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改革創(chuàng)新激活發(fā)展內(nèi)生動力

2016-04-15 00:00:00文章來源：濟(jì)源網(wǎng)責(zé)任編輯：

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“‘樣本效應(yīng)’看承留”系列報道之三

改革創(chuàng)新激活發(fā)展內(nèi)生動力

如果說，強化產(chǎn)業(yè)支撐,、加速產(chǎn)城融合、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化,、增強綜合承載能力等展示的是“肌肉的力量”，那么,，改革創(chuàng)新充盈的就是“血脈的動能”,。

承留鎮(zhèn),，曾經(jīng)以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造了由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)到工業(yè)強鎮(zhèn)的輝煌,。如今，承留鎮(zhèn)又以改革的思維,、創(chuàng)新的理念,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合,、農(nóng)村確權(quán),、民生福祉等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難、實現(xiàn)突破,。

抓改革：攪活發(fā)展“滿池水”

地處花石的南山森林滑雪場,，開業(yè)兩個月就賺了個盆滿缽滿?！斑@是農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的結(jié)果,。”4月8日,，花石村黨支部書記周全喜高興地說,。

花石是全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點、全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點,。2015年,，“六權(quán)”確權(quán)頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資順利完成,。

可是,，資產(chǎn)都是“死”的，農(nóng)民手里依舊沒有活錢,。如何通過改革讓老百姓有實實在在的獲得感,？新成立的花石村鄉(xiāng)村休閑旅游專業(yè)合作社經(jīng)多方考察，決定通過社員入股的方式籌資建設(shè)南山森林滑雪場,。

“錢籌來了,，可村民說啥的都有，有擔(dān)心造不成雪的,，有害怕沒有客源的,。”兼任合作社理事長的周全喜說,，他也擔(dān)心項目建成后不掙錢,，讓父老鄉(xiāng)親的辛苦錢打了水漂。項目一度擱置,。

股東們卻在爭論中拿定了主意,。他們來到合作社，寫下承諾書，按上紅手印,，承諾“賠賺均由本人負(fù)責(zé),，決不到村里鬧事或上訪”。

那一刻,，周全喜的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn),。他明白，所有的改革都需要勇氣,，自己必須做第一個“吃螃蟹”的人,。

2015年12月15日，南山森林滑雪場建成投用,。短短兩個月,，南山森林滑雪場贏利近百萬元。在股東們的要求下,，第二個項目已在考察中,。

“路總是有的，路就在腳下,，關(guān)鍵是要通過變革打通道路,，釋放發(fā)展?jié)摿Α,！背辛翩?zhèn)黨委書記常東風(fēng)如是說,。

用改革的思維破解難題，攪活了承留鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“滿池水”,。近年,，該鎮(zhèn)先后被評為全國重點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn),，連續(xù)11年入圍河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2015年又躋身河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行列。

圍繞新的發(fā)展目標(biāo),，承留鎮(zhèn)將進(jìn)一步全面落實國家,、省、市各項改革部署,，率先在各個領(lǐng)域先行先試,，創(chuàng)新創(chuàng)造，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、功能完善,、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè),、一體發(fā)展的現(xiàn)代化復(fù)合型城市新區(qū)和鎮(zhèn)級市,。

重創(chuàng)新：招招鮮換來“滿盤活”

新興木塑公司董事長王永才忘不了那激動人心的一幕,。

3月24日下午1點30分，鄭州中原股權(quán)交易中心,，該公司“新三板”上市前的路演準(zhǔn)時開始,。經(jīng)過3個多小時的路演，100余位投資者對該公司產(chǎn)生了濃厚興趣,。他們一致認(rèn)為,，木塑產(chǎn)品屬新興環(huán)保材料，國家政策支持,，企業(yè)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)跑，市場潛力巨大,，是值得投資的好項目,。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行使不少企業(yè)面臨資金壓力。承留鎮(zhèn)在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)發(fā)放“助保貸”的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新企業(yè)融資手段,。到目前為止，除新興木塑外,，巨輝光電正在辦理“新三板”上市前相關(guān)手續(xù),，金利金鉛主板上市工作正在籌備。

