今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)的第20個年頭。20年來，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮，迅速融入社會方方面面,，以前所未有的深度和廣度推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展，改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)前,，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)新的形勢，值得研究,。
一,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢
中國工程院院士鄔賀銓曾這樣概括20年來中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展：“我們走過了以計算機為中心、以圖形作為主要界面的PC時代,，走過了以軟件為中心的網(wǎng)絡(luò)時代,，走到了以數(shù)據(jù)為中心的云計算時代，走到了一個以應(yīng)用為中心,、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)時代”,。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新永無止境,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài),、新形勢不一而足。目前,，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要有以下新特點：
1. 大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，將深刻改變經(jīng)濟發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式,。
信息化在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、提升一個國家綜合競爭力的強大動力,。而作為信息化最顯著的標(biāo)志，互聯(lián)網(wǎng)已進入大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)的新時代。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,，我國已發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用的大國：網(wǎng)民數(shù)量突破6億,，居世界第一；網(wǎng)站達400萬個,，網(wǎng)站訪問量僅次于美國,；手機用戶達12億，移動網(wǎng)絡(luò)用戶超過8億,。
黨的十八大后,，習(xí)近平總書記明確提出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，以“信息化推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,。前段時間，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》公布,，智慧城市被寫入其中,。這既是攸關(guān)國家未來城市命運的重大規(guī)劃，也是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手,。一方面,，城鎮(zhèn)化的快速推進為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了更加廣闊的空間；另一方面,，云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)將在這個過程中加速創(chuàng)新并得到應(yīng)用普及,，為優(yōu)化未來城鎮(zhèn)布局提供強有力的帶動支撐,。智慧城市是城市信息化的高級階段，代表了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢,。在智慧城市中生活，智慧交通系統(tǒng)可以幫你選擇最佳出行路線,，遠程醫(yī)療系統(tǒng)可以讓你在家享受診療,，智慧家居服務(wù)器能夠根據(jù)溫度、濕度,、體溫等指標(biāo)給出最合理的健康建議……這些功能的實現(xiàn),，離不開大數(shù)據(jù)，離不開云計算,，離不開物聯(lián)網(wǎng),，可以說，智慧城市是現(xiàn)實世界與數(shù)字世界的有機融合,。我國目前已有20多個城市開始了智慧城市示范點工作,，到2025年，政府對智慧城市的投資有望超過2萬億元,，將迅速帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條及企業(yè)的飛速成長,，催生跨領(lǐng)域、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),，創(chuàng)造400萬個就業(yè)機會,。
大數(shù)據(jù)不等同于“大量的數(shù)據(jù)”，而是跨行業(yè),、綜合性,、動態(tài)的,、有意義的數(shù)據(jù)。有人說大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“黃金”,，企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng),，追蹤用戶的“數(shù)據(jù)腳印”，進而整合,、分析,，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。因此,，從某種程度上說,，龐大的用戶群就意味著市場潛力和發(fā)展前景。近兩年,，電子商務(wù)在我國迅速擴張,，越來越多的商家在傳統(tǒng)銷售模式外，大力拓展網(wǎng)絡(luò)渠道,，越來越多的人們改變了購物習(xí)慣,，熱衷于網(wǎng)絡(luò)購物，足不出戶,，享受海淘的樂趣,。去年，我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達10萬億元,。自2010年起,，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商以各種在線手段，與商業(yè)對手爭奪市場份額的競爭性商業(yè)活動越來越激烈,，不僅影響業(yè)內(nèi)生態(tài),，更輻射了數(shù)以億計的網(wǎng)民。去年,，余額寶以高于銀行活期存款的收益率做宣傳,，三個月時間，就積累了1600萬的開戶數(shù),。自2013年下半年開始,，余額寶、“活期通”（騰訊,、財付通,、華夏基金及華夏現(xiàn)金共同推出）、“百發(fā)理財”（百度旗下）等互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品紛紛面世,，電商金融領(lǐng)域的競爭更加白熱化,。
