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經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！浴吨袊伯a(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》 

全面深化改革5年來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞處理好政府和市場關(guān)系,，經(jīng)濟體制改革整體推進,、重點突破，激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn),，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,。 

2019年1月1日起,，更多真金白銀的減稅“紅包”開始進入百姓“腰包”。在享受每月5000元基本減除費用和“三險一金”專項扣除基礎(chǔ)上,，納稅人還可享受子女教育,、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療,、住房貸款利息,、住房租金，以及贍養(yǎng)老人等6項附加扣除,。而在剛剛過去的2018年,，全年減稅降費規(guī)模預(yù)計超過1.3萬億元，比年初目標(biāo)還要多出2000億元,。

滿滿獲得感,，彰顯改革含金量。

2013年11月,，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，全面深化改革的大幕正式拉開。5年來,，改革涉及范圍之廣,、力度之大，前所未有,。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,?！睍h作出的這一重要論斷，為全面深化改革明確了著力點和突破口,。

闖急流,、涉險灘、破藩籬,，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起,，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起……全面深化改革5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，圍繞處理好政府和市場關(guān)系,，經(jīng)濟體制改革整體推進,、重點突破,，激發(fā)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力的作用逐步顯現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,。

市場準(zhǔn)入負面清單制度全面實施,。2018年12月25日,，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn),，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）》，清單之外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等自主選擇是否進入,，推動實現(xiàn)“非禁即入”,。國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長表示，這項重大制度創(chuàng)新,，體現(xiàn)了我國建設(shè)更高水平社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系的信心和決心,。

商事制度改革深入推進，極大地激發(fā)了市場主體活力,，有力促進了營商環(huán)境的優(yōu)化,。2018年11月底，我國市場主體數(shù)量達到1.09億戶,，日均新設(shè)企業(yè)1.84萬戶,。千人企業(yè)數(shù)量達24.7戶，較商事制度改革前的2013年11.36戶增長了117%,。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》顯示,，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較上年上升32位,，較2013年上升了50個位次,，成為營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體之一。

國有企業(yè)改革不斷向縱深推進,，重點難點問題不斷取得新突破,。目前大多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實現(xiàn)混合，在產(chǎn)權(quán)層面,，截至2017年底,，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及各級子企業(yè)中，混合所有制戶數(shù)占比超過69%,，國有資本和其他各類所有制資本取長補短,、相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化,。近年來,，我國在電力、石油,、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等7個重要領(lǐng)域率先開展試點,，已推出3批共50家混合所有制改革試點示范項目，下一步還將加大力度,，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間,。

深入推進價格領(lǐng)域“放管服”改革。農(nóng)產(chǎn)品,、資源能源,、醫(yī)藥、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革不斷深化,，市場決定價格機制基本建立,，少數(shù)仍由政府定價的自然壟斷行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域也初步建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價制度，企業(yè)價費負擔(dān)大幅降低,。

5年來,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，財稅金融改革深入實施,，混合所有制改革,、產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)和保護企業(yè)家精神“三改聯(lián)動”,，開放型經(jīng)濟新體制不斷完善……一項項改革相繼落地,、持續(xù)加力，讓人民群眾有了更多實實在在的獲得感,、幸福感和安全感,。

2018年12月4日，市民在安徽淮南市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù),。該中心對房產(chǎn)交易及不動產(chǎn)登記試行“一窗受理,、集成服務(wù)”改革，群眾辦事時間大大縮短,，辦事效率進一步提高,。 陳 彬攝（中經(jīng)視覺）

“市場和政府的邊界更加明確：政府聚焦于為企業(yè)發(fā)展提供必要的制度供給，打造良好的公平公開公正的市場競爭環(huán)境,，同時加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,，而將與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的具體決策權(quán)交還給企業(yè)，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的‘四自’主體,?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，黨的十八屆三中全會以來,，黨中央一直致力于深化市場化改革,，建立健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，減少行政力量對企業(yè)經(jīng)濟活動的干預(yù),，讓企業(yè)充分回歸市場,。這對于激發(fā)微觀主體活力，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有重要意義,。

作為全面深化改革的重頭,，經(jīng)濟體制改革對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。從以經(jīng)濟體制改革為主到全面深化經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,，黨的十八屆三中全會以來，我們已經(jīng)推出了1932個改革方案,，用行動宣示了在新時代將改革開放進行到底的堅定決心,。

改革激發(fā)活力，改革釋放潛力,。

黨的十九大報告要求,，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵,、要素自由流動,、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認為，中國經(jīng)濟還有很大的增長潛能,，但重點要由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”,，包括“效率洼地”和“分配洼地”。下一步要從加快開放城鄉(xiāng)之間土地,、資金,、人員等要素市場，加快推動行政性壟斷行業(yè)的改革,，加快服務(wù)業(yè)對外開放等領(lǐng)域加以推動,。

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,，以增強微觀主體活力為重點,，推動相關(guān)改革走深走實,。中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬認為，所謂“四梁八柱性質(zhì)的改革”,，就是指那些關(guān)系全局,、具有整體意義、需要頂層設(shè)計的根本性制度安排,，包括行政體制,、國資國企體制、金融體制,、財政體制等,。

馮俏彬表示，隨著中國特色社會主義進入新時代,，經(jīng)濟體制改革也開啟了新征程,。我們既要緊緊抓住改革主線，久久為功,，也要依時辨勢,，步步為營，持續(xù)改進,，開創(chuàng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新局面,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗）

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