今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)的第20個(gè)年頭,。20年來,，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮,，迅速融入社會方方面面,，以前所未有的深度和廣度推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。當(dāng)前,，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)新的形勢,，值得研究。
一,、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新形勢
中國工程院院士鄔賀銓曾這樣概括20年來中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展：“我們走過了以計(jì)算機(jī)為中心,、以圖形作為主要界面的PC時(shí)代，走過了以軟件為中心的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，走到了以數(shù)據(jù)為中心的云計(jì)算時(shí)代,，走到了一個(gè)以應(yīng)用為中心、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”,?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新永無止境,，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新形勢不一而足,。目前,，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主要有以下新特點(diǎn)：
1. 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，將深刻改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式。
信息化在全球范圍內(nèi)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,、提升一個(gè)國家綜合競爭力的強(qiáng)大動(dòng)力。而作為信息化最顯著的標(biāo)志,，互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代,。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,，我國已發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用的大國：網(wǎng)民數(shù)量突破6億，居世界第一,；網(wǎng)站達(dá)400萬個(gè),，網(wǎng)站訪問量僅次于美國；手機(jī)用戶達(dá)12億,，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶超過8億,。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記明確提出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，以“信息化推動(dòng)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,。前段時(shí)間,，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》公布，智慧城市被寫入其中,。這既是攸關(guān)國家未來城市命運(yùn)的重大規(guī)劃,，也是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。一方面,，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了更加廣闊的空間,；另一方面，云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)將在這個(gè)過程中加速創(chuàng)新并得到應(yīng)用普及，為優(yōu)化未來城鎮(zhèn)布局提供強(qiáng)有力的帶動(dòng)支撐,。智慧城市是城市信息化的高級階段,，代表了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢,。在智慧城市中生活，智慧交通系統(tǒng)可以幫你選擇最佳出行路線,，遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)可以讓你在家享受診療,，智慧家居服務(wù)器能夠根據(jù)溫度、濕度,、體溫等指標(biāo)給出最合理的健康建議……這些功能的實(shí)現(xiàn),，離不開大數(shù)據(jù)，離不開云計(jì)算,，離不開物聯(lián)網(wǎng),，可以說，智慧城市是現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的有機(jī)融合,。我國目前已有20多個(gè)城市開始了智慧城市示范點(diǎn)工作,，到2025年，政府對智慧城市的投資有望超過2萬億元,，將迅速帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條及企業(yè)的飛速成長，催生跨領(lǐng)域,、融合性的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),，創(chuàng)造400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。
