濟(jì)源是河南省最年輕的省轄市,。面積小,、人口少,，但人均各項指標(biāo)位居前列。2018年,，濟(jì)源市GDP總量只有731.1億元,，但人均GDP為87803元，位居全省第二位,。新時期,，濟(jì)源將采取哪些舉措，推動濟(jì)源市進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展,？全國“兩會”期間,，記者對全國人大代表,、濟(jì)源市市長石迎軍進(jìn)行專訪。

□東方今報·猛犸新聞記者王姝李國營/文沈翔李新華/圖

精準(zhǔn)施策,，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子

記者：去年濟(jì)源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市,，濟(jì)源以此為契機(jī)，做了很多工作,。這些工作對濟(jì)源發(fā)展會起到什么作用,？

石迎軍：濟(jì)源歷來高度重視環(huán)境保護(hù)工作,。我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)并重,，以健全生態(tài)文明制度體系為重點,，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,。

2018年6月,，濟(jì)源被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市，嚴(yán)格按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，我們克服了異常氣象條件,、U形地貌不利于污染物擴(kuò)散,、大氣污染防治壓力大等因素制約，一方面算清單位貢獻(xiàn)污染排放,，開展大氣污染防治百日攻堅,，完成工業(yè)企業(yè)超低排放改造；另一方面增加機(jī)械設(shè)備,，提高作業(yè)頻次,，減少道路揚(yáng)塵污染。此外,，我們強(qiáng)力推進(jìn)散煤燃燒取締工作,，邀請國家環(huán)保專家團(tuán)隊常駐濟(jì)源，科學(xué)治污,、精準(zhǔn)施策,，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，廣大市民藍(lán)天獲得感明顯增強(qiáng),。

同時,，我們緊緊抓住這次機(jī)遇，牽住環(huán)境倒逼轉(zhuǎn)型的牛鼻子,，圍繞“全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo),，聚焦打好煤炭消費減量、工業(yè)綠色升級,、重污染天氣管控等戰(zhàn)役,，加強(qiáng)源頭嚴(yán)防、實施過程嚴(yán)管,、強(qiáng)化后果嚴(yán)懲,，變被迫轉(zhuǎn)為主動轉(zhuǎn)，持續(xù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，提高城市環(huán)境治理水平,，實現(xiàn)天藍(lán)水綠，為中原更加出彩,、濟(jì)源出重彩提供生態(tài)保障,。

“三大改造”，按下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“快進(jìn)鍵”

記者：2018年中國制造企業(yè)500強(qiáng),，河南14家,，濟(jì)源就有4家。作為老牌工業(yè)城市,，濟(jì)源如何通過“三大改造”推動制造業(yè)提質(zhì)增效,，能否介紹一下？

石迎軍：濟(jì)源因工業(yè)而興,，因工業(yè)而強(qiáng),。工業(yè)是濟(jì)源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位,。中國制造企業(yè)500強(qiáng),，濟(jì)源企業(yè)數(shù)量占河南省近三分之一，這是濟(jì)源工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的體現(xiàn),。同時,，濟(jì)源企業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，如何“脫胎換骨”,，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”,、浴火重生，我們一直在積極探索,。

去年以來,，濟(jì)源全面貫徹新發(fā)展理念，牢記習(xí)近平總書記發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”的囑托,，認(rèn)真落實省委,、省政府決策部署，堅持工業(yè)強(qiáng)市主戰(zhàn)略不動搖，把“三大改造”作為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,，大力實施制造業(yè)改造升級,，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，擴(kuò)大高附加值的中高端產(chǎn)品比例,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

2月26日，副省長劉偉帶隊,，各省轄市市長,、分管副市長、省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等人組成的觀摩團(tuán),，首站就走進(jìn)了濟(jì)源的清水源,、金馬能源、富士康進(jìn)行實地觀摩,，這是省政府對濟(jì)源“三大改造”工作的充分肯定,。在綠色化改造上，濟(jì)源工業(yè)企業(yè)綠色化改造位居全省前列,。其中,，工業(yè)和信息化部授予虎嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“國家級綠色園區(qū)”稱號、授予豫光鋅業(yè)“國家級綠色工廠”稱號,、授予萬洋“國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品”稱號。在智能化改造上,，濟(jì)源開展兩化融合對標(biāo)企業(yè)數(shù)量占省定目標(biāo)的170%,；新爭創(chuàng)省級智能工廠數(shù)量占省定目標(biāo)的400%；新爭創(chuàng)省級智能車間數(shù)量占省定目標(biāo)的150%,，三項目標(biāo)完成情況分別居全省第一位,、第一位、第四位,。在技術(shù)改造上,，濟(jì)源投資230多億元，實施項目200多個,，全年完成計劃投資近兩倍,，技術(shù)改造投資占到工業(yè)投資比重將近50%。

