6月21日,，市委書記、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長張戰(zhàn)偉主持召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議,，審議重點領(lǐng)域改革方案,，研究部署我市改革工作。

　　石迎軍,、賈宏宇,、李軍星、田國強,、王偉,、張桂英,、仝柯峰、譚江,、孔慶賀,、李紅念出席會議。

　　會議審議通過了《相對集中行政許可權(quán)改革籌備工作方案》《濟源市行政審批中介服務(wù)超市管理辦法(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的行動方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化改革的實施方案》《濟源市深化企業(yè)投資便利化改革實施方案》《濟源市降低實體經(jīng)濟運行成本專項行動方案》《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)(街道),、村(居,、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務(wù)中心建設(shè)的意見》《關(guān)于營造公平公正法治化政務(wù)環(huán)境的實施方案》《濟源市僑聯(lián)改革方案》。

　　會議指出,，相對集中行政許可權(quán)改革是深化行政審批制度改革的重要任務(wù),，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)變政府職能,、提高政府治理能力,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必然要求。改革實施過程中,，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，以更快更好便企利民為導(dǎo)向，聚焦不動產(chǎn)登記,、市場準(zhǔn)入,、企業(yè)投資、建設(shè)工程,、民生事務(wù)等辦理量大,、群眾和企業(yè)關(guān)注度高的重點領(lǐng)域和重點事項，加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,。要劃轉(zhuǎn)審批職能,，先易后難、循序漸進(jìn)對行政審批事項實行逐步劃轉(zhuǎn),，盡快形成“一枚印章管審批”格局,。要提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，創(chuàng)新便民利民行政審批模式,，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”,，提升行政審批的民生溫度。要強化改革領(lǐng)導(dǎo),，成立相對集中行政許可權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn),。

　　會議強調(diào),，中介服務(wù)超市是近年來行政審批中介服務(wù)改革的創(chuàng)新亮點，其實質(zhì)是通過設(shè)立實體或虛擬大廳,，建立行政審批中介統(tǒng)一管理機制,，對符合資格的中介給予準(zhǔn)入超市資格,，委托方可在超市內(nèi)選擇服務(wù)提供方。改革中,，要積極培育和完善中介服務(wù),，按照“非禁即可”市場準(zhǔn)入原則，鼓勵具備相關(guān)職業(yè)資格的中介機構(gòu)進(jìn)駐中介超市,。要加快推進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤,，堅決切斷權(quán)力依附和利益輸送關(guān)系。要加強中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,，在各個環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)化,、體系化的操作規(guī)范，從制度上規(guī)范管理,。要建立黑名單制度,，依法懲戒中介機構(gòu)不良行為。要加大正風(fēng)肅紀(jì)力度,，嚴(yán)肅查處公職人員及其親屬違規(guī)參與中介機構(gòu)經(jīng)營等行為,。

　　會議指出，金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量,，進(jìn)一步提升金融信貸服務(wù)水平是營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是世界銀行營商環(huán)境報告關(guān)注的重要指標(biāo)之一。優(yōu)化小微企業(yè)的金融信貸營商環(huán)境,，要通過發(fā)展普惠金融支持小微企業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度。要努力降低企業(yè)信貸成本費用,，規(guī)范金融機構(gòu)收費行為,，進(jìn)一步降低融資中產(chǎn)生的服務(wù)成本。要積極推進(jìn)銀稅互動合作,，通過“誠信納稅貸”幫助企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn),。要充分發(fā)揮財政資金杠桿和放大效應(yīng)，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大,。要形成工作合力,，維護公平競爭的金融信貸營商環(huán)境。

　　會議強調(diào),，推進(jìn)工商登記便利化改革是“放管服”改革的重要內(nèi)容,，是商事制度改革的重要方面，是重構(gòu)政府與市場關(guān)系,、實行新的市場準(zhǔn)入制度的重要環(huán)節(jié)。改革實施過程中,，要積極推進(jìn)“證照分離”改革,，著力解決市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題,。要全面推行企業(yè)登記便利化改革，加快企業(yè)名稱自主申報登記管理改革,、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革等,。要進(jìn)一步簡化市場退出機制，全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革,。要進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間,，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度。