可以想見，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的日新月異不僅深刻改變著社會經(jīng)濟發(fā)展方式和人們的生產(chǎn)生活方式，也給經(jīng)濟和社會管理提出了一系列新課題,、新挑戰(zhàn),。
2.可穿戴終端設(shè)備崛起，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展深遠影響著社會發(fā)展形態(tài),。
以智能手機,、平板電腦等為終端的移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長，是近兩年來中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為顯著的特點之一,。大家在生活中,，可以直觀感受到手機網(wǎng)民的數(shù)量。在地鐵上,、公交車上,、咖啡館里，隨處可見“低頭一族”,，聽音樂,、看電影、購物,、聊天,、閱讀等，都可以通過手機實現(xiàn),。朋友聚會,、家人聚餐，也都要把手機放在桌上,，就像有句話說的那樣：“世界上最遙遠的距離不是我在天涯你在海角,，而是我在你身邊你在玩手機”。
移動終端不僅僅只有手機,、平板電腦，可穿戴設(shè)備將掀起移動互聯(lián)網(wǎng)下一個更壯麗的篇章,。今年兩會期間,，人民網(wǎng)記者佩戴谷歌眼鏡采訪的照片引發(fā)了不小的關(guān)注。谷歌眼鏡具有和智能手機一樣的功能,，可以通過聲音控制拍照,，視頻通話和辨明方向以及上網(wǎng)沖浪、處理文字信息和電子郵件,，雖然還沒有正式公開銷售,，但類似的可穿戴終端無疑會是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向之一。這些終端設(shè)備的進化,、更新,，不僅改變了媒體的生產(chǎn)方式，也作用于人們的新聞消費習(xí)慣，乃至影響社會發(fā)展的形態(tài),。美國皮尤研究中心發(fā)布的新聞業(yè)年度報告（State of the News Media 2013）顯示,，近三分之一（31%）的美國成年人已經(jīng)拋棄了一家媒體（包括停止閱讀一份紙質(zhì)媒體，或不再收看某一電視頻道）,，拋棄的理由是這些媒體不再能夠提供他們想要的新聞,。與此同時，全球最大的社交網(wǎng)絡(luò)Facebook成為美國第一大新聞閱讀網(wǎng)絡(luò),，64%的美國成年人每月訪問該網(wǎng)站,。
中國網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%，遠高于其他設(shè)備上網(wǎng)的網(wǎng)民比例,。而隨著3G,、4G網(wǎng)絡(luò)的普及，一些產(chǎn)業(yè)形態(tài),、業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式也在不斷推陳出新,。新疆阿克蘇蘋果的生產(chǎn)和銷售就采用了手機二維碼溯源技術(shù)，對蘋果生產(chǎn),、流通,、消費過程進行監(jiān)控。這個小小的應(yīng)用,，為企業(yè)帶來了20%—30%的品牌溢價,，降低了仿冒損失，保護了消費者權(quán)益,，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟效益,。
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)移動化的拓展遷移已經(jīng)全面展開，資金,、技術(shù),、人才迅速聚攏，成為當(dāng)下發(fā)展最迅猛,、競爭最激烈,、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一。
3. 中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，意味著網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,。
去年，斯諾登和“棱鏡”計劃將網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的嚴(yán)峻性擺在了全世界面前,。給每個人每個國家提了醒：網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)已經(jīng)成為政治,、經(jīng)濟、文化和社會活動的基礎(chǔ)平臺和神經(jīng)中樞,，如果遭到破壞,，會給整個國家金融通信、能源交通、國防軍事等攸關(guān)國計民生和國家核心利益的方方面面帶來嚴(yán)重后果,。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的國界線,，是國家的一種“新邊疆”，世界主要國家對網(wǎng)絡(luò)空間的價值認識不斷深化,，網(wǎng)絡(luò)空間安全被提升到國家安全戰(zhàn)略高度加以籌劃指導(dǎo),。美、英,、法,、德、俄等主要國家都制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，已有50多個國家發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，40多個國家組建了網(wǎng)戰(zhàn)部隊,?？梢哉f，下一個十年的全球競爭,，最重要的戰(zhàn)場就在互聯(lián)網(wǎng),。
