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3月7日上午,，出席十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，繼續(xù)審議各項(xiàng)報(bào)告,。代表們圍繞報(bào)告,，積極踴躍發(fā)言，談想法,、說(shuō)觀點(diǎn),、提建議，氣氛熱烈,。代表們從小微企業(yè)融資,、促進(jìn)教育公平、保護(hù)黃河,、文化繁榮,、城市發(fā)展等方面提出了建議(以發(fā)言先后為序)。

解決小微企業(yè)融資難

全國(guó)人大代表,，鄭州銀行董事長(zhǎng),、黨委書(shū)記 王天宇

如何解決民營(yíng)小微企業(yè)融資難?王天宇對(duì)此提出了多條建議。

王天宇說(shuō),，社會(huì)融資規(guī)?？偭恐秀y行是主力軍，占到90%,，中央鼓勵(lì)企業(yè)增加直接融資比例,，加大股權(quán)融資和債券融資,，其目的是為了分散風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)的融資成本,，降低企業(yè)的負(fù)債率,。而大部分民營(yíng)小微企業(yè)是很難從市場(chǎng)上直接獲得融資的，只能依賴(lài)銀行這塊兒,，因此銀行是各種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者,。王天宇坦言，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,，金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步集聚,，因此從客觀來(lái)講，銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮,，便形成了目前融資難,、融資貴的局面。

“常言道有借有還,，再借不難,，互利互惠、借錢(qián)不貴,。針對(duì)這種情況,，建設(shè)良好信用環(huán)境對(duì)解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題有著重要作用，”就解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題,，王天宇也提出了多條建議，“政府應(yīng)主動(dòng)作為,，建立良好的信用環(huán)境,，完善企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)，打擊高利貸,。建立便捷的債務(wù)追償保護(hù)機(jī)制,，政府公檢法司、銀行和企業(yè)機(jī)構(gòu)共治,，方能解決問(wèn)題,。”

同時(shí),，王天宇建議要解決風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制,，利用稅收獎(jiǎng)補(bǔ)等措施建立國(guó)家、地方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、銀行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。“并且,，政府要整合工商,、稅收,、物價(jià)、醫(yī)療,、海關(guān)等數(shù)據(jù)，建立現(xiàn)代化的信息平臺(tái),，建立大數(shù)據(jù)的共享平臺(tái),，為銀行提供企業(yè)和個(gè)人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能解決銀行精準(zhǔn)的授信,，找到有信用,、守信用、用信用的貸款對(duì)象,?！?/p>

在王天宇看來(lái)，要解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題還要完善自上而下的擔(dān)保機(jī)制,，國(guó)家和地方要出資建立各級(jí)擔(dān)?；穑瑏?lái)有力地解決名單內(nèi)的,、可支持的,、有競(jìng)爭(zhēng)力的各地的民營(yíng)小微企業(yè)擔(dān)保難問(wèn)題，進(jìn)而打通銀行和企業(yè)互不信任的“腸梗阻”現(xiàn)象,?！按送猓骷?jí)政府要設(shè)立紓難解困基金,、雙創(chuàng)基金,，幫助企業(yè)化解臨時(shí)的債務(wù)危機(jī)，渡過(guò)難關(guān),，用雙創(chuàng)基金支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”,。

進(jìn)一步加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)

全國(guó)人大代表,、河南省水利廳廳長(zhǎng) 孫運(yùn)鋒

“計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，兩個(gè)報(bào)告政治站位高,、執(zhí)行能力強(qiáng),、調(diào)控手段多、為民情懷濃,，支持發(fā)展的力度大,，我完全贊同?！睂O運(yùn)鋒表示,，兩個(gè)報(bào)告與政府工作報(bào)告相輔相成,，報(bào)告中以扎實(shí)有效的具體措施，切實(shí)把積極的財(cái)政政策,、穩(wěn)健的貨幣政策和優(yōu)先的就業(yè)政策落到實(shí)處,，充分發(fā)揮了政府“有形之手”的宏觀調(diào)控作用，兩個(gè)報(bào)告把政府工作報(bào)告“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)變成了“施工圖”,，更加具體化,，增強(qiáng)了可操作性。

