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破除市場準(zhǔn)入壁壘 為干事創(chuàng)業(yè)降門檻、減負(fù)擔(dān)

深化“放管服”改革 打造營商熱土

河南日報(bào)客戶端記者　孫靜

新年伊始,，從深圳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄭先生到鄭州市鄭東新區(qū)開辦一家外貿(mào)公司,，從企業(yè)名稱核準(zhǔn)到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,，再到刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票，沒找一個(gè)熟人，僅跑一趟,，3個(gè)工作日后，各項(xiàng)流程就全部完成,?！皼]想到河南的營商環(huán)境這么好！”鄭先生連連稱嘆,。

創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低,、辦事流程持續(xù)簡化，只是我省推進(jìn)“放管服”改革的成果之一,。

近年來，我省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，將“放管服”改革向縱深推進(jìn),，主動轉(zhuǎn)變政府職能，做好簡政放權(quán)的“減法”,、事中事后監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”,，使?fàn)I商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè),、群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng),，更大程度激發(fā)出市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展注入源頭活水,。

簡政放權(quán),，大幅降低干事創(chuàng)業(yè)成本

深化“放管服”改革，簡政放權(quán)是基礎(chǔ),，只有大力“放”,，才能為市場松綁，催生活力和動力,。

本著“能放就放,，應(yīng)放盡放”的原則,，我省對市場行政審批和行政許可事項(xiàng)逐一論證，通過取消,、下放,，大力破除市場準(zhǔn)入壁壘，為群眾干事創(chuàng)業(yè)降門檻,、減負(fù)擔(dān),。

截至目前，全省已徹底取消非行政許可審批類別,；省級審批項(xiàng)目精簡一半以上,；取消、停征,、免征多項(xiàng)中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi),，每年為企業(yè)減負(fù)90多億元。

以“減證”促“簡政”,，我省全面清理規(guī)范各類證明,，做到“清單之外無證明”。目前,，省,、市、縣三級證明清單在大幅精簡后全部公之于眾,，讓群眾心中有數(shù),。

為吸引投資者來豫興業(yè)，我省重點(diǎn)簡化了投資項(xiàng)目審批流程,，將審批時(shí)間壓縮了三分之二,，獲大批投資者點(diǎn)贊。

綜合監(jiān)管,，營造公平公正營商環(huán)境

推動“放管服”改革向縱深開展,，創(chuàng)新監(jiān)管方式是保障。

近年來,，依托信息化平臺,，我省初步形成以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以公示為手段,、以信用監(jiān)管為核心的事中事后綜合監(jiān)管新模式,。

目前，我省已全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管新模式,，全省各部門均向社會公開了隨機(jī)抽查的事項(xiàng)、對象,、內(nèi)容等,，通過隨機(jī)確定抽查對象,、執(zhí)法人員，公開抽查結(jié)果,，極大降低了政府對市場的打擾度,，讓監(jiān)管變得更智慧透明、更公平公正,。

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),，在隨機(jī)監(jiān)管的同時(shí)，我省著重加強(qiáng)對失信企業(yè)的監(jiān)管和聯(lián)合懲戒,。截至2018年12月31日,，全省累計(jì)列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息99.3萬條,?；诟黝I(lǐng)域的信息共享，失信企業(yè)在政府招投標(biāo),、享受優(yōu)惠政策等方面處處受限,，真正嘗到了“失信”的后果。

優(yōu)化服務(wù),，持續(xù)提升群眾企業(yè)滿意度

如何轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，最大程度利企便民？我省在“放管服”改革中緊緊抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這個(gè)牛鼻子,。

目前,，全省已建成貫通省、市,、縣三級的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，各地服務(wù)平臺和省直部門辦事系統(tǒng)均與該網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，全省九成以上審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”,。

辦事不僅方便了，速度也更快,。我省全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革,，通過數(shù)據(jù)共享和流程再造，截至目前,，已實(shí)現(xiàn)579項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”即可辦妥,。

推動企業(yè)“快入準(zhǔn)營”，我省改革更是走在全國前列：率先實(shí)施“三十五證合一”,，將營業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間從以往的一個(gè)多月壓縮至3天,；全面推行企業(yè)登記全程電子化平臺，目前該平臺的使用占比已超半數(shù),；將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4.5個(gè)工作日,，比國務(wù)院要求的8.5天少4天……一系列舉措釋放出巨大的改革紅利,。

市場是最靈敏的試金石，營商環(huán)境的持續(xù)改善,，帶動全省市場活力迸發(fā),。截至去年11月底，全省實(shí)有市場主體達(dá)571萬戶,，連續(xù)3年居全國第五位,，穩(wěn)居中部六省第一位。

不久前的國務(wù)院第五次大督查反饋意見指出,，河南“放管服”改革取得明顯成效,。在改革的浪潮中，一個(gè)興業(yè)舒心,、創(chuàng)業(yè)順心,、投資安心的河南正變得更加出彩。

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