濟(jì)源的“三大改造”也受到陳潤兒省長的高度評價,，陳省長在許多場合都對濟(jì)源的清水源,、金馬能源、豫光金鉛等企業(yè)進(jìn)行了表揚(yáng)和肯定,。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

記者：確實，濟(jì)源的“三大改造”可圈可點。近日,，又發(fā)布了《關(guān)于確定2019年度重點工業(yè)企業(yè)和高成長型中小工業(yè)企業(yè)的通知》,。新的一年，濟(jì)源市如何持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,？

石迎軍：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全國、全省都在面對的一項重要任務(wù),。尤其對濟(jì)源來說,，轉(zhuǎn)型任務(wù)更重、轉(zhuǎn)型愿望更迫切,，在當(dāng)前區(qū)域競爭更加激烈,、環(huán)保壓力持續(xù)加大的背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫,，必須加快腳步,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力,，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

濟(jì)源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出發(fā)點和落腳點就是工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。首先，以高端化,、綠色化,、智能化、融合化,、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向下游延伸,、向高端產(chǎn)品進(jìn)軍,、向精深加工挺進(jìn)，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑,，謀劃實施關(guān)聯(lián)度高,、互補(bǔ)性強(qiáng)、成長性好的項目,。其次要依托白銀,、鋼鐵等原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃,，招商引資,，加快實施白銀合金首飾,、白銀餐具、白銀茶具,、白銀工藝品等轉(zhuǎn)型升級項目,，打造中國白銀城；加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級,、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。再次要大力開展招商引資,，突出以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商主力軍作用,，依托龍頭企業(yè),、行業(yè)協(xié)會，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端,，積極引進(jìn)好項目,、好企業(yè)。最后要把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展的重要抓手,，不斷加大科技創(chuàng)新和研發(fā)投入力度,，推進(jìn)生產(chǎn)制造向標(biāo)準(zhǔn)化、自動化,、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,，切實提升企業(yè)綜合競爭力。

為加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范帶動作用,，今年我們發(fā)文明確了30家重點工業(yè)企業(yè)和30家高成長型中小企業(yè),。前者大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，后者大多是新興產(chǎn)業(yè),。我們在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，包括食品飲料,、生物醫(yī)藥、電子信息等,，正在大力推進(jìn),。

民生投入，占財政支出80%以上

記者：濟(jì)源率先在全省實施了城區(qū)公交全免費,，國內(nèi)外的朋友到濟(jì)源來都可以共享這一民生紅包,。能否介紹一下，今年我們又會有哪些民生舉措,？

石迎軍：民生問題無小事,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”,。我們這么多年來持續(xù)開展公開承諾為民辦實事工作,，先后率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)士兵“同義務(wù)同待遇”、十二年公辦教育全免費,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化,、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、城鄉(xiāng)低保一體化等工作,，民生投入占財政支出比重達(dá)80%以上,，群眾有了實實在在的獲得感幸福感。特別是去年開始實施的城鄉(xiāng)低保并軌,，打破了城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”壁壘,，為脫貧攻堅提供了更高水平的兜底保障；免除高中階段學(xué)費,，進(jìn)一步減輕困難家庭負(fù)擔(dān),，為這個教育發(fā)達(dá)的城市繼續(xù)助力。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，在發(fā)展中保障和改善民生,。今年濟(jì)源將持續(xù)加大民生投入，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,，帶著責(zé)任和感情辦好每一件民生實事,，讓民生答卷更有溫度。我們已經(jīng)開始實施城區(qū)公交全免費,，并受到大家的廣泛好評和持續(xù)關(guān)注,。這既是公交優(yōu)先、綠色出行的需要,，也為濟(jì)源的全域旅游和吸引外地務(wù)工者,、經(jīng)商人員來濟(jì)源發(fā)展創(chuàng)造更多的便利。

我們還持續(xù)在生態(tài)建設(shè)上加大力度,，在市區(qū)建設(shè)更多的公園,、游園、綠地,，將小浪底水庫引水入城,，連通城市水系，改善城市水生態(tài),，消除黑臭水體,，實現(xiàn)清水長流。在農(nóng)村為所有小學(xué)在校生提供免費的營養(yǎng)餐,。我們在脫貧攻堅,、公用設(shè)施,、教育、醫(yī)療等方面也都有具體的措施,、具體的項目和具體的福利,。這些民生實事都事關(guān)群眾切身利益，我們在資金上安排已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備,，確保把實事辦好,，讓群眾早受益。

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