互聯(lián)網(wǎng)大國不等于互聯(lián)網(wǎng)強國。我國現(xiàn)在網(wǎng)站數(shù)量400萬個,，網(wǎng)民數(shù)量世界第一,，寬帶接入量最多，網(wǎng)站訪問量僅次于美國,，是名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,。但是，有幾個指標(biāo)卻落后于世界發(fā)達國家水平,，比如互聯(lián)網(wǎng)普及率,。截至2013年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%,，還不足50%,。另一方面，我們的互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值與美國相比仍有很大差距,，2005年之后創(chuàng)立的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，至今仍未在國內(nèi)上市板塊中出現(xiàn),。在維護網(wǎng)絡(luò)安全方面,，雖然我們做了很多努力，但因制度不健全,、手段不豐富,、技術(shù)不過硬，使得網(wǎng)絡(luò)安全存在很大隱患。僅2013年,，我國就有2430個政府網(wǎng)站被篡改,，同比增長34.9%。特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù),，從硬件到軟件,，從基礎(chǔ)到應(yīng)用，從產(chǎn)品到服務(wù),，同西方發(fā)達國家甚至同韓國,、印度比都存在很大差距。我國政府部門,、重要行業(yè)82%的服務(wù)器,、73.9%的存儲設(shè)備、95.6%的操作系統(tǒng),、91.7%的數(shù)據(jù)庫都是國外產(chǎn)品,。我國年進口芯片總額已超過2000億美元，這高于進口石油的1200億美元,。美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎滲透到我國網(wǎng)絡(luò)空間的每一個節(jié)點,，覆蓋了信息技術(shù)的所有領(lǐng)域。與此同時,，網(wǎng)絡(luò)生活中網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益,、個人隱私屢遭侵害，網(wǎng)絡(luò)病毒,、人肉搜索,、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等現(xiàn)象頻發(fā),。
提升網(wǎng)絡(luò)信息安全需要科技的不斷創(chuàng)新,，只有科技創(chuàng)新，才能占領(lǐng)信息技術(shù)的制高點,。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新不足,，新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實力不強等問題制約了我國網(wǎng)絡(luò)實力的提升，雖然我們擁有龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群,，但仍然難以充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)市場的優(yōu)勢,。因此，國家網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略設(shè)計刻不容緩,，網(wǎng)絡(luò)安全迫在眉睫,。今年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,。中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組,，是黨的十八屆三中全會以后,，由習(xí)近平總書記直接擔(dān)任組長、李克強總理擔(dān)任第一副組長的第三個跨黨政軍的重要機構(gòu),。這個機構(gòu)不單是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,，而且把網(wǎng)絡(luò)安全放在更突出的位置，與國家信息化整體戰(zhàn)略一并考慮,，具有重大戰(zhàn)略意義,。在這次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，明確提出把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢灶A(yù)見,，我國未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進,，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進,。
二、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的新特點
互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用改變了所有人的信息消費方式,。對傳統(tǒng)媒體特別是平面媒體來說,，能夠適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化傳播的趨勢就是機遇，不能適應(yīng)或者跟不上這個趨勢就是危機,。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期,，一些傳統(tǒng)紙媒、廣播,、電視建設(shè)了自己的網(wǎng)站,，同步發(fā)布報紙上、廣播里,、節(jié)目中的內(nèi)容,。這個時候，網(wǎng)絡(luò)其實是傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品的新載體,，工具色彩濃厚,。互聯(lián)網(wǎng)進入Web2.0時代以后,，互聯(lián)網(wǎng)的屬性出現(xiàn)了一些新變化,，我們感受最明顯的就是，你不僅可以瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容,，也可以在網(wǎng)站上發(fā)表意見,、表達觀點，從單純的“讀”向“寫”甚至“共同建設(shè)”轉(zhuǎn)變,。網(wǎng)絡(luò)催生的各種新技術(shù)平臺,，使得專業(yè)化媒體演變?yōu)槠胀ㄈ四軌蚬餐瑓⑴c的公共輿論空間，尤其是在博客,、微博普及后,，內(nèi)容發(fā)布和傳播的門檻被大大降低。傳統(tǒng)媒體的單向傳播,、受眾被動接受模式被互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的平等交流互動傳播,、更注重用戶體驗、滿足多樣化個性需求的即時傳播所替代,，輿論傳播呈現(xiàn)出了一些新特點,。