大數(shù)據(jù)不等同于“大量的數(shù)據(jù)”,，而是跨行業(yè),、綜合性、動(dòng)態(tài)的,、有意義的數(shù)據(jù),。有人說大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“黃金”，企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng),，追蹤用戶的“數(shù)據(jù)腳印”,，進(jìn)而整合、分析,，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù),。因此，從某種程度上說,，龐大的用戶群就意味著市場潛力和發(fā)展前景,。近兩年，電子商務(wù)在我國迅速擴(kuò)張,，越來越多的商家在傳統(tǒng)銷售模式外,，大力拓展網(wǎng)絡(luò)渠道，越來越多的人們改變了購物習(xí)慣,，熱衷于網(wǎng)絡(luò)購物,，足不出戶,，享受海淘的樂趣。去年,，我國電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)10萬億元,。自2010年起，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商以各種在線手段,，與商業(yè)對手爭奪市場份額的競爭性商業(yè)活動(dòng)越來越激烈,，不僅影響業(yè)內(nèi)生態(tài)，更輻射了數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民,。去年,，余額寶以高于銀行活期存款的收益率做宣傳，三個(gè)月時(shí)間,，就積累了1600萬的開戶數(shù),。自2013年下半年開始，余額寶,、“活期通”（騰訊,、財(cái)付通、華夏基金及華夏現(xiàn)金共同推出）,、“百發(fā)理財(cái)”（百度旗下）等互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)產(chǎn)品紛紛面世,，電商金融領(lǐng)域的競爭更加白熱化。
可以想見,，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的日新月異不僅深刻改變著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人們的生產(chǎn)生活方式,，也給經(jīng)濟(jì)和社會管理提出了一系列新課題、新挑戰(zhàn),。
2.可穿戴終端設(shè)備崛起,，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展深遠(yuǎn)影響著社會發(fā)展形態(tài)。
以智能手機(jī),、平板電腦等為終端的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式增長,，是近兩年來中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為顯著的特點(diǎn)之一。大家在生活中,，可以直觀感受到手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量,。在地鐵上、公交車上,、咖啡館里,，隨處可見“低頭一族”，聽音樂,、看電影,、購物、聊天,、閱讀等,，都可以通過手機(jī)實(shí)現(xiàn),。朋友聚會、家人聚餐,，也都要把手機(jī)放在桌上,，就像有句話說的那樣：“世界上最遙遠(yuǎn)的距離不是我在天涯你在海角，而是我在你身邊你在玩手機(jī)”,。
移動(dòng)終端不僅僅只有手機(jī),、平板電腦，可穿戴設(shè)備將掀起移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)下一個(gè)更壯麗的篇章,。今年兩會期間,，人民網(wǎng)記者佩戴谷歌眼鏡采訪的照片引發(fā)了不小的關(guān)注。谷歌眼鏡具有和智能手機(jī)一樣的功能,，可以通過聲音控制拍照,，視頻通話和辨明方向以及上網(wǎng)沖浪、處理文字信息和電子郵件,，雖然還沒有正式公開銷售,，但類似的可穿戴終端無疑會是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向之一。這些終端設(shè)備的進(jìn)化,、更新,，不僅改變了媒體的生產(chǎn)方式，也作用于人們的新聞消費(fèi)習(xí)慣,，乃至影響社會發(fā)展的形態(tài)。美國皮尤研究中心發(fā)布的新聞業(yè)年度報(bào)告（State of the News Media 2013）顯示,，近三分之一（31%）的美國成年人已經(jīng)拋棄了一家媒體（包括停止閱讀一份紙質(zhì)媒體,，或不再收看某一電視頻道），拋棄的理由是這些媒體不再能夠提供他們想要的新聞,。與此同時(shí),，全球最大的社交網(wǎng)絡(luò)Facebook成為美國第一大新聞閱讀網(wǎng)絡(luò)，64%的美國成年人每月訪問該網(wǎng)站,。
中國網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群比例由2012年底的74.5%提升至81.0%,，遠(yuǎn)高于其他設(shè)備上網(wǎng)的網(wǎng)民比例。而隨著3G,、4G網(wǎng)絡(luò)的普及,，一些產(chǎn)業(yè)形態(tài)、業(yè)務(wù)形態(tài)和商業(yè)模式也在不斷推陳出新,。新疆阿克蘇蘋果的生產(chǎn)和銷售就采用了手機(jī)二維碼溯源技術(shù),，對蘋果生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)過程進(jìn)行監(jiān)控,。這個(gè)小小的應(yīng)用,，為企業(yè)帶來了20%—30%的品牌溢價(jià)，降低了仿冒損失,，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益,，產(chǎn)生了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)移動(dòng)化的拓展遷移已經(jīng)全面展開,，資金,、技術(shù)、人才迅速聚攏,，成為當(dāng)下發(fā)展最迅猛,、競爭最激烈、創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域之一,。
