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山楂樹(shù)之戀大道

　　坡頭鎮(zhèn)是黃河小浪底水利樞紐工程和黃河西霞院水庫(kù)所在地,，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代誕生了名震全國(guó),、被譽(yù)為“河防堡壘”的抗日武裝“杜八聯(lián)”和“留莊英雄民兵營(yíng)”,。改革開(kāi)放四十年來(lái),，鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民發(fā)揚(yáng)老區(qū)艱苦奮斗、不屈不撓精神,，先后榮獲了“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”“中國(guó)特色旅游景觀名鎮(zhèn)”“河南省文明村鎮(zhèn)”等稱號(hào),。

　　在平安建設(shè)方面， 坡頭鎮(zhèn)以基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度示范建設(shè)和矛盾糾紛多元化高效調(diào)處化解為主線,，抓導(dǎo)向,、打基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍,、樹(shù)品牌,、重統(tǒng)籌，全力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),，扎實(shí)提升社會(huì)治安綜合治理工作水平,， 打造今日平安“河防堡壘”。轄區(qū)連續(xù)十三年未發(fā)生過(guò)任何重大刑事案件,、群體性事件,，十年未發(fā)生過(guò)赴京非訪、赴省集體訪,，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧,、大局穩(wěn)定。2015年和2016年,，鎮(zhèn)綜治辦主任和鎮(zhèn)黨委書(shū)記分別榮獲河南省“平安建設(shè)工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào);在2016年全省四項(xiàng)制度建設(shè)座談會(huì)上,，鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為全省鎮(zhèn)級(jí)典型作了發(fā)言,。

　　抓住重點(diǎn)，高密度織牢綜治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

　　坡頭鎮(zhèn)黨委政府把思想和行動(dòng)集中統(tǒng)一到中央,、省,、市決策部署上來(lái)，提高目標(biāo)站位,，持續(xù)用力,，深入推進(jìn)平安建設(shè)和綜合治理責(zé)任制落實(shí)，突出“一把手抓”,。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé),，按照“一年一任務(wù)、一村一臺(tái)賬,、一人一清單”的要求,，年初與23個(gè)村、10個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)分別簽訂《社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,，緊抓一把手不放松,，堅(jiān)持“細(xì)致抓”。細(xì)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,、包村干部和村支部書(shū)記綜治責(zé)任內(nèi)容、目標(biāo)要求和工作措施,，理清“責(zé)任田”,、嚴(yán)格“抓實(shí)效”。通過(guò)公示責(zé)任清單,、約談問(wèn)責(zé)等方式,，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，念好平安建設(shè)工作“緊箍咒”,。

　　筑牢基點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綜治工作平臺(tái)

　　坡頭鎮(zhèn)將綜治工作陣地建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，健全橫到邊,、縱到底的工作網(wǎng)絡(luò),。工作網(wǎng)絡(luò)包括三方面：一是建好了鎮(zhèn)級(jí)綜治工作平臺(tái)。投資50萬(wàn)元,，完成鎮(zhèn)綜治中心升級(jí)改造,，與鎮(zhèn)司法所合署辦公，建成“五室一廳”,，即綜合協(xié)調(diào)室,、矛盾調(diào)處室、治安防控室,、禁毒辦公室,、視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議室和群眾接待廳,。二是建好村綜治工作室。在23個(gè)村分別建立了綜治與矛盾調(diào)解室,，80%的村還設(shè)置了談心室,、警務(wù)室、法官工作室,。三是建好了行業(yè)綜治工作平臺(tái),。在教育、醫(yī)療,、建筑等行業(yè)系統(tǒng),，設(shè)立綜治辦，把行業(yè)平安建設(shè)工作納入規(guī)范化建設(shè)范圍,，鎮(zhèn)里同部署同考核,。

　　突破難點(diǎn)，高水平打造矛盾化解品牌

　　矛盾糾紛多元調(diào)處化解是坡頭鎮(zhèn)基層社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。鎮(zhèn)綜治中心優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新機(jī)制活力，推廣典型效應(yīng),，全面打造矛盾糾紛調(diào)處化解品牌高地,。為此，鎮(zhèn)綜治中心采取了三方面措施：