1. 網(wǎng)絡(luò)媒體的社交化，使個性化信息篩選成為常態(tài),、信息傳播鏈條更動態(tài),。
中國網(wǎng)絡(luò)媒體最近十年變化的核心，是從重視人與內(nèi)容的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓街匾暼伺c人之間的關(guān)系,。無論是QQ,、微博、微信,、易信,，還是YY、陌陌,，這些產(chǎn)品極大地拉近了人與人之間的自由交流,、溝通的距離和空間，不再只是簡單鎖定人與內(nèi)容的關(guān)系,。社交化鏈條上的每個人,，都是對信息篩選后再進行二次傳播。這個選擇的過程使信息逐漸從“公用”轉(zhuǎn)為“私享”,，比如在微信平臺上,，你可以根據(jù)個人興趣隨時訂閱、放棄各種類型的信息,，也可以將自己認可的信息進行轉(zhuǎn)發(fā)給特定的人,，為這些信息找到真正的受眾。
這個自主,、動態(tài)的傳播過程正是社交關(guān)系鏈傳播的明顯特征,。人們對特定信息的需求會推動內(nèi)容生產(chǎn)模式的改變，內(nèi)容生產(chǎn)主體會更加多元,，為人們打造的“定制化”的信息“小灶”也會更加個性化,。不過,，社交媒體上的這些個性化內(nèi)容并不能取代大眾傳媒，甚至可以說,，報紙,、電視等依然是不可或缺的信息源和內(nèi)容生產(chǎn)者。日本在2012年曾對東京都和另外8個縣（都和縣均為日本的一級行政區(qū)）社交媒體使用者進行過調(diào)查,，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，經(jīng)常在社交媒體上投稿或發(fā)布信息的人，其發(fā)布內(nèi)容約30%來源于報紙,、電視等大眾傳媒的報道,。雖然來源于大眾傳媒的信息數(shù)量遠少于發(fā)布者自己創(chuàng)作的，但從可信賴程度看,，經(jīng)常發(fā)布信息者中有58.3%的人認為報紙內(nèi)容值得信賴,，認為電視和企業(yè)、團體等的主頁內(nèi)容值得信賴的分別為45.9%和38.2%,。源于社交媒體的信息被認為不怎么令人信得過,，上述受訪人群中只有10.2%的人信賴源于社交媒體的信息。
在我國的新媒體平臺上,，高品質(zhì)的新聞內(nèi)容同樣是吸引用戶的決定性因素,。這正是主流媒體之所長，政治的權(quán)威性,、內(nèi)容的專業(yè)性,、品牌的影響力、市場的占有率是“主流媒體”的優(yōu)勢所在?，F(xiàn)在,，主流傳媒在想方設(shè)法維持內(nèi)容優(yōu)勢的同時，也注意活用社交媒體的形式,，增強與受眾互動,。人民日報法人微博粉絲數(shù)已經(jīng)超過3000萬，成為深具影響力的媒體微博,。新華社開通新媒體專線,，以多媒體方式向用戶提供豐富的產(chǎn)品信息服務(wù)，中央電視臺“電視影音”客戶端用戶數(shù)超過2.1億,，用戶遍及190多個國家和地區(qū),。截至2013年11月底，中國有103家網(wǎng)站提供微博客服務(wù),，微博客賬號總量已突破13億,；媒體微博快速發(fā)展，僅在新浪微博和騰訊微博,，就有3.7萬個媒體機構(gòu)賬號,。人民網(wǎng),、央視新聞、中國之聲等媒體開通和入駐新聞客戶端,，一次采集多次傳播,，憑借“新聞+訂閱”的模式，新聞客戶端初步實現(xiàn)了移動全媒體平臺的目標(biāo),，這些都是突破傳統(tǒng)傳播方式、有益的媒體融合嘗試,?？梢哉f，新形勢下,，主流媒體新媒體化轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)從生產(chǎn)模式,、內(nèi)容模式、渠道模式,、用戶模式等全產(chǎn)業(yè)鏈條上進行協(xié)同突破和創(chuàng)新,，新型輿論格局正在形成。
一個健康,、繁榮的信息社會,，必然是個性信息與共性化內(nèi)容同時存在、互為補充的,，個性信息尊重群體需求的差異化,，而共性化內(nèi)容則是社會的“粘合劑”。全面的碎片化信息和高度的同質(zhì)化信息都有其負面影響,。前者可能意味著一盤散沙,，沒有任何聲音可以主導(dǎo)，發(fā)言群體之間,、受眾之間都缺乏信任感,，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著未加證實的缺乏責(zé)任感的言論。后者則意味著群體之間毫無交流,，自說自話,，形成嚴(yán)重的群體極化。
2. 信息的碎片化,、傳播的細微化,，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播的另一大顯著特點。
在信息高度發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)時代,，社會生活更加多元,、節(jié)奏更加快捷，信息的需求也更加多樣,。與此相適應(yīng)的新興網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的一個顯著特點就是“微傳播”,，信息更加碎片化,，內(nèi)容生產(chǎn)更加強調(diào)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷,。微博只有140個字,，微視頻只有3分鐘，微電影只有不到半小時,。各種微內(nèi)容,、微信息高速流動、跨平臺流動,，用戶隨時隨地可在最短時間獲取最多信息,。