孫運(yùn)鋒說(shuō),，兩個(gè)報(bào)告內(nèi)容豐富,、含金量高，特別是對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇,，為全省水利建設(shè)指明了方向,。

孫運(yùn)鋒建議，國(guó)家發(fā)改委,、環(huán)保部,、水利部牽頭編制黃河生態(tài)帶規(guī)劃，規(guī)劃以“堤防不決口,、河道不斷流,、污染不超標(biāo)、河床不抬高”為目標(biāo),，構(gòu)建完善的水沙調(diào)控體系,、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系,、水資源水生態(tài)保護(hù)體系,、水資源合理利用和高效配置體系、流域綜合管理體系,，從而形成“六大體系”,，統(tǒng)籌兼顧、相輔相成,。建議盡快開(kāi)工建設(shè)黃河干流的骨干工程,，著力補(bǔ)短板，完善調(diào)控體系,，盡快推進(jìn)南水北調(diào)西線工程建設(shè),，解決黃河水資源緊缺問(wèn)題。建議盡快制定完善的黃河相關(guān)法規(guī)體系,。在《黃河水量調(diào)度條例》的基礎(chǔ)上,，制定《黃河生態(tài)保護(hù)法》，以強(qiáng)有力的法制體系,，保障黃河成為安瀾之河,、健康之河,、惠民之河、美麗之河,。

建議給予民辦教育更多的支持

全國(guó)人大代表,、宇華教育集團(tuán)董事長(zhǎng) 李光宇

“作為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在教育領(lǐng)域的偉大實(shí)踐，民辦教育作出了巨大的貢獻(xiàn),，建議國(guó)務(wù)院司法部正在修訂的民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例,，能夠給予民辦教育更多的支持?！崩罟庥钺槍?duì)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例征求意見(jiàn)稿提了三點(diǎn)建議,。

李光宇說(shuō),，根據(jù)教育部的官方數(shù)據(jù),，截至2018年，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校18.35萬(wàn)所,，占比超過(guò)全國(guó)學(xué)校數(shù)量的1/3,。各類(lèi)在校學(xué)生5378.21萬(wàn)人，占比全國(guó)在校生總數(shù)的近1/5,，從業(yè)者有500多萬(wàn)人,，每年為國(guó)家節(jié)約5000多億財(cái)政投入。2016年11月7日,，全國(guó)人大通過(guò)了民辦教育促進(jìn)法修正案,，明確進(jìn)一步支持促進(jìn)民辦教育發(fā)展，讓更多的資金和人才投入民辦教育,，并對(duì)民辦教育實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理,。李光宇建議，對(duì)民辦教育資本支持的條款再多一些,，力度再大一些,。同時(shí)，國(guó)家對(duì)營(yíng)利性學(xué)校的稅收優(yōu)惠,，不能低于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。

重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度大幅增強(qiáng)

全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 王東偉

“一連串精準(zhǔn)的數(shù)字背后,，都是真金白銀在重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大事項(xiàng)保障力度的大幅增強(qiáng)?！蓖鯑|偉說(shuō),，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告政治站位高、站位全局,、服務(wù)大局,，落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想,，充滿了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)具體措施和濃濃的民生情懷。尤其是預(yù)算報(bào)告,，特點(diǎn)鮮明,，工作穩(wěn)中求進(jìn)，在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的作為更加積極主動(dòng),。

作為一名在財(cái)政部門(mén)工作的全國(guó)人大代表,，王東偉十分關(guān)注減稅問(wèn)題：“今年的減稅力度遠(yuǎn)超預(yù)期，去年,，國(guó)家將增值稅稅率下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn),，很多人預(yù)測(cè)今年最多下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，最終的結(jié)果超出了絕大多數(shù)人的意料,，稅率從16%降到13%,，下降了3個(gè)百分點(diǎn)，降低幅度達(dá)18.75%,，這個(gè)力度可以說(shuō)是空前的,，實(shí)打?qū)崱⒂才鲇??！?/p>

王東偉提了兩個(gè)建議：建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和績(jī)效管理的正向激勵(lì)機(jī)制，建立與促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的財(cái)政體制機(jī)制,。

