為深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略,，全面落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃,，加快推動(dòng)全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府制定了《濟(jì)源市人民政府關(guān)于2019年濟(jì)源市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng),?！兑庖姟肪o緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，牢牢把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)層面,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題,，提出激勵(lì)性措施,，打造政策洼地，催生發(fā)展動(dòng)力,，激勵(lì)力度之大前所未有,。

《意見》既考慮了土地、資金等傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)要素,，又突出了信息,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效,、綠色化發(fā)展、智能化發(fā)展等方面予以扶持,、補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)，以園區(qū)化,、中心化要素,，促進(jìn)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo),。

目前,，部分企業(yè)仍面臨融資難、融資貴,，安全環(huán)保節(jié)能投入大,，運(yùn)營成本持續(xù)上升，市場(chǎng)需求不足等困難,?！兑庖姟吩谥档推髽I(yè)成本、企業(yè)環(huán)?；?、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、提升園區(qū)建設(shè)水平等方面提出實(shí)質(zhì)性措施,，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)提供支撐,。這些措施條條指向制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和瓶頸,，必將開啟全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，按照省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖,，牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展核心,，以高端化、綠色化,、智能化,、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo),，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造,、綠色化改造“三大改造”,，著力以項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)服務(wù),、以企招商,、企業(yè)家素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)為抓手,，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，以工業(yè)戰(zhàn)線優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

預(yù)期目標(biāo)

2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到8％左右,，三大改造投資占工業(yè)投資的比重超過30%,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前列。

保障措施

●強(qiáng)化組織保障

強(qiáng)化聚焦意識(shí),。樹立一心一意謀發(fā)展,、凝神聚力抓工業(yè)理念，形成關(guān)心工業(yè),、齊抓工業(yè),、大抓工業(yè)的濃厚氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制,。堅(jiān)持市政府項(xiàng)目周例會(huì)制度,，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包產(chǎn)業(yè)集群,、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目工作機(jī)制,。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各集聚（開發(fā)）區(qū)和鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工業(yè)發(fā)展的重任，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則,、身體力行,。政府各部門要立足職能、協(xié)同配合,、積極主動(dòng),，形成工作合力,。

●強(qiáng)化政策保障

認(rèn)真落實(shí)國家稅收政策,。今年要重點(diǎn)落實(shí)中央實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。

明確政策支持導(dǎo)向,。認(rèn)真落實(shí)國家,、省、市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)扶持的各項(xiàng)政策,，以政策引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

簡化政策兌付程序。認(rèn)真解釋,、審核,、兌現(xiàn)相關(guān)政策，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié),，加快政策落實(shí),。

●強(qiáng)化要素保障

確保生產(chǎn)要素保障。定向施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,，重點(diǎn)做好企業(yè)用氣、用電,、用煤等的有效供應(yīng),。

做好用地規(guī)劃保障。國土部門要加大對(duì)工業(yè)用地的收儲(chǔ)力度,，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的支持力度；各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),，切實(shí)解決項(xiàng)目等用地,、等廠房的被動(dòng)局面。

優(yōu)化配置環(huán)境要素,。通過精準(zhǔn)治污,，有保有壓,，保證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)入管理,，加快區(qū)域環(huán)評(píng),、文探、物探,、地震等前期手續(xù)準(zhǔn)備工作,，做到“關(guān)口前移”。

●強(qiáng)化環(huán)境保障

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,。持續(xù)優(yōu)化“放管服”改革,，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程,，壓縮審批時(shí)限,。

優(yōu)化法治環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，構(gòu)建全方位、多元化糾紛解決機(jī)制,，多舉措為企業(yè)提供高效便捷的司法服務(wù),。

優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。強(qiáng)化綜合治理,，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，對(duì)惡意阻工,、破壞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的違法行為要從嚴(yán)從快打擊,。

十大關(guān)鍵詞

一、轉(zhuǎn)型升級(jí)

2019年,，我市將圍繞“1+4+4”產(chǎn)業(yè)體系,，加速推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷做大做強(qiáng),，鞏固優(yōu)勢(shì),；下大力氣促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，盡快形成對(duì)全市工業(yè)的支撐效應(yīng),。

