)民小組擁有集體資產(chǎn),，農(nóng)民的獲得感越來越強。

　　我市今年的政府工作報告，對深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革也作出了部署,，要求在消除農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入上持續(xù)發(fā)力,，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，破除抵押貸款障礙,，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)。這些,，都和習近平總書記的重要講話精神高度契合,。濟源在深化農(nóng)村改革這條路上也將越走越好。(記者 史方方)

　　(原標題：我市深入貫徹落實習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神 深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力)

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