3. 中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組成立,，意味著網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
去年,，斯諾登和“棱鏡”計(jì)劃將網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的嚴(yán)峻性擺在了全世界面前,。給每個(gè)人每個(gè)國家提了醒：網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)已經(jīng)成為政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺和神經(jīng)中樞,，如果遭到破壞，會給整個(gè)國家金融通信,、能源交通,、國防軍事等攸關(guān)國計(jì)民生和國家核心利益的方方面面帶來嚴(yán)重后果。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的國界線,，是國家的一種“新邊疆”,，世界主要國家對網(wǎng)絡(luò)空間的價(jià)值認(rèn)識不斷深化，網(wǎng)絡(luò)空間安全被提升到國家安全戰(zhàn)略高度加以籌劃指導(dǎo),。美,、英、法,、德,、俄等主要國家都制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，已有50多個(gè)國家發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,，40多個(gè)國家組建了網(wǎng)戰(zhàn)部隊(duì)?？梢哉f,，下一個(gè)十年的全球競爭，最重要的戰(zhàn)場就在互聯(lián)網(wǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)大國不等于互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國,。我國現(xiàn)在網(wǎng)站數(shù)量400萬個(gè),，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，寬帶接入量最多,，網(wǎng)站訪問量僅次于美國,，是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國。但是,，有幾個(gè)指標(biāo)卻落后于世界發(fā)達(dá)國家水平,，比如互聯(lián)網(wǎng)普及率。截至2013年12月,，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%,，還不足50%。另一方面,，我們的互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)市值與美國相比仍有很大差距,，2005年之后創(chuàng)立的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，至今仍未在國內(nèi)上市板塊中出現(xiàn),。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面,，雖然我們做了很多努力，但因制度不健全,、手段不豐富,、技術(shù)不過硬，使得網(wǎng)絡(luò)安全存在很大隱患,。僅2013年,，我國就有2430個(gè)政府網(wǎng)站被篡改，同比增長34.9%,。特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域缺乏自主創(chuàng)新的核心技術(shù),，從硬件到軟件，從基礎(chǔ)到應(yīng)用,，從產(chǎn)品到服務(wù),，同西方發(fā)達(dá)國家甚至同韓國,、印度比都存在很大差距,。我國政府部門、重要行業(yè)82%的服務(wù)器,、73.9%的存儲設(shè)備,、95.6%的操作系統(tǒng)、91.7%的數(shù)據(jù)庫都是國外產(chǎn)品,。我國年進(jìn)口芯片總額已超過2000億美元,，這高于進(jìn)口石油的1200億美元。美國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)幾乎滲透到我國網(wǎng)絡(luò)空間的每一個(gè)節(jié)點(diǎn),，覆蓋了信息技術(shù)的所有領(lǐng)域,。與此同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)生活中網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益、個(gè)人隱私屢遭侵害,，網(wǎng)絡(luò)病毒,、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、網(wǎng)絡(luò)竊密等現(xiàn)象頻發(fā),。
提升網(wǎng)絡(luò)信息安全需要科技的不斷創(chuàng)新，只有科技創(chuàng)新,，才能占領(lǐng)信息技術(shù)的制高點(diǎn),。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新不足，新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等問題制約了我國網(wǎng)絡(luò)實(shí)力的提升,，雖然我們擁有龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群,，但仍然難以充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)市場的優(yōu)勢。因此,，國家網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)刻不容緩,，網(wǎng)絡(luò)安全迫在眉睫。今年2月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議,。