2018日日摸夜夜添狠狠躁_曰本女人牲交全视频免费播放_国产成人精品人人2020视频_性欧美VR高清极品_国产网友愉拍精品视频手机人_曰本中文字幕免费_中文字幕无一级片在线观看_无码人妻丰满熟妇一区二区三区_在线观看av网站永久_最深的剑黄化下载,亚洲精品无码AV中文字幕,亚洲欧美V国产一区二区,新婚之夜被强灌种怀孕电影

　　3月28日,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動,，標(biāo)志著全面深化改革進入了一個新階段,，改革將進一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,。

　　改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績,，然而隨著時代的發(fā)展,，一些體制機制上不適應(yīng)市場經(jīng)濟的深層次問題逐漸顯露出來。從2012年11月中共十八大召開,，到2013年11月十八屆三中全會,，整整一年，由習(xí)近平擔(dān)任起草小組組長的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》問世,。該文件是重啟改革的路線圖,，也是未來一段時間政府工作的重點。社會各界普遍認(rèn)為,，2014年是中國全面深化改革的元年,。此后的十九大報告再次明確指出：“堅持全面深化改革”“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,，突破利益固化的藩籬,，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性,?！?/P>

　　旅游業(yè)可以擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)全面深化改革的重任

　　全面深化改革具體怎么改，改什么,，突破口在哪里?旅游業(yè)能不能在全面深化改革中發(fā)揮更重要的作用?這是當(dāng)前迫切需要解決的問題,。

　　改革開放之初是生產(chǎn)要素固化，全面深化改革時期則是各管理部門的管理方式固化,，體制機制固化,，甚至固化形成部門利益,，國土、建設(shè),、規(guī)劃,、審批項目等部門的管理方式嚴(yán)重僵化，越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,。全面深化改革的重點是建立起符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律的管理體系,。因此，選擇一個關(guān)系全局,、具有一定規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)特征靈活的產(chǎn)業(yè)去推動深化改革，是全面深化改革的重要途徑之一,。

　　旅游業(yè)完全具備再次承擔(dān)引領(lǐng)全面深化改革重任的能力,。一是與改革開放初相比，旅游業(yè)輕,、小,、靈等基本特點沒變，旅游業(yè)窗口效應(yīng)的作用沒變,，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)布局船小好調(diào)頭的特點沒變;二是經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，旅游業(yè)對于緩解經(jīng)濟下行壓力,、擴大內(nèi)需、彌合收入兩極分化,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、解決環(huán)境壓力、實現(xiàn)中國夢等的作用更加凸顯;三是旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動性越來越強,，旅游業(yè)“一業(yè)興,、百業(yè)旺”的特點越來越凸顯，是一個關(guān)聯(lián)全局的重要產(chǎn)業(yè);四是旅游業(yè)作為我國改革開放后市場化程度最高的行業(yè)之一,，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部制約相對較少,，在引領(lǐng)改革過程中不會過多受到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的制約。

　　然而,，任何行業(yè)無不打上時代的烙印,，在進一步深化改革的大潮前，旅游業(yè)同樣面臨著深化發(fā)展嚴(yán)重的掣肘問題,，而這些問題大都是關(guān)系改革全局的深層次問題在旅游業(yè)中的反映,，而非僅僅是旅游業(yè)自身固有的問題。

　　因此，在改革元年這個關(guān)鍵時點上,，國務(wù)院頒發(fā)了國發(fā)〔2014〕31號文《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,，正是看中旅游業(yè)在全面深化改革中的作用。 “十三五”期間,，旅游業(yè)應(yīng)該成為引領(lǐng)我國全面深化改革的破冰產(chǎn)業(yè)。為此,，在31號文中,，特別提出要建立部際聯(lián)席會議，以解決旅游業(yè)中那些涉及全局,、在旅游業(yè)內(nèi)不好解決的問題,。國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度提供了一個非常好的制度平臺。

　　大力推進全域旅游是實現(xiàn)旅游業(yè)全面帶動社會經(jīng)濟深化改革的重要抓手

　　改革開放之初,，為打破管理體制鐵板一塊,，只要在某產(chǎn)業(yè)的某一點突破即可實現(xiàn)破冰的目的，那時選擇了旅游業(yè)中的酒店業(yè)作為突破口,。此次深化改革,，最為關(guān)鍵的是要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。而市場是一個整體,，選擇旅游業(yè)作為促進深化改革的突破口,，也必須要把旅游業(yè)作為一個不可切分的整體，而且是與社會經(jīng)濟各方面有著密切聯(lián)系的整體,。因此,，如何從社會經(jīng)濟子系統(tǒng)的角度推動旅游業(yè)深度改革，如何把旅游業(yè)作為一個整體,，推進旅游業(yè)全方位的改革,，是實現(xiàn)旅游業(yè)帶動社會經(jīng)濟全面深化改革的關(guān)鍵。

