建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化(全面深化改革這五年)
關(guān)注濟(jì)源手機(jī)網(wǎng)
湖南郴州西河水生態(tài)風(fēng)光帶,?! ±?文攝(人民視覺)
督察在加強(qiáng)
70%
首輪中央環(huán)保督察列入地方整改方案的2147個(gè)問題,近70%已解決
藍(lán)天在增多
79.3%
2018年,,全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,,同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)
河湖在變清
99%
截至2018年12月,,31個(gè)省份飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問題,99%已整改
綠色在拓展
22%
年均新增造林9000多萬畝,,森林覆蓋率22%以上
黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的沖鋒號角,,“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革”成為一場重要戰(zhàn)役。
5年來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,,把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,加快生態(tài)文明體制改革,健全國土空間開發(fā),、資源節(jié)約利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。
緊盯問題攻堅(jiān)
推出多項(xiàng)前所未有的污染防治舉措,,藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利開展
老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么,。黨的十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出系統(tǒng)全面的擘畫部署,。
小康全面不全面,,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。大氣,、水,、土壤污染防治三大行動計(jì)劃相繼實(shí)施,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)被確定為決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,,多項(xiàng)前所未有的改革攻堅(jiān)舉措連續(xù)推出,。
如今,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)日益準(zhǔn)確,,為防污治污提供了科學(xué)依據(jù),。出門鍛煉前,山東省德州市德城區(qū)退休居民林淑明時(shí)常會打開手機(jī)里的空氣質(zhì)量APP,,各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的污染物濃度,、空氣質(zhì)量指數(shù)一目了然。全面設(shè)點(diǎn),、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警,、依法追責(zé),,我國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。大氣,、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收至國家,,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”有了保障,。
如今,,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制逐漸完善,破除了違法排污企業(yè)的“地方保護(hù)傘”,。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督察,,已經(jīng)走向常態(tài)化,正在持續(xù)開展,。生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國環(huán)境監(jiān)察骨干力量異地執(zhí)法,,統(tǒng)一調(diào)度指揮,開展精細(xì)排查,,及時(shí)交辦問題,,大量“散亂污”企業(yè)被關(guān)停整治。同時(shí),,省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革持續(xù)推行,。
如今,排污許可制度改革有序進(jìn)行,,對企事業(yè)單位排污行為的管理日益嚴(yán)格,。2017年5月,北京市,、河北省等11個(gè)省級環(huán)保部門和邢臺市,、淄博市等6個(gè)市級環(huán)保部門,率先試點(diǎn)排污許可證申請與核發(fā),。截至2018年年底,,累計(jì)發(fā)證近4萬張。
如今,,固體廢物進(jìn)口管理制度改革持續(xù)深入,,將洋垃圾堅(jiān)決擋在了國門之外。禁止洋垃圾入境,,被普遍認(rèn)為是“中國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措之一”,。截至2018年11月15日,2018年全國固體廢物進(jìn)口量同比減少52.8%,。
深化改革,,既有當(dāng)下“改”的舉措,又有長久“立”的設(shè)計(jì),。2018年4月16日,,新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌?!敖M建生態(tài)環(huán)境部,,整合分散的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想,體現(xiàn)了統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀,,實(shí)現(xiàn)了所有者和監(jiān)管者分開,,相互獨(dú)立、相互配合,、相互監(jiān)督的要求,。”生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,。
落實(shí)治理責(zé)任
生態(tài)環(huán)境督察體制改革扎實(shí)推進(jìn),,綠水青山就是金山銀山的理念深入人心
寧夏永寧縣三里屯小區(qū),打開窗戶,,新鮮空氣撲面而來,。2018年11月14日,附近排放臭氣的泰瑞制藥公司終于開始拆除車間生產(chǎn)設(shè)備,。中央環(huán)保督察緊盯不放,,困擾周邊居民10多年的惡臭問題,終于解決,。
建立環(huán)保督察工作機(jī)制,,是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。2015年7月,,中央深改會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案》,。中央環(huán)保督察用不到兩年時(shí)間,對全國31個(gè)省(區(qū),、市)存在的環(huán)境問題進(jìn)行了一次全覆蓋式的督察,。2018年中央環(huán)保督察組對20個(gè)省(區(qū))開展“回頭看”。截至目前,,第一輪督察列入地方整改方案的2147個(gè)問題,,已有近70%得到解決。2019年,,新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將馬不停蹄地啟動,。