中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組，是黨的十八屆三中全會以后,，由習(xí)近平總書記直接擔(dān)任組長,、李克強(qiáng)總理擔(dān)任第一副組長的第三個(gè)跨黨政軍的重要機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)不單是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,，而且把網(wǎng)絡(luò)安全放在更突出的位置,，與國家信息化整體戰(zhàn)略一并考慮，具有重大戰(zhàn)略意義,。在這次會議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,，明確提出把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),。可以預(yù)見,，我國未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，將與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及,、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。
二,、網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的新特點(diǎn)
互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用改變了所有人的信息消費(fèi)方式,。對傳統(tǒng)媒體特別是平面媒體來說，能夠適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化傳播的趨勢就是機(jī)遇,，不能適應(yīng)或者跟不上這個(gè)趨勢就是危機(jī),。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期，一些傳統(tǒng)紙媒,、廣播,、電視建設(shè)了自己的網(wǎng)站，同步發(fā)布報(bào)紙上,、廣播里,、節(jié)目中的內(nèi)容。這個(gè)時(shí)候,，網(wǎng)絡(luò)其實(shí)是傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品的新載體,，工具色彩濃厚?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入Web2.0時(shí)代以后,，互聯(lián)網(wǎng)的屬性出現(xiàn)了一些新變化，我們感受最明顯的就是,，你不僅可以瀏覽網(wǎng)站內(nèi)容,，也可以在網(wǎng)站上發(fā)表意見、表達(dá)觀點(diǎn),，從單純的“讀”向“寫”甚至“共同建設(shè)”轉(zhuǎn)變,。網(wǎng)絡(luò)催生的各種新技術(shù)平臺，使得專業(yè)化媒體演變?yōu)槠胀ㄈ四軌蚬餐瑓⑴c的公共輿論空間,，尤其是在博客,、微博普及后，內(nèi)容發(fā)布和傳播的門檻被大大降低,。傳統(tǒng)媒體的單向傳播,、受眾被動(dòng)接受模式被互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的平等交流互動(dòng)傳播、更注重用戶體驗(yàn),、滿足多樣化個(gè)性需求的即時(shí)傳播所替代,，輿論傳播呈現(xiàn)出了一些新特點(diǎn)。
1. 網(wǎng)絡(luò)媒體的社交化,，使個(gè)性化信息篩選成為常態(tài),、信息傳播鏈條更動(dòng)態(tài),。
中國網(wǎng)絡(luò)媒體最近十年變化的核心,，是從重視人與內(nèi)容的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樵絹碓街匾暼伺c人之間的關(guān)系。無論是QQ、微博,、微信,、易信，還是YY,、陌陌,，這些產(chǎn)品極大地拉近了人與人之間的自由交流、溝通的距離和空間,，不再只是簡單鎖定人與內(nèi)容的關(guān)系,。社交化鏈條上的每個(gè)人，都是對信息篩選后再進(jìn)行二次傳播,。這個(gè)選擇的過程使信息逐漸從“公用”轉(zhuǎn)為“私享”,，比如在微信平臺上，你可以根據(jù)個(gè)人興趣隨時(shí)訂閱,、放棄各種類型的信息,，也可以將自己認(rèn)可的信息進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)給特定的人，為這些信息找到真正的受眾,。
這個(gè)自主,、動(dòng)態(tài)的傳播過程正是社交關(guān)系鏈傳播的明顯特征。人們對特定信息的需求會推動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)模式的改變,，內(nèi)容生產(chǎn)主體會更加多元,，為人們打造的“定制化”的信息“小灶”也會更加個(gè)性化。不過,，社交媒體上的這些個(gè)性化內(nèi)容并不能取代大眾傳媒,，甚至可以說，報(bào)紙,、電視等依然是不可或缺的信息源和內(nèi)容生產(chǎn)者,。日本在2012年曾對東京都和另外8個(gè)縣（都和縣均為日本的一級行政區(qū)）社交媒體使用者進(jìn)行過調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn),，經(jīng)常在社交媒體上投稿或發(fā)布信息的人,，其發(fā)布內(nèi)容約30%來源于報(bào)紙、電視等大眾傳媒的報(bào)道,。雖然來源于大眾傳媒的信息數(shù)量遠(yuǎn)少于發(fā)布者自己創(chuàng)作的,，但從可信賴程度看，經(jīng)常發(fā)布信息者中有58.3%的人認(rèn)為報(bào)紙內(nèi)容值得信賴,，認(rèn)為電視和企業(yè),、團(tuán)體等的主頁內(nèi)容值得信賴的分別為45.9%和38.2%。源于社交媒體的信息被認(rèn)為不怎么令人信得過,，上述受訪人群中只有10.2%的人信賴源于社交媒體的信息,。