　　會議指出,，投資便利化是優(yōu)化營商環(huán)境改革的核心要素,，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)，反映的是一個地方市場和政府的關(guān)系,。改革實施過程中,，要切實轉(zhuǎn)變政府管理方式，把該“減”的權(quán)力“減”到位,、該“加”的服務(wù)“加”到位,，切實讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。要精簡和規(guī)范行政審批,，簡化審批手續(xù),，完善網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立“容缺辦理”“多規(guī)合一”“多評合一”等機制,，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,。要完善聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度，推行投資項目代辦制,，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”,，建立健全項目跟蹤落實責(zé)任制，進(jìn)一步提高涉企行政服務(wù)效率,。

　　會議強調(diào),，降低實體經(jīng)濟運行成本是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力舉措，是打造最佳營商環(huán)境的首要切入點,。實體經(jīng)濟運行成本降低了,，自然會更好地吸引優(yōu)質(zhì)項目落地、資金流入,、人才匯聚,。降低實體經(jīng)濟運行成本，要自我加壓,、讓利于民,，在國家法律政策框架下和我市權(quán)限、財力可承受范圍內(nèi)，提出現(xiàn)階段可實行的最大幅度降低成本政策,，讓企業(yè)最大限度享受政策紅利,。要有的放矢、聚焦關(guān)鍵,，有力有效降低企業(yè)制度性交易成本,，在減稅、降費,、降低要素成本方面繼續(xù)加大力度,。要各就其位、共同努力,，多措并舉為各類市場主體營造良好的發(fā)展環(huán)境,，不斷拓展企業(yè)生存空間和利潤空間。

　　會議指出,，政務(wù)服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變與人民獲得感是否增強的“試金石”,。搭建面向群眾、方便基層,、服務(wù)民生的鎮(zhèn)(街道),、村(居、社區(qū))黨員群眾綜合便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺,，有利于提升政府政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平,，是深化“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸的重要舉措,。黨員群眾綜合便民服務(wù)中心建設(shè)過程中,，要推進(jìn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，為群眾提供設(shè)施齊全,、整潔美觀的服務(wù)環(huán)境,。推進(jìn)服務(wù)公開化、高效化,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，確保便民服務(wù)“零障礙”。推進(jìn)程序規(guī)范化,，試點先行,、積極探索，為實現(xiàn)黨員群眾綜合便民服務(wù)中心全覆蓋打下堅實基礎(chǔ),。推進(jìn)管理精細(xì)化,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn),、考核,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量水平,。

　　會議強調(diào)，法治化營商環(huán)境的本質(zhì)是以法治保障經(jīng)濟發(fā)展,，政府,、企業(yè)、社會和個人的活動必須在法治的框架下進(jìn)行,。要加強法治政府建設(shè)，健全行政權(quán)力運行約束和監(jiān)督體系,，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力,。要大力推進(jìn)依法行政，完善提升權(quán)力清單,、責(zé)任清單制度,，推進(jìn)政府機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,。要深入推進(jìn)市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè),，加強行政審批事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋,、全統(tǒng)一,。要弘揚營商法治精神，提升營商主體的守法意識和維權(quán)意識,，嚴(yán)厲打擊擾亂市場公平競爭秩序的違法行為,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動形成公平公正的法治化營商環(huán)境,，增強企業(yè)和群眾的獲得感,。

　　會議強調(diào)，群團改革是全面深化改革的重要任務(wù),。要堅決貫徹落實中央和省委關(guān)于僑聯(lián)改革的有關(guān)部署,，緊密結(jié)合我市實際，科學(xué)謀劃,、精心組織,、扎實有序推進(jìn)我市僑聯(lián)改革工作。要堅持正確政治方向,，始終堅持黨對僑聯(lián)改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，不斷增強“四個意識”，切實履行團結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾的政治責(zé)任,。要突出改革主線,，加強組織體系建設(shè)和干部隊伍建設(shè),，不斷提升為僑服務(wù)的能力和水平。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，引導(dǎo)廣大歸僑僑眷和海外僑胞為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū),、建設(shè)又富又美濟源貢獻(xiàn)力量。(記者 鄭海波)

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