　　凝聚調(diào)解力量

　　為強(qiáng)化中心調(diào)解隊(duì)伍,，今年中心選配了3名業(yè)務(wù)精,、責(zé)任感強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富,、熱心群眾工作的專(zhuān)職調(diào)解員,。綜治辦和司法所聯(lián)合指導(dǎo)開(kāi)展全鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作;健全了村級(jí)調(diào)解骨干隊(duì)伍，形成了支部書(shū)記全面負(fù)責(zé),、村干部分片包組,、居民組長(zhǎng)負(fù)其責(zé)、民調(diào)專(zhuān)干具體抓的良好調(diào)解工作局面;各村選配義務(wù)調(diào)解員,，聘用身體好,、辦事公道、有群眾威信,、百姓信服的老干部,、老黨員、老教師,、老軍人,，組建4—6人的村級(jí)義務(wù)調(diào)解隊(duì)，各居民組設(shè)置1名調(diào)解員和1名信息員。目前,，全鎮(zhèn)義務(wù)調(diào)解員,、信息員有200余名，在農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛化解中發(fā)揮了重要作用,。

　　完善調(diào)解工作機(jī)制

　　鎮(zhèn)里完善了10項(xiàng)矛盾排查調(diào)解制度,，即：聯(lián)席會(huì)議制度;干部包村制度;每月排查制度;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;逐級(jí)調(diào)解制度;領(lǐng)導(dǎo)接訪制度;分流交辦制度;巡回調(diào)解制度;三調(diào)聯(lián)動(dòng)制度;督查考核制度。通過(guò)這10項(xiàng)矛盾排查調(diào)解制度,，坡頭鎮(zhèn)希望嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,。

　　發(fā)揮特色調(diào)解效應(yīng)

　　鎮(zhèn)矛調(diào)中心為解決相鄰村組矛盾，積極召集村里調(diào)解能手跨村調(diào)解,，相互交流借鑒經(jīng)驗(yàn),。坡頭鎮(zhèn)店留中藥材協(xié)會(huì)在發(fā)展中就是靠在群眾中的影響力，形成了“發(fā)展產(chǎn)業(yè),，相互學(xué)習(xí),，出現(xiàn)糾紛，協(xié)會(huì)聯(lián)調(diào)”的工作模式,，把矛盾化解在基層,，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的一條重要途徑,。在農(nóng)村調(diào)解員中推廣馬住村張作芬調(diào)解工作法,，即“講政策，按程序,，原則不讓步;講互讓?zhuān)鄥f(xié)商,，向理不向人;講親情，少計(jì)較,，宜解不宜結(jié)”的“三講”工作法。做到了“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交，敏感時(shí)期不添亂”新的工作機(jī)制,。

　　抓好支點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)工作

　　在綜治工作中，坡頭鎮(zhèn)突破三個(gè)關(guān)鍵,，全面推進(jìn)綜治基層基礎(chǔ)工作,。一是緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)。鞏固 “人防”網(wǎng)絡(luò),，鎮(zhèn)有專(zhuān)職巡防隊(duì),、村有聯(lián)防隊(duì)、景區(qū)有治安隊(duì)，三方聯(lián)手晝夜聯(lián)防;強(qiáng)化“天網(wǎng)”和“雪亮”工程,，截止2017年9月,，全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)視頻平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)80路，監(jiān)控覆蓋率達(dá)85%,，力爭(zhēng)年底聯(lián)網(wǎng)200路,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是緊盯重點(diǎn)人群,?？椕苕?zhèn)、村,、組三級(jí)情報(bào)信息工作網(wǎng),，開(kāi)展教育轉(zhuǎn)化與后續(xù)鞏固，以店留村為示范,，帶動(dòng)創(chuàng)建了10個(gè)市級(jí)無(wú)邪教示范村;狠抓禁毒宣傳及調(diào)查摸底工作,，健全村級(jí)毒情監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，與全鎮(zhèn)6300戶簽訂責(zé)任書(shū),，保障轄區(qū)16.4公里鐵路安全暢通,。三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。積極開(kāi)展“平安校園”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，目前創(chuàng)建市級(jí)平安建設(shè)達(dá)標(biāo)村22個(gè),，占全鎮(zhèn)總數(shù)的95.6%。據(jù)調(diào)查,，今年第三季度坡頭鎮(zhèn)人民群眾安全感和滿意度達(dá)到98%,，為歷年最高。

　　乘著黨的十九大的強(qiáng)勁東風(fēng),，坡頭鎮(zhèn)2.6萬(wàn)老區(qū)人民青春煥發(fā),，豪情滿懷，擼起袖子加油干,，決心把革命老區(qū)真正建成又秀又美的黃河明珠,，真正建成平安和諧的“河防堡壘”。(王占雨 馮翠娟 李楠 文/圖)

　　(原標(biāo)題：夯實(shí)綜治基層基礎(chǔ) 打造平安“河防堡壘”——2017年坡頭鎮(zhèn)平安建設(shè)工作紀(jì)實(shí))

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