在我國的新媒體平臺上,，高品質(zhì)的新聞內(nèi)容同樣是吸引用戶的決定性因素。這正是主流媒體之所長,，政治的權(quán)威性,、內(nèi)容的專業(yè)性、品牌的影響力,、市場的占有率是“主流媒體”的優(yōu)勢所在?，F(xiàn)在，主流傳媒在想方設(shè)法維持內(nèi)容優(yōu)勢的同時(shí),，也注意活用社交媒體的形式,，增強(qiáng)與受眾互動(dòng)。人民日報(bào)法人微博粉絲數(shù)已經(jīng)超過3000萬,，成為深具影響力的媒體微博,。新華社開通新媒體專線，以多媒體方式向用戶提供豐富的產(chǎn)品信息服務(wù),，中央電視臺“電視影音”客戶端用戶數(shù)超過2.1億,，用戶遍及190多個(gè)國家和地區(qū)。截至2013年11月底,，中國有103家網(wǎng)站提供微博客服務(wù),，微博客賬號總量已突破13億；媒體微博快速發(fā)展,，僅在新浪微博和騰訊微博,，就有3.7萬個(gè)媒體機(jī)構(gòu)賬號。人民網(wǎng),、央視新聞,、中國之聲等媒體開通和入駐新聞客戶端，一次采集多次傳播,，憑借“新聞+訂閱”的模式,，新聞客戶端初步實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)全媒體平臺的目標(biāo)，這些都是突破傳統(tǒng)傳播方式,、有益的媒體融合嘗試,。可以說,，新形勢下,，主流媒體新媒體化轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)從生產(chǎn)模式、內(nèi)容模式,、渠道模式,、用戶模式等全產(chǎn)業(yè)鏈條上進(jìn)行協(xié)同突破和創(chuàng)新，新型輿論格局正在形成,。
一個(gè)健康,、繁榮的信息社會,，必然是個(gè)性信息與共性化內(nèi)容同時(shí)存在、互為補(bǔ)充的,，個(gè)性信息尊重群體需求的差異化，而共性化內(nèi)容則是社會的“粘合劑”,。全面的碎片化信息和高度的同質(zhì)化信息都有其負(fù)面影響,。前者可能意味著一盤散沙，沒有任何聲音可以主導(dǎo),，發(fā)言群體之間,、受眾之間都缺乏信任感，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著未加證實(shí)的缺乏責(zé)任感的言論,。后者則意味著群體之間毫無交流,，自說自話，形成嚴(yán)重的群體極化,。
2. 信息的碎片化,、傳播的細(xì)微化，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播的另一大顯著特點(diǎn),。
在信息高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，社會生活更加多元、節(jié)奏更加快捷,，信息的需求也更加多樣,。與此相適應(yīng)的新興網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是“微傳播”，信息更加碎片化,，內(nèi)容生產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)短小,、鮮活快捷。微博只有140個(gè)字,，微視頻只有3分鐘,，微電影只有不到半小時(shí)。各種微內(nèi)容,、微信息高速流動(dòng),、跨平臺流動(dòng)，用戶隨時(shí)隨地可在最短時(shí)間獲取最多信息,。
“微傳播”使信息流通越來越倚重互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù),。“兩會”期間,，人民網(wǎng)首次開設(shè)移動(dòng)直播室,，微視頻、微博,、微信,、微聞天下等四“微”結(jié)合,，在WAP站和移動(dòng)端對“兩會”進(jìn)行圖文直播或?qū)崟r(shí)報(bào)道。新華網(wǎng)在官方微博平臺開設(shè)“兩會微現(xiàn)場”,、“兩會智囊圈：我為改革獻(xiàn)智”,、“兩會粉絲團(tuán)”等欄目，使兩會報(bào)道向社交圈子延伸,。中國網(wǎng)絡(luò)電視臺通過IPTV,、手機(jī)電視、手機(jī)央視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)電視,、央視新聞客戶端、Cbox央視影音客戶端等多終端,，同步推薦兩會報(bào)道,，形成了傳播合力。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)推出“代表委員時(shí)間去哪兒了”等多個(gè)系列信息集納稿,，既保證了兩會報(bào)道的系統(tǒng)性,、整體性，又實(shí)現(xiàn)了信息傳播的“短,、平,、快”。中國網(wǎng),、中國廣播網(wǎng)和搜狐網(wǎng),、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等網(wǎng)站,，在移動(dòng)客戶端和微博,、微信平臺上推出“微播報(bào)”、“微視頻”,、“微直播”等系列欄目,，通過移動(dòng)端第一時(shí)間將兩會信息送達(dá)網(wǎng)民。
與傳統(tǒng)媒體動(dòng)輒就拉開架勢,，長篇大論,，強(qiáng)推硬灌的傳輸模式被網(wǎng)絡(luò)傳播方式不同，微傳播正大興其道,。去年在網(wǎng)上大受熱捧的《領(lǐng)導(dǎo)人是怎樣煉成的》,，以5分鐘網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫的形式在網(wǎng)上推出。短短幾天之內(nèi),，各大網(wǎng)站的點(diǎn)擊量就超過1000萬次,，位居同類視頻前列。網(wǎng)民一片叫好聲,，都認(rèn)為視頻接地氣,，親民,、順民、“很萌”,，拉近了中央領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的距離,。以風(fēng)趣幽默的方式表達(dá)嚴(yán)肅的政治話題，是宣傳工作的一大突破,。
3. 可視化,、圖解新聞、動(dòng)漫動(dòng)畫等越來越成為受青睞的網(wǎng)上傳播新形式,。