黨的十八屆三中全會以來,一系列改革實(shí)招硬招緊鑼密鼓推行,,旨在樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任,落到實(shí)處,。全國已明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名,,各地湖泊也將陸續(xù)迎來湖長。江蘇省泗陽縣張家圩鎮(zhèn)樹強(qiáng)村十斗中溝,,這里過去是臭水塘,河長上崗后,水質(zhì)變了樣,。2018年,,水產(chǎn)養(yǎng)殖戶張揚(yáng)將藕蝦套養(yǎng)面積擴(kuò)大到了1000來畝。
對損害生態(tài)環(huán)境行為的問責(zé),,一追到底,。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》立下鐵規(guī):實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。針對甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題,,中辦國辦發(fā)出通報(bào),包括甘肅省3名副省級官員在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),。
呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識,,顯著增強(qiáng)。發(fā)展成果考核評價(jià)體系的“指揮棒”,,加大了資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的權(quán)重,,不再簡單地“以GDP論英雄”,,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)展開……“生態(tài)環(huán)境就是民生!我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,積極探索‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的新模式,。”浙江省海鹽縣委書記陳玲芳說,。
強(qiáng)化制度保障
建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,,用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治護(hù)航美麗中國建設(shè)
2018年12月27日,,備受關(guān)注的“常州外國語學(xué)校污染”環(huán)境公益訴訟案件二審宣判:常隆公司等3家污染企業(yè)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,,就其污染行為向社會公眾賠禮道歉。
“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法2015年施行,,環(huán)境公益訴訟由此破冰,。除了新環(huán)保法,近年大氣污染防治法,、土壤污染防治法等十幾部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律完成制定修訂,。以往較軟的法規(guī)及執(zhí)法,變得“像鋼鐵一樣硬”,。
5年來,,生態(tài)保護(hù)紅線一一劃定。具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,,都劃出生態(tài)保護(hù)紅線,,實(shí)現(xiàn)了“一條紅線管控重要生態(tài)空間”。
5年來,,國家公園體制穩(wěn)步建立,。習(xí)近平總書記要求著力建設(shè)國家公園,保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,,給子孫后代留下一些自然遺產(chǎn),,并主持審議通過了三江源、東北虎豹,、大熊貓,、祁連山等國家公園體制試點(diǎn)方案。
5年來,,生態(tài)文明制度體系加快形成,。主體功能區(qū)制度逐步健全,“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,,自然資源資產(chǎn)負(fù)債表開始編制,,對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣拿掉GDP考核“緊箍”……
改革攻堅(jiān)舉措接連落地生效,生態(tài)文明制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn),。生態(tài)產(chǎn)品給人們帶來的獲得感,、幸福感、安全感,,實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了,。
我們頭頂?shù)乃{(lán)天在增多。2018年,,全國338個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,,同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為39微克/立方米,同比下降9.3%,。
我們身邊的河湖在變清,。截至2018年12月,31個(gè)省(區(qū),、市)飲用水水源地的6251個(gè)環(huán)境違法問題中,,99%已經(jīng)完成整改。
我們周圍的綠色在拓展,。我國年均新增造林9000多萬畝,,森林覆蓋率已提高到22%以上,占國土總面積41.7%的近60億畝天然草原,,得到更有效的呵護(hù),。“現(xiàn)在野生動物隨處可見,?!比磭夜珗@生態(tài)管護(hù)員,、青海牧民求扎說。
奮進(jìn)在綠色發(fā)展之路上的中國,,被國際社會普遍視為“全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者,、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”,。2017年,河北塞罕壩林場建設(shè)者等3個(gè)來自中國的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人,,榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”,。2018年,浙江省“千村示范,、萬村整治”工程,,也榮獲了這一聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽(yù)。
生態(tài)文明建設(shè),,正處于壓力疊加,、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?!拔覀円ㄔO(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,?!绷?xí)近平總書記的話語,鏗鏘有力,,指明方向,。
“入之愈深,其進(jìn)愈難,?!背掷m(xù)深化生態(tài)文明體制改革,協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),,神州大地定能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,,中華民族定能在天更藍(lán)、山更綠,、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中生生不息!
《 人民日報(bào) 》( 2019年01月09日 04 版)