在有色行業(yè)方面,，重點(diǎn)推進(jìn)擬投資100億元的中國白銀城建設(shè)，努力把我市打造成為中國最大的白銀產(chǎn)業(yè)基地,，助推有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我市由鉛鋅冶煉大市向全省重要的新材料基地邁進(jìn)。

在鋼鐵行業(yè)方面,，以綠色化改造和推進(jìn)技術(shù)裝備升級(jí)為重點(diǎn),，支持濟(jì)源鋼鐵實(shí)施環(huán)保治理項(xiàng)目11個(gè)，完成投資3.6億元,，實(shí)施裝備升級(jí)改造項(xiàng)目3個(gè),，投資11億元，加快推進(jìn)投資50億元的鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，支持巨力鋼絲繩,、金五聯(lián)彈簧等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),，把我市打造成全國一流的鋼產(chǎn)品深加工基地,。

在現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)方面，圍繞打造500億元化工產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo),，以虎嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，續(xù)建新建項(xiàng)目26個(gè),，總投資85億元,，年度計(jì)劃投資32.5億元；重點(diǎn)推進(jìn)金馬能源投資50億元的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目,、投資9.3億元的博新能源2萬立方米LNG儲(chǔ)備庫項(xiàng)目、清水源年產(chǎn)18萬噸水處理劑擴(kuò)建項(xiàng)目等,。

在加快培育新興產(chǎn)業(yè)方面,，重點(diǎn)圍繞食品飲料、新能源汽車,、電子信息,、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局,，加快實(shí)施一批支撐性的大項(xiàng)目,。重點(diǎn)推進(jìn)中沃年產(chǎn)10萬噸本草功能飲料和年產(chǎn)8萬噸果蔬深加工項(xiàng)目；積極推進(jìn)力帆高速電動(dòng)車布局濟(jì)源,；重點(diǎn)推進(jìn)投資20.4億元的富泰華智能化園區(qū)建設(shè),；重點(diǎn)推進(jìn)總投資5.2億元的萬洋硒百康項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)總投資1.2億元的濟(jì)世藥業(yè)年處理1萬噸中藥材生產(chǎn)線等項(xiàng)目,。

二,、技術(shù)改造

明確技改方向，堅(jiān)持以提質(zhì)增效為中心,，以新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn),，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)嵤┐笠?guī)模技術(shù)改造，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)一批標(biāo)志性新產(chǎn)品,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、終端化、高效益發(fā)展,。2019年,，我市計(jì)劃實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目100個(gè)以上，技改投資占工業(yè)投資的比重不低于30%,。

深入開展質(zhì)量標(biāo)桿進(jìn)百企活動(dòng),，引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施全面質(zhì)量管理，切實(shí)提升質(zhì)量管理水平,。2019年,，伊利乳業(yè)、萬洋綠色能源等企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè),。

2019年,，我市將積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)我市大中型企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，大力支持濟(jì)源鋼鐵牽頭建設(shè)的河南省高性能特殊鋼材料創(chuàng)新中心培育,，爭取通過1-2年努力,，成為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

三,、綠色化改造

對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平和標(biāo)準(zhǔn),，加速實(shí)施綠色化改造，推進(jìn)節(jié)能減排,，提高資源綜合利用水平,，構(gòu)建工業(yè)綠色制造體系。

深入推進(jìn)綠色工廠,、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作,。2019年,，我市力爭創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠2家。

重點(diǎn)在鋼鐵,、有色,、能源、化工,、水泥等行業(yè)實(shí)施能效,、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推薦符合條件的產(chǎn)品和設(shè)備列入國家重大節(jié)能、環(huán)保技術(shù)裝備目錄和重大工業(yè)節(jié)水技術(shù),、工藝,、裝備目錄。

圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，強(qiáng)化環(huán)保政策倒逼機(jī)制,，加大企業(yè)環(huán)保技改力度，加快企業(yè)綠色化改造,，確保2019年秋冬季全市大氣污染形勢(shì)不斷改善,。

實(shí)施重污染企業(yè)搬遷改造。制定出臺(tái)重污染企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,，對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的重污染工業(yè)企業(yè)就地改造,、退城入園、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退出,。

四,、智能化改造

以推進(jìn)智能化改造為主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營、管理,、服務(wù)的智能化水平,，提升信息化環(huán)境下企業(yè)的核心競爭力。