淺閱讀已經(jīng)成為信息碎片化和微傳播的一個(gè)顯著標(biāo)志,。淺閱讀不是“淺薄”,，其實(shí)質(zhì)是快速,、跳越，不斷更新,，有時(shí)候更意味著“精準(zhǔn)化”,，意味著信息要具備“眼球效應(yīng)”。
搜索引擎使“定制”淺閱讀成為可能,，不同的關(guān)鍵詞帶來的全是“碎片化”信息,，事件的細(xì)節(jié)先于整體風(fēng)貌出現(xiàn)，人們的信息攝入過程呈現(xiàn)出從點(diǎn)到線再到面的特點(diǎn),。一些網(wǎng)站利用云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)，優(yōu)化媒體內(nèi)容制作,、存儲,、分析流程，提升數(shù)據(jù)處理能力,，充分挖掘大數(shù)據(jù)背后的新聞價(jià)值,，拓寬新聞來源，豐富新聞內(nèi)容,，為用戶提供高質(zhì)量的新聞信息產(chǎn)品,。今年春節(jié)期間，央視與百度合作,，利用大數(shù)據(jù)分析,，報(bào)道春節(jié)期間的人口遷徙流動(dòng)，不僅精準(zhǔn)可視可信,，而且讓人耳目一新,。可視化,、圖解,、動(dòng)漫動(dòng)畫等信息傳播形式,，大大提高了人們閱讀的愉悅感和跳躍度，使網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過程中既保證了趣味性,，又最大限度地提供了信息量,。
4. 網(wǎng)絡(luò)輿論傳播不僅要重視新聞信息源頭的生產(chǎn)，還要高度重視信息傳播流通過程的引導(dǎo)和維護(hù),。
如果不重視信息傳播流通過程,，信息就難免中途變樣。不少正面報(bào)道,，在傳播過程中,，由于一些大V的別有用心的歪評，一些公關(guān)公司雇傭水軍的加入和跟風(fēng)網(wǎng)民的灌水跟帖,，最后網(wǎng)上傳播的卻是負(fù)能量,。因此，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的傳播,，相對于傳統(tǒng)主流媒體,，就必須更加重視傳播過程的引導(dǎo)和維護(hù)，更加重視傳播過程的網(wǎng)評引導(dǎo)和跟帖管理,，更加重視網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)站編輯的教育培訓(xùn)管理,，真正建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)硬的隊(duì)伍,。
三、網(wǎng)絡(luò)管理的新探索
國際社會盡管對如何管理互聯(lián)網(wǎng)有分歧,，但對于“互聯(lián)網(wǎng)需要加強(qiáng)治理”的態(tài)度卻是一致的,。任何一個(gè)國家都不會允許互聯(lián)網(wǎng)變成“法外之地”。中央決定組建更高層級的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu),，就是從國家治理能力現(xiàn)代化的高度,，加大頂層設(shè)計(jì)力度，理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制,，切實(shí)提升新媒體的應(yīng)用水平和治理能力,，推動(dòng)形成客觀理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
1. 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。
這是維持網(wǎng)絡(luò)空間秩序、保障網(wǎng)絡(luò)安全的迫切需要,，也是參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，提升國際網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的必備條件。中央高度重視網(wǎng)絡(luò)立法，黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè),，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。今年2月,，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定立法規(guī)劃,，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間,，維護(hù)公民合法權(quán)益,。
目前，我國網(wǎng)絡(luò)立法主要由兩部分組成,，一部分是傳統(tǒng)法律法規(guī),，可以直接適用于網(wǎng)絡(luò)，或者修訂,、解釋后適用于網(wǎng)絡(luò),，另一部分是針對網(wǎng)絡(luò)的專門立法,?？偟目矗@些網(wǎng)絡(luò)立法多是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期制定,，存在及時(shí)性不夠,，針對性、系統(tǒng)性不強(qiáng),，規(guī)范層級較低等問題,。隨著網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出,，現(xiàn)有立法已不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理和發(fā)展的需要，亟須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極開展立,、改、廢,、釋工作,。
2. 網(wǎng)絡(luò)信息自由安全流動(dòng)，有賴于規(guī)范的秩序。