“微傳播”使信息流通越來越倚重互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)?！皟蓵逼陂g,，人民網(wǎng)首次開設(shè)移動直播室，微視頻,、微博,、微信、微聞天下等四“微”結(jié)合,，在WAP站和移動端對“兩會”進行圖文直播或?qū)崟r報道,。新華網(wǎng)在官方微博平臺開設(shè)“兩會微現(xiàn)場”、“兩會智囊圈：我為改革獻智”,、“兩會粉絲團”等欄目,，使兩會報道向社交圈子延伸。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺通過IPTV,、手機電視,、手機央視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)電視,、央視新聞客戶端,、Cbox央視影音客戶端等多終端，同步推薦兩會報道,，形成了傳播合力,。中國經(jīng)濟網(wǎng)推出“代表委員時間去哪兒了”等多個系列信息集納稿，既保證了兩會報道的系統(tǒng)性,、整體性,，又實現(xiàn)了信息傳播的“短、平,、快”,。中國網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)和搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng),、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)站,，在移動客戶端和微博、微信平臺上推出“微播報”,、“微視頻”,、“微直播”等系列欄目，通過移動端第一時間將兩會信息送達網(wǎng)民,。
與傳統(tǒng)媒體動輒就拉開架勢,，長篇大論，強推硬灌的傳輸模式被網(wǎng)絡(luò)傳播方式不同,，微傳播正大興其道,。去年在網(wǎng)上大受熱捧的《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》，以5分鐘網(wǎng)絡(luò)動漫的形式在網(wǎng)上推出,。短短幾天之內(nèi)，各大網(wǎng)站的點擊量就超過1000萬次,，位居同類視頻前列,。網(wǎng)民一片叫好聲，都認為視頻接地氣,，親民,、順民、“很萌”,，拉近了中央領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的距離,。以風(fēng)趣幽默的方式表達嚴(yán)肅的政治話題，是宣傳工作的一大突破,。
3. 可視化,、圖解新聞、動漫動畫等越來越成為受青睞的網(wǎng)上傳播新形式,。
淺閱讀已經(jīng)成為信息碎片化和微傳播的一個顯著標(biāo)志,。淺閱讀不是“淺薄”，其實質(zhì)是快速,、跳越,，不斷更新，有時候更意味著“精準(zhǔn)化”,，意味著信息要具備“眼球效應(yīng)”,。
搜索引擎使“定制”淺閱讀成為可能，不同的關(guān)鍵詞帶來的全是“碎片化”信息,，事件的細節(jié)先于整體風(fēng)貌出現(xiàn),，人們的信息攝入過程呈現(xiàn)出從點到線再到面的特點。一些網(wǎng)站利用云計算、大數(shù)據(jù),，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作,、存儲、分析流程,，提升數(shù)據(jù)處理能力,，充分挖掘大數(shù)據(jù)背后的新聞價值，拓寬新聞來源,，豐富新聞內(nèi)容,，為用戶提供高質(zhì)量的新聞信息產(chǎn)品。今年春節(jié)期間,，央視與百度合作,，利用大數(shù)據(jù)分析，報道春節(jié)期間的人口遷徙流動,，不僅精準(zhǔn)可視可信,，而且讓人耳目一新?？梢暬?、圖解、動漫動畫等信息傳播形式,，大大提高了人們閱讀的愉悅感和跳躍度,，使網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過程中既保證了趣味性，又最大限度地提供了信息量,。
4. 網(wǎng)絡(luò)輿論傳播不僅要重視新聞信息源頭的生產(chǎn),，還要高度重視信息傳播流通過程的引導(dǎo)和維護。
如果不重視信息傳播流通過程,，信息就難免中途變樣,。不少正面報道，在傳播過程中,，由于一些大V的別有用心的歪評,，一些公關(guān)公司雇傭水軍的加入和跟風(fēng)網(wǎng)民的灌水跟帖，最后網(wǎng)上傳播的卻是負能量,。因此,，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的傳播，相對于傳統(tǒng)主流媒體,，就必須更加重視傳播過程的引導(dǎo)和維護,，更加重視傳播過程的網(wǎng)評引導(dǎo)和跟帖管理，更加重視網(wǎng)評員隊伍建設(shè)和網(wǎng)站編輯的教育培訓(xùn)管理,，真正建設(shè)一支政治強,、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬的隊伍。
三,、網(wǎng)絡(luò)管理的新探索
國際社會盡管對如何管理互聯(lián)網(wǎng)有分歧,，但對于“互聯(lián)網(wǎng)需要加強治理”的態(tài)度卻是一致的。任何一個國家都不會允許互聯(lián)網(wǎng)變成“法外之地”,。中央決定組建更高層級的互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu),，就是從國家治理能力現(xiàn)代化的高度，加大頂層設(shè)計力度,，理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制,，切實提升新媒體的應(yīng)用水平和治理能力，推動形成客觀理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。
1. 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系,，加強頂層設(shè)計。
這是維持網(wǎng)絡(luò)空間秩序,、保障網(wǎng)絡(luò)安全的迫切需要,，也是參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的必備條件,。中央高度重視網(wǎng)絡(luò)立法,，黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。今年2月,，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要抓緊制定立法規(guī)劃,，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,，維護公民合法權(quán)益,。