“你家屋頂上的小型太陽能電站已經(jīng)收集到足夠的電量,，可以在你下班前把米飯煮好,，將洗衣機(jī)里的臟衣服清洗干凈，多出來的5度電,，賣給國家電網(wǎng)……”

這一場景來自暖煌電暖公司通過阿里云技術(shù)建設(shè)的“能源互聯(lián)網(wǎng)”,。順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，承留鎮(zhèn)積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)“觸網(wǎng)”,，一方面加快技術(shù)研發(fā),，另一方面與百度、阿里巴巴等“大佬”合作,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng),，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。

創(chuàng)新不僅為承留鎮(zhèn)工業(yè)帶來了活力,，也提高了該鎮(zhèn)社會管理水平,。2010年以來，承留鎮(zhèn)以社會管理創(chuàng)新服務(wù)中心為載體,，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)職能,，積極打造集黨建團(tuán)建、綜治司法,、法庭調(diào)解,、信訪接待,、農(nóng)家書屋、社區(qū)劇團(tuán)等于一體的綜合管理服務(wù)項目,，為社區(qū)居民提供全方位,、精細(xì)化服務(wù)。

隨著人口的迅速集聚,，原有的小城鎮(zhèn)管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,。為此，承留鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法,，組建城管大隊,，撥付專項經(jīng)費，健全管理制度,，對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營秩序,、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常巡邏和管理，營造“凈,、綠,、暢、美”的生活環(huán)境,。

求實效：服務(wù)群眾“零距離”

“玉清,，這兩天要是去鎮(zhèn)里辦事的話，幫俺到銀行看看這個月的‘新農(nóng)?！狭藳]有,，順便幫俺取點錢?！?月8日一大早,，安腰村80多歲的王同興就來到村委會大院，將存折交給了黨支部書記李玉清,。

2010年,，承留鎮(zhèn)提出全程代辦便民服務(wù)，由值班村干部為群眾代辦低保,、計生以及老年證,、殘疾人證等事務(wù)。久而久之,，群眾對干部越來越信任,。“代辦的范圍也越來越廣了,?！崩钣袂逍χf。

承留鎮(zhèn)針對群眾需求,，創(chuàng)新工作方法和工作機(jī)制,，最大限度地讓人民群眾滿意,。

“全程代辦”。鎮(zhèn)政府設(shè)立了便民服務(wù)中心,，各村設(shè)立了便民服務(wù)站,，由干部輪流坐班。群眾需要辦理低保,、計生等相關(guān)事務(wù)的,，只需提交相關(guān)手續(xù)，其余的由鎮(zhèn),、村干部全程代辦,，讓群眾享受到“只找一個人、只進(jìn)一個門,，小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)”的便捷服務(wù)。

“片區(qū)化管理”,。承留鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成8個片區(qū)，班子成員每人分包一個片區(qū),。片區(qū)內(nèi)無論項目建設(shè),、宅基地糾紛還是計生問題，所有問題均由包片班子成員出面協(xié)調(diào)解決,，避免推諉扯皮,，提高工作實效。

“三聯(lián)一幫”,。承留鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨代表,、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾,，幫助群眾解決困難和問題的工作機(jī)制,，至今已實行5年有余。通過一聯(lián)十,、十聯(lián)百,、百聯(lián)千，“三聯(lián)一幫”暢通了群眾反映問題的渠道,，解決了黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,。

“三評一考”。為強化基層黨組織的戰(zhàn)斗力,，承留鎮(zhèn)參照市管干部的管理模式,，將群眾評議作為考核村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。2014年起,，該鎮(zhèn)又在全市率先將居民組長納入考核范圍,。根據(jù)“三評一考”結(jié)果,，該鎮(zhèn)先后調(diào)整村黨支部書記5名，停職村干部5名,，勸辭村干部2名,，處理問題黨員13名，更換居民組長12名,。

從轉(zhuǎn)型升級,、產(chǎn)城融合到改革創(chuàng)新、勇闖新路,，當(dāng)下的承留,，有明確的目標(biāo)，有清晰的路徑,，有瞄準(zhǔn)的突破口,。我們樂見，承留有底氣,、有信心,，向著現(xiàn)代化復(fù)合型城市新區(qū)、向著鎮(zhèn)級市的目標(biāo)邁出堅定步伐,！