把降低電價(jià)政策落實(shí)到位

全國(guó)人大代表,，國(guó)網(wǎng)河南省電力公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記 侯清國(guó)

政府工作報(bào)告提出,，今年要深化電力市場(chǎng)化改革,，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%,。“這段話讓我印象深刻,，我們將積極響應(yīng)國(guó)家政策要求,，認(rèn)真把降低電價(jià)的政策切實(shí)落實(shí)到位?！焙钋鍑?guó)說(shuō),。

侯清國(guó)介紹說(shuō)，五年來(lái),，河南電網(wǎng)累計(jì)投資達(dá)到1600億元,，解決了三大問(wèn)題：一是解決了主網(wǎng)供電能力不足問(wèn)題。二是提前完成了53個(gè)貧困縣、6492個(gè)貧困村,、1325個(gè)深度貧困村的電網(wǎng)脫貧改造任務(wù),。三是補(bǔ)齊了電網(wǎng)發(fā)展短板。如今,，河南電網(wǎng)的整體水平,，達(dá)到了全國(guó)電網(wǎng)的平均水平。

侯清國(guó)透露,，河南省電力公司圍繞中原更加出彩的目標(biāo),，制訂了三年計(jì)劃，即2020年至2022年,，河南電網(wǎng)將再投資1300億元,。今年河南電網(wǎng)投資400億元，2020年后的三年,，每年都要保持400億元的投資規(guī)模,。他建議，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，著眼于電力市場(chǎng)化改革,，要研究建立能夠適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革的電價(jià)形成機(jī)制和政府的科學(xué)調(diào)控機(jī)制,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在價(jià)格中的引導(dǎo)作用,，發(fā)揮好政府的調(diào)控作用。

多創(chuàng)作與時(shí)俱進(jìn)的精品曲目

全國(guó)人大代表,、鶴壁市豫劇牛派藝術(shù)研究院演員 金不換

“我是在新時(shí)代連續(xù)兩次以七品芝麻官的丑角藝術(shù)形象上春晚的,，來(lái)自河南鶴壁的代表，就是用金子也不換的金不換,?！焙幽洗韴F(tuán)審議時(shí)，全國(guó)人大代表,、河南省鶴壁市豫劇牛派藝術(shù)研究院演員金不換以豫劇唱詞的方式發(fā)言,，贏來(lái)陣陣掌聲。

金不換說(shuō)：“聽(tīng)了政府工作報(bào)告,，審議了計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,，我完全贊成這幾個(gè)求真務(wù)實(shí)的報(bào)告?！?/p>

“改革開(kāi)放四十年,，大美中國(guó)展示在世界的舞臺(tái)上，展示了中國(guó)的力量,，展示了中華兒女的最佳風(fēng)采,，更展示了新時(shí)代的幸福質(zhì)量。”金不換說(shuō),，作為文藝工作者,，要推動(dòng)傳統(tǒng)戲曲創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作出與時(shí)俱進(jìn)的精品曲目,，謳歌共產(chǎn)黨的偉大業(yè)績(jī)和偉大的人民,，傳遞正能量，做出新貢獻(xiàn),。

促進(jìn)教育公平措施更有力

全國(guó)人大代表,，鄭州市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 王中立

“計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告兩個(gè)報(bào)告,，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的教育思想，體現(xiàn)了十九大精神的深入貫徹和落實(shí),，也體現(xiàn)了中央優(yōu)先發(fā)展教育的總要求,。”王中立反復(fù)研讀,，感受深刻,。

王中立說(shuō)，首先是教育經(jīng)費(fèi)投入更加有力,。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩,、壓力增大的情況下，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%,，而且中央財(cái)政支出將超過(guò)一萬(wàn)億元,，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金增長(zhǎng)比例大幅提升，充分體現(xiàn)了中央優(yōu)先支持發(fā)展教育事業(yè)的決心,。其次,，促進(jìn)教育公平的措施更加有力。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策,、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,、持續(xù)改善貧困地區(qū)學(xué)校基本辦學(xué)條件,、強(qiáng)化農(nóng)村和貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作等一系列的教育領(lǐng)域的補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)方案，以及中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付的84.4%投向中西部和貧困地區(qū),，這些舉措都顯示了黨中央,、國(guó)務(wù)院持續(xù)改善民生、促進(jìn)教育公平的決心,，也再次增強(qiáng)了我們基層教育工作者推動(dòng)教育公平的動(dòng)力,。