目前，我國網(wǎng)絡(luò)立法主要由兩部分組成,，一部分是傳統(tǒng)法律法規(guī),，可以直接適用于網(wǎng)絡(luò)，或者修訂,、解釋后適用于網(wǎng)絡(luò),，另一部分是針對網(wǎng)絡(luò)的專門立法?？偟目?，這些網(wǎng)絡(luò)立法多是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期制定，存在及時性不夠，針對性,、系統(tǒng)性不強,，規(guī)范層級較低等問題。隨著網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展,，移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出，現(xiàn)有立法已不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理和發(fā)展的需要,，亟須進行頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極開展立、改,、廢,、釋工作。
2. 網(wǎng)絡(luò)信息自由安全流動,，有賴于規(guī)范的秩序,。
現(xiàn)階段，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)中明確了淫穢色情,、低俗信息等網(wǎng)絡(luò)禁載內(nèi)容。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與其他部門合作,，開展了多個專項行動,，深化拓展整治網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)空間工作,。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞傳播秩序方面,，2013年5月9日，在全國范圍內(nèi)部署開展為期兩個月的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ椥袆?，重點整治新聞來源標(biāo)注不規(guī)范,、編發(fā)虛假失實報道、惡意篡改新聞標(biāo)題,、冒用新聞機構(gòu)名義編發(fā)新聞等違規(guī)行為,。在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面，2013年8月,，全國公安機關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)謠言展開的專項治理行動,，高法和高檢專門出臺了相關(guān)司法解釋，“秦火火”,、“立二拆四”等一批網(wǎng)絡(luò)名人相繼落網(wǎng),。同時,，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺上線，快速整合傳播辟謠信息,。在自媒體規(guī)范方面,，2013年8月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒與十多位網(wǎng)絡(luò)名人座談,，指出網(wǎng)絡(luò)名人應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任,，傳播正能量，并提出應(yīng)遵守的“七條底線”,。同時,，對迅速發(fā)展起來的即時通信工具微信，以及境外團體,、機構(gòu)和外國政要開設(shè)的微博賬號也提出了明確的要求,。在清理網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息方面，今年4月13日,，全國“掃黃打非”工作小組辦公室,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部,、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上淫穢色情信息專項行動的公告》,，對包括移動互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息進行一次全面清理。同時公布接受社會監(jiān)督的渠道,，以實際行動配合專項行動開展,。文明的國度必然是擁有良好的互聯(lián)網(wǎng)秩序、健康使用互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的國度,。只有政府,、媒體、網(wǎng)民等多元化主體聯(lián)動,，形成協(xié)同治理機制,，才能強化網(wǎng)絡(luò)治理,、確保網(wǎng)絡(luò)媒介生態(tài)秩序,。
3. 行業(yè)自律是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要組成部分。
“政府加強管理,、行業(yè)加強自律”是世界各國互聯(lián)網(wǎng)管理的普遍做法,。20年來，我國逐步探索建立了法律規(guī)范,、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律、技術(shù)保障,、公眾監(jiān)督,、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系,，行業(yè)自律成為我國互聯(lián)網(wǎng)管理不可或缺的重要組成部分。一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織,，緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿開展探索研究,，積極配合政府加強行業(yè)管理，為推動我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)做出了突出貢獻,。2004年成立的首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,，主要通過“北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會”、“網(wǎng)站自律專員”,、“媽媽評審團”三種機制對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成約束,。