現(xiàn)階段,，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)中明確了淫穢色情、低俗信息等網(wǎng)絡(luò)禁載內(nèi)容,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與其他部門合作,，開展了多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化拓展整治網(wǎng)絡(luò)秩序,、凈化網(wǎng)絡(luò)空間工作,。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞傳播秩序方面，2013年5月9日,，在全國范圍內(nèi)部署開展為期兩個(gè)月的規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)整治新聞來源標(biāo)注不規(guī)范、編發(fā)虛假失實(shí)報(bào)道,、惡意篡改新聞標(biāo)題,、冒用新聞機(jī)構(gòu)名義編發(fā)新聞等違規(guī)行為。在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言方面,，2013年8月,，全國公安機(jī)關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)謠言展開的專項(xiàng)治理行動(dòng)，高法和高檢專門出臺了相關(guān)司法解釋,，“秦火火”,、“立二拆四”等一批網(wǎng)絡(luò)名人相繼落網(wǎng)。同時(shí),，北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺上線,，快速整合傳播辟謠信息。在自媒體規(guī)范方面,，2013年8月10日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒與十多位網(wǎng)絡(luò)名人座談，指出網(wǎng)絡(luò)名人應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任,，傳播正能量,，并提出應(yīng)遵守的“七條底線”。同時(shí),，對迅速發(fā)展起來的即時(shí)通信工具微信,，以及境外團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和外國政要開設(shè)的微博賬號也提出了明確的要求,。在清理網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息方面,，今年4月13日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室,、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展打擊網(wǎng)上淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)的公告》，對包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)上淫穢色情及低俗信息進(jìn)行一次全面清理,。同時(shí)公布接受社會監(jiān)督的渠道,，以實(shí)際行動(dòng)配合專項(xiàng)行動(dòng)開展。文明的國度必然是擁有良好的互聯(lián)網(wǎng)秩序,、健康使用互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的國度,。只有政府、媒體,、網(wǎng)民等多元化主體聯(lián)動(dòng),，形成協(xié)同治理機(jī)制，才能強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理,、確保網(wǎng)絡(luò)媒介生態(tài)秩序,。
3. 行業(yè)自律是互聯(lián)網(wǎng)管理的重要組成部分。
“政府加強(qiáng)管理,、行業(yè)加強(qiáng)自律”是世界各國互聯(lián)網(wǎng)管理的普遍做法,。20年來，我國逐步探索建立了法律規(guī)范,、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律、技術(shù)保障,、公眾監(jiān)督,、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，行業(yè)自律成為我國互聯(lián)網(wǎng)管理不可或缺的重要組成部分,。一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織,，緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿開展探索研究,，積極配合政府加強(qiáng)行業(yè)管理,，為推動(dòng)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。2004年成立的首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會,，主要通過“北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會”,、“網(wǎng)站自律專員”、“媽媽評審團(tuán)”三種機(jī)制對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成約束,。今年年初,，騰訊公司發(fā)出《向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)》倡議書，向整個(gè)社會和業(yè)界發(fā)出倡議,，吹響向網(wǎng)絡(luò)詐騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈宣戰(zhàn)的號角,。作為網(wǎng)絡(luò)營銷者，騰訊公司倡議的行業(yè)自律規(guī)范具有制定程序較簡便以及適用靈活度較大的優(yōu)勢,。在現(xiàn)階段,，這不但能發(fā)揮其對個(gè)人信息處理行為中的規(guī)制作用，填補(bǔ)正式法律出臺前的功能障礙，還能為相關(guān)法律制定頒行積累經(jīng)驗(yàn),。