2019年,，我市開展兩化融合對(duì)標(biāo)的企業(yè)將超過230家,，開展兩化融合管理體系貫標(biāo)的企業(yè)累計(jì)超過10家，其中通過評(píng)定的企業(yè)累計(jì)超過6家,。

2019年，我市將新爭創(chuàng)省級(jí)以上（含省級(jí)）智能工廠,、智能車間和服務(wù)型制造試點(diǎn)示范5個(gè)以上,。

2019年，力爭規(guī)上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施或一般業(yè)務(wù)應(yīng)用“上云”率超過60%,，加快重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用“上云”步伐,。

2019年，新爭創(chuàng)省級(jí)以上相關(guān)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目1-2個(gè),。承辦河南省企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)（濟(jì)源站）活動(dòng),，舉辦多種形式的培訓(xùn)、考察,、對(duì)接活動(dòng),。

五、項(xiàng)目建設(shè)

加大對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目投資力度。以大企業(yè)推動(dòng)大項(xiàng)目,、大項(xiàng)目推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的思路,，科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目，做好工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備,，以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長,、增后勁。

在全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展項(xiàng)目競賽活動(dòng),，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型，上規(guī)模,、增效益,。2019年實(shí)施億元工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，爭取完成投資100億元以上,，力爭工業(yè)投資占全社會(huì)投資超40%,。

六、以企招商

逐漸形成政府推動(dòng),、企業(yè)主動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)的招商合力,，擴(kuò)大招商引資規(guī)模,，提高招商引資質(zhì)量。

建立30家重點(diǎn)企業(yè)以企招商工作機(jī)制,，明確年度招商指導(dǎo)性工作任務(wù)與目標(biāo),，全年重點(diǎn)企業(yè)力爭完成招商引資100億元以上。

開展重點(diǎn)企業(yè)招商競賽,，以集中亮相比拼的形式,，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)招商引資的主動(dòng)性與積極性。

要求相關(guān)職能部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，認(rèn)真落實(shí)重大招商項(xiàng)目的扶持政策,，打造最佳營商環(huán)境。

七,、破解企業(yè)發(fā)展瓶頸

推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、政銀擔(dān)企對(duì)接平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè),，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸,。

強(qiáng)化中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理,，推進(jìn)我市窗口平臺(tái)與省樞紐平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，進(jìn)一步放大平臺(tái)功能,；加強(qiáng)與各銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)開展政銀擔(dān)企對(duì)接工作，努力為中小微企業(yè)融資提供服務(wù),；做好中小企業(yè)與高校,、科研院所對(duì)接活動(dòng)，積極打造制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),，不斷培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),。

八、打造最佳營商環(huán)境

著力實(shí)施應(yīng)急服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù),、常態(tài)服務(wù)三項(xiàng)服務(wù)，打造最佳營商環(huán)境,。建立“企業(yè)服務(wù)110”服務(wù)大廳,，將“市長熱線”和“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)并線運(yùn)行，全天候值班,，全天候受理,，第一時(shí)間受理，真正實(shí)現(xiàn)信息多跑路,，企業(yè)少跑腿,；扎實(shí)開展“四有”中小企業(yè)脫困專項(xiàng)行動(dòng)及產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)互聯(lián)互保造成的停產(chǎn)和半停產(chǎn)乃至失信等問題,，使企業(yè)輕裝上陣,、煥發(fā)新的生機(jī)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng),；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,，定向幫扶，強(qiáng)力解決企業(yè)運(yùn)行中的問題,，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。

九、企業(yè)家素質(zhì)提升

完善企業(yè)家培訓(xùn)體系,，定期組織全市企業(yè)家外出赴高校和先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),，建立企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)院,，鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展能力,、決策管理能力,；實(shí)施新生代企業(yè)家成長工程,，激發(fā)加快企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；持續(xù)開展“企業(yè)家沙龍”活動(dòng),，打造政府,、企業(yè)、學(xué)者面對(duì)面溝通的場(chǎng)所,，引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確的創(chuàng)新發(fā)展理念,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。

十,、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

準(zhǔn)確把握我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)和新的增長點(diǎn)的監(jiān)測(cè)體系,，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平，通過全方位監(jiān)控企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,，提出對(duì)策建議，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。（濟(jì)源日?qǐng)?bào)記者 王鴻斐）

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