今年年初，騰訊公司發(fā)出《向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)》倡議書,，向整個社會和業(yè)界發(fā)出倡議,，吹響向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)的號角。作為網(wǎng)絡(luò)營銷者,，騰訊公司倡議的行業(yè)自律規(guī)范具有制定程序較簡便以及適用靈活度較大的優(yōu)勢,。在現(xiàn)階段，這不但能發(fā)揮其對個人信息處理行為中的規(guī)制作用,，填補正式法律出臺前的功能障礙,，還能為相關(guān)法律制定頒行積累經(jīng)驗。4月初,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會成立,，這個國家級協(xié)會成員中涵蓋了銀行、基金公司等傳統(tǒng)的金融機構(gòu),，旨在對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進行自律管理,，推動形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會責(zé)任,，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展,。如今，互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展,、大融合,、大變革已成定勢，自律組織探索的領(lǐng)域會越來越廣,，形式也會越來越多樣,。這些行業(yè)組織將充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用、服務(wù)作用,、紐帶作用,，完善自律規(guī)范，健全自律架構(gòu),，積極開展網(wǎng)絡(luò)信息公眾評議,、文明網(wǎng)站評選等活動,，引導(dǎo)業(yè)界依法、誠信,、文明辦網(wǎng),，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4. 提高公民個人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是管好用好互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ),。
互聯(lián)網(wǎng),、移動設(shè)備及社交媒體使用的增多，使得人們駕馭可用信息的難度越來越大,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，除了完善法律法規(guī)，加強管理和業(yè)界自律以外,，在很大程度上要靠網(wǎng)民的自覺維護,。這就需要網(wǎng)民強化輿論公約意識，培養(yǎng)客觀對待新聞事件,、堅持維護公共利益的理性思維,，用開放、包容的心態(tài)看待互聯(lián)網(wǎng)信息傳播,。
從我國網(wǎng)民的構(gòu)成來看,，提高青少年學(xué)生的信息素養(yǎng)刻不容緩。目前,，我國青少年網(wǎng)民已達2.35億,，占網(wǎng)民總數(shù)的41.6%。他們正處于世界觀,、人生觀,、價值觀形成的關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)和新媒體在方便青少年學(xué)習(xí),、生活的同時,，也對其產(chǎn)生不少負面影響。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷,、開放,，很容易對涉世未深的青少年造成信息甄別的難度，不利于思維能力和判斷能力的培養(yǎng),。同時,，一些低俗信息和網(wǎng)絡(luò)謠言等虛假信息的泛濫,，也會誤導(dǎo)社會認知,，使部分青少年接受的主流思想道德教育被稀釋、替代,，價值觀發(fā)生扭曲或偏差,。
近年來,，政府各個部門在大力倡導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)方面進行了一系列的探索和嘗試,。2013年11月,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與教育部、共青團中央等單位共同指導(dǎo)全國百家網(wǎng)站開展“綠色網(wǎng)絡(luò) 助飛夢想”——網(wǎng)絡(luò)關(guān)愛青少年活動,。其中,，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣講普及活動就是面向青少年群體，宣傳普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和安全上網(wǎng)健康用網(wǎng)常識,，引導(dǎo)青少年增強法律意識,，提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和法制意識，形成科學(xué),、文明,、健康、守法的上網(wǎng)習(xí)慣,。
培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)非一日之功,。相關(guān)部門要把網(wǎng)絡(luò)文化法治和道德教育納入構(gòu)建社會主義核心價值體系的實踐中，提高公民自覺維護網(wǎng)絡(luò)文化健康有序發(fā)展的意愿,。既要實施“網(wǎng)絡(luò)安全知識進校園”行動,，也要在學(xué)校日常教育管理中，發(fā)揮思想政治教育類課程,、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)課等主渠道作用,，將學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育納入課程教學(xué)，努力實現(xiàn)未成年人網(wǎng)上自我教育,、自我約束和自我保護,。
（作者：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任）
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