4月初,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會成立，這個(gè)國家級協(xié)會成員中涵蓋了銀行,、基金公司等傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu),，旨在對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)行自律管理，推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)履行社會責(zé)任,，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。如今,，互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展,、大融合、大變革已成定勢,，自律組織探索的領(lǐng)域會越來越廣,，形式也會越來越多樣。這些行業(yè)組織將充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用,、服務(wù)作用,、紐帶作用，完善自律規(guī)范,，健全自律架構(gòu),，積極開展網(wǎng)絡(luò)信息公眾評議、文明網(wǎng)站評選等活動(dòng),，引導(dǎo)業(yè)界依法,、誠信、文明辦網(wǎng),，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
4. 提高公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是管好用好互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。
互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)設(shè)備及社交媒體使用的增多,，使得人們駕馭可用信息的難度越來越大。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,，除了完善法律法規(guī),，加強(qiáng)管理和業(yè)界自律以外，在很大程度上要靠網(wǎng)民的自覺維護(hù),。這就需要網(wǎng)民強(qiáng)化輿論公約意識,，培養(yǎng)客觀對待新聞事件、堅(jiān)持維護(hù)公共利益的理性思維,，用開放,、包容的心態(tài)看待互聯(lián)網(wǎng)信息傳播,。
從我國網(wǎng)民的構(gòu)成來看，提高青少年學(xué)生的信息素養(yǎng)刻不容緩,。目前,，我國青少年網(wǎng)民已達(dá)2.35億，占網(wǎng)民總數(shù)的41.6%,。他們正處于世界觀,、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,，網(wǎng)絡(luò)和新媒體在方便青少年學(xué)習(xí),、生活的同時(shí)，也對其產(chǎn)生不少負(fù)面影響,。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷,、開放，很容易對涉世未深的青少年造成信息甄別的難度,，不利于思維能力和判斷能力的培養(yǎng),。同時(shí)，一些低俗信息和網(wǎng)絡(luò)謠言等虛假信息的泛濫,，也會誤導(dǎo)社會認(rèn)知,，使部分青少年接受的主流思想道德教育被稀釋、替代,，價(jià)值觀發(fā)生扭曲或偏差,。
近年來，政府各個(gè)部門在大力倡導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng),、綠色上網(wǎng)方面進(jìn)行了一系列的探索和嘗試,。2013年11月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與教育部,、共青團(tuán)中央等單位共同指導(dǎo)全國百家網(wǎng)站開展“綠色網(wǎng)絡(luò) 助飛夢想”——網(wǎng)絡(luò)關(guān)愛青少年活動(dòng),。其中，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣講普及活動(dòng)就是面向青少年群體,，宣傳普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識和安全上網(wǎng)健康用網(wǎng)常識,，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)法律意識，提升青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和法制意識,，形成科學(xué)、文明,、健康,、守法的上網(wǎng)習(xí)慣。
培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)非一日之功,。相關(guān)部門要把網(wǎng)絡(luò)文化法治和道德教育納入構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的實(shí)踐中,，提高公民自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化健康有序發(fā)展的意愿,。既要實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)安全知識進(jìn)校園”行動(dòng)，也要在學(xué)校日常教育管理中,，發(fā)揮思想政治教育類課程,、互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)課等主渠道作用，將學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育納入課程教學(xué),，努力實(shí)現(xiàn)未成年人網(wǎng)上自我教育,、自我約束和自我保護(hù)。
（作者：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任）
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