　　全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi),，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、體制機制,、政策法規(guī),、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式,。從全域旅游的定義可以看出,，全域旅游正是一個地區(qū)把旅游業(yè)作為一個整體，而且是與社會經(jīng)濟密切聯(lián)系的一個整體,。因此,，大力推進全域旅游是實現(xiàn)旅游業(yè)全面帶動社會經(jīng)濟深化改革的重要抓手。

　　正因為旅游業(yè)具有如此作用,，今年3月在全國兩會期間,，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。該意見明確指出：“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，融合發(fā)展,。把促進全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā),，統(tǒng)一規(guī)劃,，整合資源，凝聚全域旅游發(fā)展新合力,?！憋@然，這是希望發(fā)揮旅游業(yè)的綜合效應(yīng),，把一個地區(qū)旅游業(yè)作為一個整體來看待,。

　　該意見還指出：“改革創(chuàng)新，示范引導(dǎo),。突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，努力破除制約旅游發(fā)展的瓶頸與障礙，不斷完善全域旅游發(fā)展的體制機制,、政策措施,、產(chǎn)業(yè)體系。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,，打造全域旅游發(fā)展典型,，形成可借鑒可推廣的經(jīng)驗，樹立全域旅游發(fā)展新標(biāo)桿,?！弊詈笠庖娒鞔_提出：“各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展全域旅游的重大意義,，統(tǒng)一思想,、勇于創(chuàng)新，積極作為,、狠抓落實,，確保全域旅游發(fā)展工作取得實效。”

　　顯然全域旅游示范區(qū)建設(shè)并不是要各地區(qū)按照同樣模式發(fā)展,，而是要各地區(qū)按照自身特點突破不合理的體制機制,，按照十八屆三中全會、十九大精神指出的方向,，破除體制機制弊端,，突破利益固化的藩籬，為實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟,，讓市場在資源分配中發(fā)揮決定性作用作出貢獻,。

　　必須站在國家全面深化改革的視角理解全域旅游

　　對全域旅游的理解不可望文生義。全域旅游絕不僅是全空間的概念,，也不僅是全要素的概念，理解全域旅游必須站在國家全面深化改革的視角,。

　　首先,，全域旅游是一種理念，是把旅游業(yè)作為一個能夠帶動社會經(jīng)濟全面發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的理念,，而不是僅僅把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個一般產(chǎn)業(yè)來看待,。

　　其次，全域旅游是一種發(fā)展模式,，是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過其關(guān)聯(lián)帶動作用，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展模式,。

　　第三,，全域旅游是體制機制的全面創(chuàng)新，即通過圍繞旅游市場進行資源配置與管理的體制機制的全面創(chuàng)新,，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理體制機制,，從而促進全社會市場管理體制機制的全面深化改革。

　　第四,，全域旅游是動員社會各個層面全面參與到旅游發(fā)展中來,，形成你中有我，我中有你,，相互促進的發(fā)展局面,，而不是旅游業(yè)孤軍深入地發(fā)展。在管理方式上,，要形成全社會齊抓共管,，而不是相互掣肘制約的管理方式。

　　第五,，全域旅游的目的是文明的全面提升,，即通過旅游業(yè)的發(fā)展，不僅使生態(tài)環(huán)境得到復(fù)原，而且促進社會生態(tài)的進一步好轉(zhuǎn),，以及人的文明程度的全面提升,。

　　最后，全域旅游才是一定區(qū)域內(nèi)的旅游空間,、旅游要素,、旅游產(chǎn)品的全面提升，而不是囿于景點內(nèi)部的旅游或某一要素的限制,。

　　全域旅游示范區(qū)建設(shè)的核心在于創(chuàng)新

　　正如習(xí)近平總書記指出的那樣：全面深化改革“必須以更大的政治勇氣和智慧,，不失時機深化重要領(lǐng)域的改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾,，突破利益固化的藩籬,，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力,?！痹谌嫔罨母镏校匀蚵糜螢樽ナ?，實現(xiàn)旅游業(yè)的綜合帶動,，特別是要調(diào)動基層的活力，實現(xiàn)“讓市場在資源分配中發(fā)揮決定性作用”的改革目標(biāo),，就必須突破體制機制上的頑瘴痼疾,，就必須打破既定利益固化的藩籬。

　　全域旅游示范區(qū)建設(shè)的核心在于創(chuàng)新,。這個創(chuàng)新的核心是圍繞旅游業(yè)這個地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過全社會齊抓共管，實現(xiàn)旅游業(yè)帶動社會經(jīng)濟全面發(fā)展,，體制機制全面創(chuàng)新的發(fā)展理念和模式,。因此，發(fā)展全域旅游不能簡單停留在旅游人次的增長上,，旅游空間的擴大上,，旅游要素的簡單整合上。在旅游業(yè)內(nèi),，是旅游質(zhì)量的全面提升,，進而是國人生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度全面提升;從更高層次看,，全域旅游示范區(qū)建設(shè)是在改革進入深水區(qū)后,，通過旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地區(qū)的先行先試，打破制約發(fā)揮市場潛力的各種制約,，探索新的體制機制的重大舉措,。