國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展也更加重視。“2019年高職院校要擴(kuò)招100萬(wàn)人”,。對(duì)此,，王中立感到很震撼。他說(shuō),，這非常符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,、各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才需求越來(lái)越緊迫的形勢(shì)，這對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)匱乏的鄭州高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō),，絕對(duì)是個(gè)好消息,，我們將挖掘鄭州職業(yè)學(xué)校的潛力，在招生規(guī)模上出力,，培育更多大國(guó)工匠,。

加快中原城市群建設(shè)

全國(guó)人大代表，商丘市委副書(shū)記,、市長(zhǎng) 張建慧

“中原崛起至關(guān)重要,，實(shí)現(xiàn)中原更加出彩，中原城市群的建設(shè)和發(fā)展勢(shì)在必行,，也十分關(guān)鍵,。”全國(guó)人大代表,，商丘市委副書(shū)記,、市長(zhǎng)張建慧說(shuō)。

中原城市群發(fā)展的核心在于鄭州大都市區(qū)建設(shè),，鄭州大都市區(qū)用一定的體量和未來(lái)的發(fā)展空間,，帶動(dòng)中原城市群的整體發(fā)展,，從而實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局,，而其他城市的發(fā)展壯大也會(huì)進(jìn)一步推升鄭州大都市區(qū)的發(fā)展實(shí)力和層次。商丘在中原城市群中具有獨(dú)特的區(qū)位和交通基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn),，商丘及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活躍度提高，市場(chǎng)潛力巨大,。

張建慧建議國(guó)家發(fā)改委支持京九高鐵豐雄商段早日開(kāi)工建設(shè),，在河南形成第二個(gè)貫?zāi)贤ū薄⑦B接?xùn)|西的高鐵,、普鐵雙十字加放射性的鐵路樞紐,，加快商丘機(jī)場(chǎng)的建設(shè)批復(fù)，使商丘形成立體綜合交通樞紐,，發(fā)揮商丘的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，釋放、服務(wù)和帶動(dòng)周邊的效能。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)力度

全國(guó)人大代表,，濟(jì)源市委副書(shū)記,、市長(zhǎng) 石迎軍

“政府工作報(bào)告寫(xiě)得很全面，也很接地氣,，我一定學(xué)習(xí)好并且貫徹好,。”石迎軍說(shuō),。

工業(yè)是濟(jì)源的立市之基,、強(qiáng)市之本。多年來(lái),，濟(jì)源堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖,，強(qiáng)力吹響工業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號(hào)，主要工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列,。

結(jié)合濟(jì)源市實(shí)際,，石迎軍表示，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支柱和動(dòng)力,，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和依托,，產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化的重要路徑。作為產(chǎn)城融合示范區(qū),，濟(jì)源市著力體制創(chuàng)新,，提升發(fā)展水平，努力為全國(guó)同類(lèi)中小城市加快現(xiàn)代化建設(shè)探索路子,、提供示范,。下一步，濟(jì)源市還將繼續(xù)以產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī),，加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度,，加快發(fā)展步伐。

伴隨著高速鐵路干線網(wǎng)絡(luò)的日臻完善,，各個(gè)地區(qū)因此獲得了更多“高鐵”紅利,，信息資源交流共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互通往來(lái),、“同城效應(yīng)”日益凸顯,。石迎軍建議，加快呼南高鐵的建設(shè)步伐,?！霸诤裟细哞F的建設(shè)中，河南省非常積極,、主動(dòng)融入,，沿線群眾熱切期盼,，有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，加之現(xiàn)在國(guó)家又在擴(kuò)大有效投資,，希望加快建設(shè)步伐,。”(記者 李娜 武建玲 覃巖峰 趙文靜 徐剛領(lǐng) 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競(jìng)昳 翟寶寬記者 李娜 武建玲 覃巖峰 趙文靜 徐剛領(lǐng) 袁帥 董艷竹 趙柳影 張競(jìng)昳 翟寶寬)

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