推動綠色發(fā)展 建設美麗中國——十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述
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據(jù)新華社北京1月3日電(新華社記者 高敬 周穎 劉紅霞 鄔慧穎) 讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美,、生活之美,,是推進生態(tài)文明建設,、共建美麗中國的美好藍圖,。
黨的十八屆三中全會以來這5年,,我國生態(tài)文明制度體系加快形成,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
距廣州市民馮敬滔居住的大金鐘社區(qū)38號大院樓房不到3米遠,,有一條小河名叫景泰涌,。自從1995年搬進來,,他家面向河涌的廚房窗戶便很少打開?!皻馕短袅?,開窗戶受不了。又黑又臟的河流上漂浮著各種垃圾,?!瘪T敬滔回憶道。
在廣州,,像景泰涌這樣的黑臭水體不在少數(shù),。2018年9月,景泰涌綜合整治工程建設提速,。補污水管網(wǎng)建設短板,、清污分流、清除底泥……一系列標本兼治的舉措加速推進,。
景泰涌變了,。以往河涌厚厚的黑色底泥已“一去不復返”,站在河邊也聞不到難聞的臭味,,河段水質(zhì)已經(jīng)接近三類水的標準,。
一條小河的蛻變,映射出的是我國近年來持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度,,更是十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革不斷取得新成效,。
天更藍。2018年,,我國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力,。1至11月,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.1個百分點,;京津冀及周邊地區(qū),、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%,、6.5%,、11.1%。
水更清,。全國各地都在向群眾身邊的污染——城市黑臭水體“宣戰(zhàn)”,;取締長江沿線非法采砂、非法碼頭等,,整治沿江化工企業(yè),;治理農(nóng)業(yè)面源污染……
山更綠,。5年來,我國大規(guī)模推進國土綠化,,治理沙化土地1億多畝,,森林覆蓋率達到21.66%,成為同期全球森林資源增長最多的國家,。
生態(tài)文明體制改革實現(xiàn)重大突破
2018年年底,,天津等7省市公布了中央環(huán)保督察移交問題的問責情況。其中,,因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后,、黑臭水體治理推進不力等問題,沈陽市十幾名領導干部被問責,。
近幾年,,中央環(huán)保督察掀起的“綠色風暴”席卷全國。中央環(huán)保督察實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從“查企”到“督政”的轉變,,被稱為我國全面深化生態(tài)文明體制改革的一項標志性大動作,。
在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民看來,相對于速度較快的經(jīng)濟體制改革來說,,生態(tài)文明體制改革仍顯得相對滯后,。
2013年11月,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,,建設生態(tài)文明,,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度,、責任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度,,用制度保護生態(tài)環(huán)境,。
2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布,,明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,,成為生態(tài)文明制度體系的頂層設計。
幾年來,,總體方案確定的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度,、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度,、資源有償使用和補償制度等八方面制度,、數(shù)十項改革任務和成果,構成了源頭嚴防,、過程嚴管,、后果嚴懲的生態(tài)文明治理體系,。
生態(tài)文明體制改革全面提速——生態(tài)文明建設目標評價考核辦法頒布,以考核促進各地推動生態(tài)文明建設,;實行河長制,,為每一條河明確生態(tài)“管家”;試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,,著力破解“公地悲劇”,;開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略,,將重要生態(tài)空間進行嚴格保護……
生態(tài)環(huán)境保護法律體系也不斷健全——“史上最嚴”環(huán)保法實施,,增加了按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段;制修訂大氣污染防治法,、水污染防治法,、環(huán)境影響評價法等,加大懲罰力度,,提高違法成本……
書寫美麗中國新篇章
“沒想到,,我們村變得這么漂亮!”在江西省資溪縣鶴城鎮(zhèn)生活了幾十年的付銀山老人不敢相信,,原來進出只靠黃泥路,、豬圈污水到處流的山窩窩村,現(xiàn)在竟然房前屋后栽花種草,,附近村子里由閑置的老屋和禮堂改造而成的文藝街區(qū),,還吸引了不少游客,村民腰包更鼓了,。
資溪森林覆蓋率多年保持在87%以上,,最大的財富就是綠水青山。江西省2016年被列為我國首批三大生態(tài)文明試驗區(qū)之一,。資溪借助政策優(yōu)勢,,一手改善農(nóng)村人居環(huán)境,一手發(fā)展旅游業(yè),,把好山好水打造成富民的大文章,。
黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)文明體制改革。在專家看來,,生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
美麗中國建設新篇章正在開啟——
近日,,湖南,、重慶正式簽署酉水河流域省際間橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,,若交界斷面的水質(zhì)類別達到國家考核目標,湖南省撥付補償資金給重慶市,;若水質(zhì)類別劣于國家考核目標,,重慶市撥付補償資金給湖南省。
從今年1月1日起,,土壤污染防治法正式實施,。這將成為未來防治土壤污染的一把“利劍”。
2018年年底,,黑龍江,、河南、山西等地傳來消息,,全面建立湖長制,。
站在新時代的起點上,一系列生態(tài)文明體制改革的新舉措頻頻發(fā)力,,護衛(wèi)綠水青山,,美麗中國新篇章定會書寫得更加靚麗。